安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市新型工业化专项资金管理实施细则(暂行)》的通知

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安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市新型工业化专项资金管理实施细则(暂行)》的通知

贵州省安顺市人民政府办公室


安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市新型工业化专项资金管理实施细则(暂行)》的通知

安府办发〔2009〕34号


各县、自治县、区人民政府(管委会),市直各部门、各直属机构:

  《安顺市新型工业化专项资金管理实施细则(暂行)》已经2009年3月2日第56次市长办公会研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


二〇〇九年三月三十一日

安顺市新型工业化专项资金管理实施细则(暂行)

  根据市委、市政府《关于加快新型工业化进程的意见》(安市发[2006]26号文)要求,从2009年起,市财政每年筹措1000万元设立新型工业化专项资金含(企业技术改造专项资金),(以下简称“专项资金”),切实加大财政对工业的支持和扶持,大力推进全市新型工业化进程。为有效发挥专项资金的宏观导向和激励作用,规范专项资金管理,提高使用效益,特制定本实施细则。

第一章 总 则

  第一条 主要用途:专项资金主要用于鼓励和支持全市工业以科学发展观为指导,坚持总量扩张与资源节约、环境保护相结合,坚持招商引资与做强做精主导产业,培育壮大新兴产业相结合,促进工业化与信息化的融合,走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

  第二条 管理方式:专项资金由市经贸委、市财政局共同管理。市经贸委负责会同市财政局组织项目申报、评审和相关奖励、补助的确认。市财政局负责专项资金预算管理和资金拨付,并对资金使用情况进行监督检查与绩效评估。

第二章 专项资金的安排原则

  第三条 专项资金的安排使用坚持公开、公平、公正原则。接受纪检、监察、审计和社会各方监督。

  第四条 坚持突出重点原则。专项资金主要用于产业基地、工业园区做大,工业企业招商引资,规模企业做强,小企业进规模及企业上市工作;技术进步与品牌创建;节能减排和循环经济;人力资源开发、引进等五个方面。

第三章 专项资金的奖励、补助范围、种类和标准

  第五条 做大产业基地、工业园区专项资金奖励范围及标准:

  对年销售收入首次达到20亿元以上(含20亿元)、入库税金达到2亿元(含2亿元)以上的产业基地、工业园区奖励50万元;对年销售收入首次达到10亿元以上(含10亿元)、入库税金首次达到5000万元以上的产业基地、工业园区奖励20万元;对年销售收入首次达到5亿元、入库税金首次达到2500万元的创业园区奖励10万元。奖金奖励给所在地领导班子和基地(园区)领导班子成员。

第六条 工业招商引资奖励范围及标准:

  当年工业项目招商引资实际到位资金达到5000万元以上(含5000万元),当年增幅在50%以上、且在全市排名前两位的县区(含开发区),分别奖励招商引资主要人员、单位(部门)10万元和8万元。

  第七条 技术进步与品牌建设专项资金补助、奖励范围及标准,奖励资金由所在县区和市级按税收分成比例共同承担。

  1.加快企业技术创新。对市场前景好、经济效益高的高科技孵化项目,经市专家评审小组认定,可及时申请补助资金。每个单体项目给予不超过30万元的经费补助,在项目认定后一个月内到位。对被认定为省级专利新产品且当年销售收入在500万元以上的,每个项目给予企业5万元的奖励。对列入省重点技术创新项目,按项目投资额和技术含量在市区综合排名前5位的,每个项目给予企业5万元补助。

  2.加大工业企业投入。对符合国家产业政策并经核准或备案且列入当年省市重点技改项目计划,当年实际投资额在全市排名前5位的项目,每个项目给予企业20万元资金补助;排名6-10位的,每个项目给予企业10万元资金补助。

  3.推进企业信息化建设。大力实施信息化示范、试点工程,重点奖励企业实施ERP项目和网上营销项目。对当年培育的信息化示范、试点企业,经专家组验收合格的,按每个项目5万元标准对企业予以补助。

