关于印发《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘政办发〔2004〕98号
关于印发《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○四年十一月二十日
盘锦市市级农业产业化重点龙头企业
认定和运行监测管理办法
第一条根据《盘锦市人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见》（盘政发〔2004〕34号）精神,为规范市级农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测管理工作，特制定本办法。
第二条市级农业产业化重点龙头企业（以下简称“市级重点龙头企业”）是指以农产品生产、加工、流通为主业，通过多种利益联结机制带动农户，产加销有机结合，经营指标达到规定标准，按规定程序评选、认定的企业。
第三条对市级重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，充分发挥专家组、农业产业化工作联席会议和法定中介部门的作用，做到公开、公平、公正。
第四条凡申报或已获准列为市级重点龙头企业，适用本办法。
第五条具备独立法人经营资格,以农产品生产、加工、流通为主的企业和在工商行政管理部门登记注册的农产品专业批发市场，均可申报市级重点龙头企业。申报标准如下：
1.企业经营规模。加工型企业主营业务的年销售额在2000万元以上;生产型企业主营业务的年销售额在1500万元以上;农产品专业批发市场的年交易额在1.5亿元以上。
2.企业效益。加工型企业主营业务年利税额在150万元以上；生产型企业主营年利税额在100万元以上;农产品专业批发市场年利税额在400万元以上。企业总资产回报率应高于同期银行贷款利率；企业不亏损、不欠税、不欠职工工资和社会保险金、按规定提取折旧费。
3.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%，企业的银行信用等级在A级以上。
4.企业带动能力。建立稳定的生产基地或原料供给基地，以契约或其他利益联结形式带动的生产基地农户应达到700户以上。
5.企业产品竞争力。同行业中产品质量、产品科技含量居省内领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准要求，具有健全的质量管理体系；产品产销率达到90%以上。
6.特别标准。为促进畜牧业、名优特产业发展，对带动辐射能力强、科技含量高、发展潜力大的特种农产品生产企业实行重点扶持，对其申报的规模、效益等指标实行特别标准。对仍承担政策性业务的国有粮食企业，在计算企业效益和资产负债时，剔除政策性因素。
上述申报指标及标准，根据农业产业化发展形势，在必要时予以适当调整。
第六条符合标准的企业可自愿申报，鼓励具备基本条件的高科技、外向型企业申报。申报程序如下：
1.申报企业应按申报标准提供有关申报材料。申报材料涉及的主营销售收入、产品产销率、资产负债率、工资、税金、保险金、盈亏等情况须经有资质的会计师事务所开具验审报告；企业的资信情况须由拥有企业基本账户的银行开具证明；企业对基地农户的实际带动能力和利益联结关系须由乡以上农业产业化工作主管部门提供证明。
2.申报企业直接向企业农业产业化工作主管部门申请并报送有关材料，县(区)农业产业化工作主管部门负责对在本辖区注册的企业申报材料真实性进行审核。
3.县(区)农业产业化工作主管部门在征求市农业产业化工作联席会议成员单位意见后，经县(区)人民政府同意，正式向市农业产业化工作领导小组办公室推荐，并附审核意见和相关材料。
第七条市级重点龙头企业的认定采取评分和审定进行。评分由市农业产业化工作领导小组遴选、确定的专家组完成。专家组成员主要从市农业产业化工作联席会议成员单位产生。专家组根据被推荐企业的有关材料，按照计分办法进行评分：
1.专家组对参评企业的有关情况进行评分、汇总，形成初选意见报市农业产业化工作领导小组办公室，市农业产业化工作领导小组办公室根据评分结果和专家组初选意见，结合实地调查等情况，对入围企业进行综合性筛选、排序，提出预选意见，报市农业产业化工作联席会议审定、表决。
2.经市农业产业化工作联席会议表决通过的企业名单，报市农业产业化工作领导小组批准，确定为市级重点龙头企业。
3.确定的市级重点龙头企业，授予“盘锦市市级农业产业化重点龙头企业”称号，颁发证书和牌匾，纳入市级农业产业化重点龙头企业管理序列。
