河北省人民政府


河北省城市临时建设和临时用地规划管理办法

河北省人民政府令

第１２３号



《河北省城市临时建设和临时用地规划管理办法》已经１９９５年１月１０日省政府第３２次常务会议通过，现予发布施行。


省长　叶连松


一九九五年一月二十四日



河北省城市临时建设和临时用地规划管理办法

第一条　为加强对城市临时建设和临时用地的规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河北省城市规划条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　在本省城市规划区（以下简称城市）进行临时建设和临时用地的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条　本办法所称城市临时建设，是指在城市建设临时性的建筑物、构筑物及其它设施。

本办法所称城市临时用地，是指在城市因建设工程施工、堆料及其他需要，临时使用土地。

第四条　省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市临时建设和临时用地的规划管理工作。

市、县人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区的贩城市临时建设和临时用地的规划管理工作。

第五条　任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市临时建设和临时用地规划管理的行为进行检举、控告。

第六条　单位和个人进行城市临时建设和临时用地，不得破坏城市景观、污染城市环境、妨碍城市交通、危害公共安全，不得影响周围建筑物的使用功能。

第七条　进行城市临时建设和临时用地，不得占用城市的道路、广场、公园、绿地、高压供电走廊、地下管线走廊、铁路和高速公路两侧的隔离带等。

第八条　进行城市临时建设和临时用地，必须向市、县人民政府城市规划行政主管部门申请领取城市临时建设规划许可证和临时用地规划许可证。

临时使用农民集体所有的土地的，临时用地的单位和个人应当持城市临时用地规划许可证向土地管理部门办理临时用地审批手续。

第九条　利用城市临时性的建筑物从事生产经营活动的单位和个人向工商行政管理部门申请办理营业执照时，必须出示城市临时建设规划许可证。

第十条　市、县人民政府城市规划行政主管部门核发的城市临时建设规划许可证，必须规定建筑物、构筑物及其它设施的使用性质、使用期限、位置和应当规定的外观；核发的城市临时用地规划许可证，必须规定土地的使用性质、使用范围和使用期限。

第十一条　城市临时性的建筑物、构筑物及其它设施和临时使用的土地的使用期限，一般不得超过２年。使用期满后，进行城市临时建设和临时用地的单位和个人应当拆除建筑物、构筑物及其它设施，并清理场地，恢复原貌。因特殊情况确需延长使用期限的，应当在使用期满前２个月内，向城市规划行政主管部门申请换发临时建设规划许可证和临时用地规划许可证；临时使用农民集体所有的土地的，应当持换发的临时用地规划许可证向土地管理部门重新办理临时用地审批手续。

第十二条　进行城市临时建设和临时用地的单位和个人在开工建设或者占用土地前，以及基础工程、隐蔽工程完成后，必须向城市规划行政主管部门申请放线和验线。

第十三条　向城市规划行政主管部门申请办理临时建设规划许可证和临时用地规划许可证，应当缴纳规划管理费。具体缴纳标准和费用收取办法，由省城市规划行政主管部门会同省财政、物价部门制定。

第十四条　进行城市临时建设和临时用地的单位和个人必须按城市临时建设规划许可证、临时用地规划许可证的规定，进行建设和占用土地。

第十五条　城市规划行政主管部门有权对城市临时建设和临时用地是否符合规划管理的要求进行检查。

第十六条　未取得城市临时用地规划许可证而占用土地的，由县以上人民政府责令退回。

第十七条　未取得城市临时建设规划许可证或者违反城市临时建设规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令其停止建设，限７日内自行拆除或者没收其建筑物、构筑物及其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处以相当于其工程费用总额１０％至３０％的罚款。

第十八条　当事人缴纳罚款时，城市规划行政主管部门应当开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留。

第十九条　阻碍城市规划行政主管部门及其派出的人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条　城市规划行政主管部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条　省辖市人民政府（地区行政公署）可以根据本办法制定实施细则。

第二十三条　本办法由河北省建设委员会负责解释。

第二十四条　本办法自发布之日起施行。


湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会关于制止乱占滥用耕地的决议
湖南省人大常委会



（1986年2月23日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


湖南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议，听取和审议了省人民政府秘书长卢会云受省人民政府委托所作《关于制止城乡建设乱占滥用耕地情况的汇报》。会议对省人民政府在加强土地管理方面所采取的措施表示赞同。我国是一个人多地少的国家，我省又是一个人多地少的
省份，珍惜每一寸土地，不但是一项长期的国策，而且是造福子孙后代的百年大计。值得注意的是，一部分干部和群众对珍惜土地的重要性和紧迫性认识不足，不严格遵守和执行有关法规，有些单位征用土地宽打宽用，甚至随意圈地、占地；有些个人随意占用耕地建房、葬坟、烧砖瓦，乱
占滥用耕地的情况相当严重。由于人口逐年增加，耕地逐年减少，人多地少的矛盾日益突出。这种状况必须引起各级人民政府和全省人民的高度重视。为了进一步加强城乡建设和私人建房用地的管理，切实保护耕地，特作如下决议；
一、国家和集体建设用地，以及私人建房用地，都必须严格按照《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理办法》、《湖南省国家建设征用土地办法》和其他有关规定办理申请审批手续，任何单位和个人都不准随意占用土地，不准租赁、买卖或者以其他形式非法转让土地。
二、各级人民政府对《湖南省国家建设征用土地办法》和《湖南省村镇建房用地管理办法》颁布以来城乡建设和私人建房用地，要组织力量进行一次全面清理。凡是不符合法定原则和手续的，都必须认真处理；该补办手续的要补办手续，该收回的要收回，该核减面积的要核减面积，该
另行选址的要另行选址。对强行占地、情节严重的单位，要追究有关人员的责任。对个别不听劝阻、强行占用耕地建房的，要令其拆除搬迁。国家工作人员乱占滥用耕地建房的，要从严处理。
三、各级人民政府要切实加强对土地管理工作的领导。县以上各级人民政府要健全和加强统一的土地管理机构，制定土地利用规划，加强对城乡建设和私人建房用地的管理。除省辖市、县级市依法确定的城市规划市区范围内的建设用地由城建部门办理审批手续以外，在其他地方征用、
占用土地，都必须由土地管理部门统一办理审批手续。那种多头管理、互相扯皮的现象必须坚决纠正。各级土地管理部门必须秉公办事，依法办事，严格把关。对徇私舞弊、以权谋私者，要从严查处。



1986年2月23日