  4.对新认定的国家级、省级企业技术中心,分别一次性奖励企业10万元和5万元。对通过省级鉴定且技术水平达到省内领先或先进的新产品、新技术,每个产品或技术补助企业5万元。

  5.对新获得中国名牌产品或中国驰名商标的企业,一次性奖励企业20万元;对新获得贵州省出口名牌产品、或贵州省名牌产品、或贵州省著名商标的企业,一次性奖励企业10万元。

  第八条 规模企业做强、小企业进规模及企业上市专项资金奖励范围及标准:

  1.对依法纳税的年销售收入(指开票销售收入,下同)首次达3000万元、5000万元、8000万元、1亿元的工业企业,一次性分别奖励2万元、4万元、6万元和10万元;超过5亿元的,每上一个1亿元台阶,再奖励10万元。奖金奖励给企业经营层,其中50%奖励给企业主要负责人。

  2.对当年入库税金(消费税除外,下同)首次达到500万元、1000万元、3000万元、5000万元、1亿元、2亿元的工业企业,一次性分别奖励4万元、6万元、10万元、15万元、30万元、60万元;超过2亿元的,每新增1亿元再奖励10万元。奖金奖励给企业经营层,其中50%奖励给企业主要负责人。

  3.对首次在境内或境外证券市场上市的企业,一次性奖励50万元。奖励金额的50%奖励给企业主要负责人。

  4.对列入进规模企业的培育对象,年销售收入在全市进规模企业中排名前5位的企业,每个企业一次性奖励5万元;排名6-10位的企业,每个企业一次性奖励2万元。奖金奖励给企业经营层。

  第九条 节能减排和循环经济专项资金奖励范围及标准:

  1.对单位产值能耗比上年下降5%以上,且节能技术改造投资在全市排名前3位的企业,一次性分别奖励每户企业5万元。

  2.对完成节能减排指标,且目标责任状完成率在全市排名前两位的县区,分别奖励3万元和2万元。

  第十条 人力资源开发、引进专项资金补助、奖励范围及标准:

  1.每年安排专项培训经费30万元,由市委组织部和市经贸委共同掌握使用,主要用于组织企业高层经营管理人员参加高级研修班、专题讲座等活动。支持企业高级经营管理人员参加市级以上政府部门组织的培训,对经过市委企业工委、市经贸委备案确认的企业高级管理人员补助50%培训费用。

  2.鼓励企业从市外引进工业主导产业的硕士以上学位或具有高级职称的管理或专业技术人才,经市人才工作领导小组审定,可给予资金补助。

第四章 专项资金的申报、审核和拨付

  第十一条 凡符合申报条件的项目,按企业所在地向当地经贸、财政部门申报,集中上报市经贸委和市财政局,市直属企业直接向市经贸委和市财政局申报。

  第十二条 市经贸委、市财政局组织相关专家对上报的项目进行评审,并对有关项目进行实地核查。根据专家评审意见与实地核查情况,市财政局和市经贸委提出当年的奖励方案报市政府研究批准后,及时予以兑现。

  第十三条 本专项资金对同一个企业的同一种性质项目原则上不重复安排。已获得国家和省财政资金奖励或补助的,本专项资金不再重复奖励或补助(国家和省文件规定需要地方配套奖励或补助的除外)。

第五章 监督与检查

  第十四条 建立公示制度。对拟奖励或补助的企业、项目或产品,在兑现前公示三天,接受各方评议。对有异议并经调查核实不符合条件的,取消资格。

  第十五条 建立检查制度。市经贸委、市财政局、市监察局组织相关部门对专项资金支持项目实施监督和管理,定期或不定期对项目执行情况进行检查或抽查,及时协调解决有关问题。

  第十六条 市财政局、市经贸委、市监察局对专项资金使用过程中的弄虚作假、虚报项目等行为,视情节轻重,分别给予通报批评或追回专项资金的处理。中介机构违规出具虚假证明的,除取消其材料的证明资格外,通报有关部门追究其法律、行政责任。凡违反国家财经纪律、财务制度的,视情节轻重依法予以处理。