第八条对认定的市级重点龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制。建立市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，进行运行监测评价。
第九条实行两年一次的监测评价制度和日常报表制度。
1.企业报送基础材料。市级重点龙头企业在进行监测年份的2月底前，应将截止上年末企业情况的基础材料报企业登记注册的县(区)农业产业化工作主管部门。材料包括：经乡以上农业产业化工作主管部门证明的企业主要经营指标统计、带动农户等情况，拥有企业基本账户银行提供的资信证明，应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测在企业被认定为市级重点龙头企业开始的第三个年份。日常报表每季度一次,年底加报财务决算报表。
2.县(区)级材料汇总与核查。当年度3月，县(区)农业产业化工作主管部门对市级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查，报市农业产业化工作领导小组办公室。
3.考核评分。市农业产业化工作领导小组办公室根据企业报送的基础材料，按照市级重点龙头企业标准进行考核，并对企业进行实地调查，根据综合情况对企业进行分类评分，确定优秀、合格、不合格3个层次。
4.提出监测情况报告。在考核、评分的基础上，市农业产业化工作领导小组办公室对市级重点龙头企业的运行状况提出意见，提交市农业产业化工作联席会议审定。
5.审批。将市农业产业化工作联席会议审定的监测结果报市农业产业化工作领导小组批准，批准后监测结果即生效。
第十条经动态监测合格以上（含合格）的市级重点龙头企业，继续享受有关政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关政策；经监测认定为优秀的企业，给予表彰。每年度市农业产业化工作领导小组办公室将以适当形式向社会公布监测结果。
第十一条县(区)农业产业化工作主管部门将在本辖区登记注册的重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，定期报市农业产业化工作领导小组办公室。
第十二条市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业，必须按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经被认定为市重点龙头企业的取消其资格；未认定的企业取消申报资格。从取消之日起，3年内不得再行申报。
第十三条对在申报、认定、监测评选过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按干部管理权限和党纪政纪规定予以严肃处理。
第十四条市级重点龙头企业需更名的，企业出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县(区)级农业产业化主管部门提出审核意见，报市农业产业化工作领导小组办公室予以确认，并将更名情况及时通报市农业产业化工作联席会议成员单位。
第十五条本办法执行中的具体问题，由市农发局负责解释。
第十六条本办法自发布之日起施行。
十堰市城区职工住房货币化分配实施办法
湖北省十堰市人民政府
十 堰 市 人 民 政 府 文 件
十政发[2001]50号
市人民政府印发《十堰市城区职工住房货币化分配实施办法》的通知
张湾、茅箭区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市城区职工住房货币化分配实施办法》经省房改领导小组批复同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实行住房分配货币化是城镇住房制度改革的核心，是实现住房商品化、社会化的关键环节。这项改革涉及职工的切身利益，望切实加强领导，做好宣传工作，统筹安排，精心组织实施，确保这项改革顺利推进。
二○○一年十一月六日
十堰市城区职工住房货币化分配实施办法
为了进一步深化城镇住房制度改革，全面建立住房新体制，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《省人民政府批转省房改领导小组办公室关于实施住房货币化分配意见的通知》（鄂政发〔1999〕71号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