第六章 附 则

第十七条 对获奖单位或个人,可以是资金奖励,也可以用等价的实物奖励。

  第十八条 本实施细则由市经贸委、市财政局负责解释,自发布之日起执行,已出台文件与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。


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公布商务部现行有效规章目录及规范性文件目录

商务部


商务部公告2012年第18号 公布商务部现行有效规章目录及规范性文件目录

公告2012年第18号



  现将商务部现行有效规章目录及商务部现行有效规范性文件目录予以公布。

  附件:1. 商务部现行有效规章目录(截至2011年12月31日)
     2. 商务部现行有效规范性文件目录(截至2011年12月31日)





中华人民共和国商务部
二〇一二年四月二十五日




附件1
商务部现行有效规章(截至2011年12月31日)目录(185件)

序号 制定机关 规 章 名 称 发布日期 实施日期 文 号
1 对外经济贸易部、国家工商行政管理局 关于承包经营中外合资经营企业的规定 1990年9月13日 1990年9月13日 [1990]外经贸法字第22号
2 对外贸易经济合作部、海关总署 对台湾地区小额贸易的管理办法 1993年9月25日 1993年9月25日 [1993]外经贸台发第285号
3 对外贸易经济合作部、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会 对外劳务合作管理暂行办法 1993年11月5日 1993年11月5日 [1993]外经贸合发第582号
4 对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、国家档案局 外商投资企业档案管理暂行规定 1994年12月29日 1994年12月29日 档发字[1994]23号
5 对外贸易经济合作部 关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定 1995年1月10日 1995年1月10日 对外贸易经济合作部令[1995]第1号
6 对外贸易经济合作部 关于审批和管理外国企业在华常驻代表机构的实施细则 1995年2月13日 1995年2月13日 对外贸易经济合作部令1995年第3号
7 对外贸易经济合作部、国家进出口商品检验局 关于供港澳冻肉禽的包装箱唛头及商检证书有关事项的规定 1995年3月15日 1995年7月1日 [1995]外经贸管发第99号
8 对外贸易经济合作部 对外贸易经济合作部关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行规定 1995年4月11日 1995年4月11日 [1995]外经贸管发第241号
9 对外贸易经济合作部、海关总署 边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法 1996年3月29日 1996年4月1日 [1996]外经贸政发第222号
10 国家经贸委、对外贸易经济合作部、海关总署 边境小额贸易机电产品进口管理实施办法 1996年3月29日 1996年4月1日 国经贸机〔1996〕201号
11 对外贸易经济合作部 关于发布《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》的通知 1996年8月21日 1996年8月21日 外经贸运发[1996]第461号
12 对外贸易经济合作部 对香港地区开展劳务合作管理办法 1996年9月5日 1996年9月5日 [1996]外经贸合发第605号
13 对外贸易经济合作部 关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法 1996年12月3日 1997年1月1日 [1996]外经贸资发第822号
14 对外贸易经济合作部 关于外商投资企业投资者股权变更的规定 1997年5月28日 1997年5月28日 外经贸法发[1997]第267号
15 国家经济贸易委员会、国家计划委员会、国内贸易部、机械工业部、公安部、国家环境保护局 汽车报废标准 1997年7月15日 1997年7月15日 国经贸经[1997]456号
16 对外贸易经济合作部 中华人民共和国进出口企业代码管理办法 1997年8月25日 1997年8月25日 [1997]外经贸办发第498号
17 对外贸易经济合作部 中华人民共和国进出口企业代码管理办法实施细则 1997年8月25日 1997年8月25日 [1997]外经贸办发第498号
18 对外贸易经济合作部 中华人民共和国进出口企业代码管理办法外商投资企业实施细则 1997年8月25日 1997年8月25日 [1997]外经贸办发第498号
19 国内贸易部 国内贸易部标准化管理实施办法 1997年12月17日 1998年1月1日 内贸科字[1997]第135号
20 对外贸易经济合作部 驻香港劳务管理人员审批管理办法 1998年1月24日 1998年1月24日 [1998]外经贸合发第3号
21 对外贸易经济合作部 中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则(试行) 1998年1月26日 1998年1月26日 外经贸运发[1998]第20号,商务部公告2003年第82号修订
22 国内贸易部 屠宰执法监督检查人员管理办法 1998年2月27日 1998年2月27日 内贸消费字[1998]第23号
23 国内贸易部、公安部 旧货流通管理办法(试行) 1998年3月9日 1998年3月9日 内贸行一联字[1998]第6号
24 对外贸易经济合作部 供港活家禽出口管理暂行规定 1998年3月13日 1998年3月13日 [1998]外经贸管发第166号
25 国家经济贸易委员会、中国人民银行、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局 缫丝绢纺准产证制度实施办法 1998年8月3日 1998年8月3日 国经贸外经[1998]479号
26 对外贸易经济合作部 在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法 1998年9月22日 1998年9月22日 外经贸政发[1998]第325号
27 原对外贸易经济合作部、海关总署、外汇管理局 关于印发《规范进出口代理业务的若干规定》的通知 1998年10月6日 1998年12月1日 外经贸政发[1998]第725号
28 对外贸易经济合作部 对外贸易经济合作部对逃、套汇外经贸企业给予行政处罚的暂行规定 1998年10月9日 1998年10月1日 [1998]外经贸计财发第713号
29 国内贸易局 生猪屠宰行政处罚程序规定 1998年10月15日 1998年10月15日 国内贸易局[1998]第1号令
30 对外贸易经济合作部 在祖国大陆举办对台湾经济技术展览会管理办法 1998年12月1日 1998年12月1日 经贸台发[1998]792号
31 对外贸易经济合作部 供港鲜活冷冻商品管理暂行办法 1999年1月30日 1999年1月30日 [1999]外经贸管发第66号
32 对外贸易经济合作部 外经贸行业标准化管理办法 1999年2月25日 1999年2月25日 [1999]外经贸技发第103号
33 对外贸易经济合作部 加工贸易审批管理暂行办法 1999年5月27日 1999年6月1日 外经贸管发〔1999〕314号
34 对外贸易经济合作部 加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法 1999年5月27日 1999年6月1日 外经贸管发〔1999〕315号
35 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、人事部、审计署、国家税务总局、国家统计局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家外汇管理局 控制对企业进行经济检查的规定 1999年7月9日 1999年7月23日 国经贸贸易[1999]706号
36 对外贸易经济合作部 进出口商品许可证发证机构管理办法 1999年9月21日 1999年9月21日 [1999]外经贸配管函字第68号(2010年9月12日商务部令2010年第3号修订)
37 对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局 关于外商投资企业合并与分立的规定 1999年9月23日 1999年11月1日 [1999]外经贸法发第395号(2001年11月22日对外贸易经济合作部令2001年第8号修订)
38 对外贸易经济合作部 进出口许可证收费财务管理办法 1999年11月24日 2000年1月1日 外经贸配字[1999]89号
39 对外贸易经济合作部 白银出口管理暂行办法 1999年11月26日 2000年1月1日 [1999]外经贸管发第702号
40 对外贸易经济合作部 进出口许可证证书管理规定 1999年12月6日 1999年12月6日 外经贸配字[1999]87号
41 对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局 关于外商投资企业境内投资的暂行规定 2000年7月25日 2000年9月1日 对外贸易经济合作部令2000年第6号
42 对外贸易经济合作部 对台湾地区贸易管理办法 2000年12月29日 2000年12月29日 对外贸易经济合作部令2000年第9号
43 国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部 钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法 2001年4月28日 2001年5月1日 国家经济贸易委员会令第21号
44 对外贸易经济合作部、财 政部、中国人民银行 金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定 2001年10月26日 2001年10月26日 对外贸易经济合作部令2001年第6号
45 对外贸易经济合作部、财政部 对外劳务合作备用金暂行办法 2001年11月27日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第7号(2003年8月21日商务部令2003年第2号修订)
46 对外贸易经济合作部 出口商品配额招标办法 2001年12月20日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第11号