一、住房货币分配的指导思想和基本原则
（一）实行住房货币分配的指导思想是：以国发〔1998〕23号文件为指针,稳步推进我市住房商品化、社会化进程,逐步建立适应社会主义市场经济需要和我市实际情况的住房新体制，加快解决城镇居民的住房问题。
（二）实行住房货币分配的基本原则
1、立足于转换住房分配机制,加快与住房相关的其他方面的综合配套改革，促进与社会主义市场经济体制要求相适应的住房新体制的尽早实现。
2、贯彻按劳分配为主体和效率优先、兼顾公平的原则。在保障职工基本居住需求的前提下，根据每个职工在一定时间和工作岗位上为社会、为本单位所作的贡献，合理分配用于个人住房消费的资金数量。
3、体现国家、单位、个人三者合理负担的原则。在统一政策指导下，充分考虑地方财政、单位承受能力和负担水平，采取行政事业单位统一补贴政策模式，对企业进行分类指导，分别处理的办法实现住房货币分配。
4、正确处理改革、发展与稳定的关系,兼顾房改政策的连续性,搞好新老政策的衔接,平衡各方面的利益关系，保证改革措施的顺利推进。
二、住房货币分配的内涵和形式
住房分配货币化是将职工过去的工资收入中没有包含的住房消费以货币形式直接理入职工工资，从而实现职工住房实物分配到货币分配的转变。根据我市实际，实行住房分配货币化的基本形式为：以一套建筑面积为60平方米的普通住房的平均价格与双职工家庭年平均工资收入的4倍之比为标准，采取一次性住房补贴与按月住房补贴相结合的方式,向无房和未达标职工计发住房补贴。
三、住房货币分配(住房补贴)的范围和对象
（一）实施范围：全市党政机关、社会团体和事业单位（条件具备的企业）的在职职工以及离退休职工。
（二）实施对象：
1、2001年12月31日以前参加工作的无房职工（简称"无房老职工"）。无房职工是指夫妻双方未以任何一方名义承租公有住房或按享受政府优惠政策购买过住房（包括集资建房和合作建房）的职工。
2、上述对象中,虽已租住或购买公有住房但未达到规定面积标准的职工（简称"未达标老职工"）。
3、2002年1月1日以后参加工作的职工（简称"新职工"）。
4、已租住或购买了公有住房的职工,由于职务变动形成新的未达标的，按其重新核定的未达标面积计发住房补贴。
四、住房补贴标准
住房补贴标准根据我市普通住宅平均价格、住房补贴面积标准、职工工资等因素确定，由职工本人及配偶单位分别计发。
（一）市城区职工个人每平方米建筑面积基准补贴额为180元。按照鄂政发〔1999〕71号文件规定,住房补贴分20年发放进行分解，职工每年每平方米基准补贴额为9元。
（二）对职工建立住房公积金制度（1993年）以前的工作年限给予工龄补贴，每年每平方米工龄补贴额4.2元。
（三）按月补贴按照职工月标准工资的20％逐月计发。（标准工资的构成见附表一）。
（四）住房补贴标准随社会经济发展和普通住房价格、职工工资水平等因素的变化适时进行调整。具体调整标准由市房改办会同有关部门提出意见，经市人民政府批准后公布执行。
五、住房补贴的计算和发放方式
（一）新职工住房补贴额的计算和发放
2002年1月1日以后参加工作的无房职工，从到岗的次月起，随工资按月计发住房补贴，发至满20年止。
按月补贴额=职工月标准工资×20%
（二）老职工住房补贴额的计算和发放
对2001年12月31日以前参加工作的无房老职工和未达标老职工，其住房补贴发放采取一次性补贴和按月补贴相结合方式，累计发放年限不超过20年。
1、无房老职工住房补贴的计算
（1）一次性补贴额=（9元×2001年底以前实际工龄+4.2元×1993年底以前工龄）×住房补贴面积标准
（2）按月补贴额=职工月标准工资×20%
（注：按月补贴额从2002年1月1日开始计发）
2、住房未达标老职工住房补贴的计算
（1）一次性住房补贴额=（9元×2001年底以前实际工龄+4.2元×1993年底以前工龄）×未达标面积
未达标面积＝职工住房补贴面积标准－已有住房建筑面积
（2）按月补贴额＝职工月标准工资×20%÷住房补贴面积标准×未达标面积
（职工住房补贴面积标准见附表二）
六、住房补贴资金的来源
（一）全额拨款单位的住房补贴资金，首先立足于原有住房建设资金的划转（含财政部门和单位原购建住房的转化资金、单位自管房出售收入以及按规定集中的城市住房基金），财政用于住房建设的资金按1998年前三年财政预算安排的实际支出平均数划转，不足部分，由同级财政列入预算拨付。
（二）差额拨款单位的住房补贴资金，从单位自有资金中解决，不足部分按差额拨款比例由同级财政列入预算拨付。