47 对外贸易经济合作部 出口商品配额管理办法 2001年12月20日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第12号
48 对外贸易经济合作部 机电产品进口配额管理实施细则 2001年12月20日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第23号
49 对外贸易经济合作部 机电产品出口招标办法 2001年12月20日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第19号
50 对外贸易经济合作部 大型单机和成套设备出口项目协调管理办法 2001年12月21日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第33号
51 国家经贸委、海关总署 化肥进口关税配额管理暂行办法 2002年1月15日 2002年2月1日 国家经济贸易委员会令第27号
52 对外贸易经济合作部 中华人民共和国对外贸易经济合作部反倾销调查听证会暂行规则 2002年1月16日 2002年1月22日 对外贸易经济合作部令2002年第3号
53 对外贸易经济合作部 外派劳务人员培训工作管理规定 2002年1月24日 2002年2月1日 对外贸易经济合作部令2002年第1号
54 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局 茧丝流通管理办法 2002年2月4日 2002年2月4日 国家经济贸易委员会令第28号
55 对外贸易经济合作部、海关总署 外商投资企业自动进口许可管理实施细则 2002年2月8日 2002年2月8日 对外贸易经济合作部令2002年第4号
56 对外贸易经济合作部 反倾销调查立案暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第8号
57 对外贸易经济合作部 保障措施调查立案暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第9号
58 对外贸易经济合作部 反补贴调查听证会暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第10号
59 对外贸易经济合作部 保障措施调查听证会暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第11号
60 对外贸易经济合作部 反补贴调查立案暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第12号
61 对外贸易经济合作部、海关总署 关于对走私、违规企业给予警告或暂停、撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的规定 2002年2月26日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部、海关总署令2002年第6号
62 对外贸易经济合作部、外交部、公安部 办理劳务人员出国手续的办法 2002年3月12日 2002年4月1日 对外贸易经济合作部令2002年第2号
63 对外贸易经济合作部 反倾销调查实地核查暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第13号
64 对外贸易经济合作部 反倾销问卷调查暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第14号
65 对外贸易经济合作部 反倾销调查抽样暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第15号
66 对外贸易经济合作部 反补贴问卷调查暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第16号
67 对外贸易经济合作部 反补贴调查实地核查暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第17号
68 对外贸易经济合作部 反倾销调查信息披露暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第18号
69 对外贸易经济合作部 反倾销调查公开信息查阅暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第19号
70 对外贸易经济合作部 反倾销价格承诺暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第20号
71 对外贸易经济合作部 反倾销新出口商复审暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第21号
72 对外贸易经济合作部 反倾销退税暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第22号
73 对外贸易经济合作部 倾销及倾销幅度期中复审暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第23号
74 对外贸易经济合作部、财政部 技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法 2002年4月9日 发布之日起30日后 对外贸易经济合作部令2002年第26号
75 对外贸易经济合作部 原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法 2002年7月18日 公布之日起30日后 对外贸易经济合作部令2002年第27号
76 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、公安部、国家环境保护总局  摩托车报废标准暂行规定 2002年8月23日 2002年10月1日 国家经济贸易委员会令第33号
77 对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、海关总署 有关化学品及相关设备和技术出口管制办法 2002年10月18日 2002年11月19日 对外贸易经济合作部令2002年第33号
78 对外贸易经济合作部、国家外汇管理局 境外投资联合年检暂行办法 2002年10月31日 2003年1月1日 对外贸易经济合作部令2002年第32号
79 对外贸易经济合作部 中华人民共和国敏感物项和技术出口经营登记管理办法 2002年11月12日 2002年11月12日 对外贸易经济合作部令2002年第35号
80 对外贸易经济合作部 关于反倾销产品范围调整程序的暂行规则 2002年12月13日 2003年1月13日 对外贸易经济合作部令2002年第37号
81 对外贸易经济合作部 关于保障措施产品范围调整程序的暂行规则 2002年12月13日 2003年1月13日 对外贸易经济合作部令2002年第38号
82 国家经济贸易委员会 产业损害调查听证规则 2002年12月13日 2003年1月15日 国家经济贸易委员会令第44号
83 对外贸易经济合作部、科学技术部、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家外汇管理局 外商投资创业投资企业管理规定 2003年1月30日 2003年3月1日 对外贸易经济合作部令2003年第2号
84 商务部、国家发展和改革委员会 农产品进口关税配额管理暂行办法 2003年9月27日 2003年9月27日 商务部令2003年第4号
85 商务部 反倾销产业损害调查规定 2003年10月17日 公布之日起30日后 商务部令2003年第5号
86 商务部 反补贴产业损害调查规定 2003年10月17日 公布之日起30日后 商务部令2003年第5号
87 商务部 保障措施产业损害调查规定 2003年10月17日 公布之日起30日后 商务部令2003年第5号
88 商务部 突发事件生活必需品应急暂行管理办法 2003年11月3日 2003年11月3日 商务部令2003年第7号(2011年12月12日商务部令2011年第4号修订,名称改为《生活必需品市场供应应急管理办法》)
89 商务部、海关总署、国家税务总局、国家外汇管理局 关于设立外商投资出口采购中心管理办法 2003年11月17日 发布之日起30日后 商务部令2003年第3号
90 商务部 设立外商投资会议展览公司暂行规定 2004年1月13日 公布之日起30日后 商务部令2004年第1号
91 商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局 散装水泥管理办法 2004年3月29日 2004年3月29日 商务部令2004年第5号
92 商务部 外商投资商业领域管理办法 2004年4月16日 2004年6月1日 商务部令2004年第8号
93 商务部 对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法(试行) 2004年5月15日 2004年7月1日 商务部令2004年第9号
94 商务部 对外援助物资项目实施企业资格认定办法(试行) 2004年5月15日 2004年7月1日 商务部令2004年第10号(2011年6月8日商务部令2011年第2号修订,名称改为《对外援助物资项目实施企业资格管理办法》)
95 商务部 商务部行政复议实施办法 2004年5月20日 2004年7月1日 商务部令2004年第7号
96 商务部 对外贸易经营者备案登记办法 2004年6月25日 2004年7月1日 商务部令2004年第14号
97 商务部、国家工商行政管理总局 对外劳务合作经营资格管理办法 2004年7月26日 公布后30日起 商务部令2004年第3号
98 商务部 机电产品国际招标投标实施办法 2004年11月1日 2004年12月1日 商务部令2004年第13号
99 商务部 援外青年志愿者选派和管理暂行办法 2004年11月2日 公布之日起30日后 商务部令2004年第18号
100 商务部 美容美发业管理暂行办法 2004年11月8日 2005年1月1日 商务部令2004年第19号
101 商务部 关于外商投资举办投资性公司的规定 2004年11月17日 2004年12月17日 商务部令2004年第22号
102 商务部 拍卖管理办法 2004年12月2日 2005年1月1日 商务部令2004年第24号
103 商务部、海关总署 货物自动进口许可管理办法 2004年12月10日 2005年1月1日 商务部令2004年第26号