（三）自收自支的事业单位和企业的住房补贴资金，从单位住房基金和其它自有资金中解决，不足部分经同级财政部门审核后，进入成本。
七、住房补贴发放的管理
（一）职工住房补贴由职工所在单位核算汇总，报同级房改部门审核。房改部门负责对享受住房补贴资格的职工进行认定后报同级财政部门，由财政部门审批下达拨款指标和单位住房基金使用计划。
（二）住房补贴参照住房公积金缴存办法，由职工所在单位统一缴存入同级住房资金管理中心开设的"职工个人住房补贴资金帐户"，按现行住房公积金管理制度管理。
（三）职工个人住房补贴，专项用于职工购买、建造、大修理自住房，支付住房租金，偿还购房贷款。
职工离退休时,可一次提取本人帐户内住房补贴余额,本办法实施前已离退休的职工，住房补贴由离退休后的管理单位一次性发至本人。
职工调动工作时，其住房补贴余额转入新单位该职工名下的"职工个人住房补贴资金帐户"。
职工擅自离职或被辞退、除名、开除时，原工作单位自上述之日起停发住房补贴，已计发的住房补贴封存，直至其重新就业；如未重新就业，在达到法定退休年龄时可一次性提取。
职工在职期间去世，从去世的次月停发住房补贴。已计发的住房补贴余额，由其合法继承人或受遗赠人一次性提取；已办理住房抵押贷款的,由其继承人偿还贷款本息。
八、有关政策的衔接
（一）自本办法实施之日起，停止以成本价向职工出售公有住房，单位新建住房（含腾空的旧住房）应按经济适用住房价格或商品房价格向职工出售。
（二）现承租公有住房的职工，在租金标准未达到成本租金水平之前，承租期间不享受住房补贴。若承租公有住房的职工退出承租的公有住房，可按无房户对待计发住房补贴。
（三）享受住房补贴的职工，不得租赁公有住房，不得购买享受政府优惠价格的公有住房，不得参加房价低于经济适用房价格的集资建房和合作建房。
（四）根据建设部、财政部、国家经贸委、全国总工会《关于进一步深化国有企业住房制度改革，加快解决职工住房问题的通知》（建房改〔2000〕105号）精神,对企业以及实行企业化管理、执行企业财务制度的事业单位，实行坚持在国家房改统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，稳步实施的原则，采取多种方式推进住房分配货币化。其中对历史包袱较轻,经济实力较强,企业具备相应经济承受能力的部分老企业和没有历史包袱，经营状况好的新型企业（含效益好的民营企业）可参照本办法，提请职工代表大会、工会讨论通过，经市房改办批准后，与机关事业单位同步实施。对经营状况不好，住房补贴资金来源没有保证，条件不具备的困难企业，允许暂不执行住房分配货币化实施办法，立足于根据效益增长情况增加职工工资中的住房资金含量、建立住房公积金和集资建房等多种形式和途径改善职工住房条件。
九、加强组织领导，严肃房改纪律
（一）住房货币化分配的实施，是建立城镇住房新制度的核心环节，是一项具有根本意义的重大改革，涉及到广大职工的切身利益。因此，各级政府以及各部门、各单位一定要高度重视，加强领导，精心组织，切实保证这项改革的顺利推进。
（二）各有关部门要服从改革大局，按照统一的部署和政策，各司其职，各尽其责，相互配合，协调运作，确保住房货币分配工作的顺利推进和健康发展。为保证政策的统一性和连续性，各部门起草的配套文件，必须报房改领导小组审定后才能颁发。
（三）要加强宣传、发动和引导工作，要利用一些有效的形式，广泛宣传住房货币分配的目的、意义、原则和基本政策，引导广大干部、职工提高认识，转变观念，积极参与和支持这项改革。
（四）要严肃房改纪律，房改部门要与纪检、监察、审计、物价等部门密切配合，加强对住房货币分配政策规定执行情况的监督、检查，发现问题，及时处理。对违反规定弄虚作假，侵占国家、集体利益的要严肃查处。
（五）本办法由市房改领导小组办公室负责解释。
附表一：
职工月标准工资构成
单位性质 标 准 工 资 构 成
行政机关 基础工资、职务（岗位、等级）工资、级别工资、工龄工资
事业单位 职务、技术等级工资加活的部分（即津贴）
企业单位 按劳动合同约定的工资（不含津贴、奖金及加班工资）
附表二：
职工住房补贴面积标准
行政事业单位，行政职务 事业单位专业技术职称 行政、事业、企业单位 住房补贴面积标准
（平方米）
技术工人 普通工人
见习人员、
科员 见习人员、员级、助理级 初级工、中级工、高级工 20年以下 70
科 级 中 级 技 师 20年以上 75
县、处级 副高级 高级技师 100
地、市级 正高级 130
注： 1、住房补贴面积标准为建筑面积；
2、专业技术职务（职称）以资格证书为准。