104 商务部 货物进口许可证管理办法 2004年12月10日 2005年1月1日 商务部令2004年第27号
105 商务部 商务部行政处罚实施办法(试行) 2005年1月7日 2005年3月1日 商务部令2005年第1号
106 商务部 对外贸易壁垒调查规则 2005年2月2日 2005年3月1日 商务部令2005年第4号
107 商务部 外商投资租赁业管理办法 2005年2月3日 2005年3月5日 商务部令2005年第5号
108 商务部 机电产品国际招标机构资格审定办法 2005年2月5日 2005年3月1日 商务部令2005年第6号
109 商务部 纺织品出口自动许可暂行办法 2005年2月6日 2005年3月1日 商务部令2005年第3号
110 商务部、公安部 典当管理办法 2005年2月9日 2005年4月1日 商务部令2005年第8号
111 商务部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局 汽车品牌销售管理实施办法 2005年2月21日 2005年4月1日 商务部令2005年第10号
112 商务部 国际货运代理企业备案(暂行)办法 2005年3月2日 2005年4月1日 商务部令2005年第9号
113 商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局 向特定国家(地区)出口易制毒化学品暂行管理规定 2005年8月1日 2005年9月1日 商务部令2005年第12号
114 商务部 汽车贸易政策 2005年8月10日 2005年8月10日 商务部令2005年第16号
115 商务部、国家工商行政管理总局 《对外劳务合作经营资格管理办法》补充规定 2005年8月15日 公布之日起30日后 商务部令2005年第14号
116 商务部 对外贸易经营者违法违规行为公告办法 2005年8月23日 2005年9月1日 商务部令2005年第17号
117 商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局 二手车流通管理办法 2005年8月29日 2005年10月1日 商务部令2005年第2号
118 商务部、国家工商行政管理总局 直销企业保证金存缴、使用管理办法 2005年11月1日 2005年12月1日 商务部令2005年第22号
119 商务部、公安部、国家工商行政管理总局 直销员业务培训管理办法 2005年11月1日 2005年12月1日 商务部令2005年第23号
120 商务部、国家工商行政管理总局 直销企业信息报备、披露管理办法 2005年11月1日 2005年12月1日 商务部令2005年第24号
121 商务部 酒类流通管理办法 2005年11月7日 2006年1月1日 商务部令2005年第25号
122 商务部 出口加工区加工贸易管理暂行办法 2005年11月22日 2006年1月1日 商务部令2005年第27号
123 商务部 外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定 2005年11月23日 发布之日起30日后 商务部令2005年第15号
124 商务部 外商投资国际货物运输代理企业管理办法 2005年12月1日 2005年12月11日 商务部令2005年第19号
125 商务部、中国证券监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局 外国投资者对上市公司战略投资管理办法 2005年12月31日 发布之日起30日后 商务部令2005年第28号
126 商务部、海关总署 两用物项和技术进出口许可证管理办法 2005年12月31日 2006年1月1日 商务部令2005年第29号
127 商务部 《外商投资商业领域管理办法》的补充规定 2006年1月9日 2006年1月9日 商务部令2005年第30号
128 商务部、海关总署、国家税务总局 低开出口发票行为处罚暂行办法 2006年1月10日 发布之日起3个月后 商务部令2005年第26号
129 商务部、国家工商行政管理总局、国家版权局、国家知识产权局 展会知识产权保护办法 2006年1月13日 2006年1月10日 商务部令2006年第1号
130 商务部 《关于外商投资举办投资性公司的规定》的补充规定 2006年5月26日 2006年7月1日 商务部令2006年第3号
131 商务部 对外援助物资项目管理暂行办法 2006年7月7日 2006年9月1日 商务部令2006年第5号(2011年5月30日商务部令2011年第1号修订,名称改为《对外援助物资项目管理办法》)
132 商务部 出口产品反倾销案件应诉规定 2006年7月14日 2006年8月14日 商务部令2006年第12号
133 商务部、海关总署 民用航空零部件出口分类管理办法 2006年8月1日 公布之日起30日后 商务部令2006年第6号
134 商务部 产业损害调查信息查阅与信息披露规定 2006年8月4日 公布之日起30日后 商务部令2006年第19号
135 商务部 对外援助成套项目安全生产管理办法(试行) 2006年8月16日 2006年10月1日 商务部令2006年第15号
136 商务部 中国企业境外商务投诉服务暂行办法 2006年8月16日 2006年8月16日 商务部令2006年第16号
137 商务部 商务部外商投资企业投诉工作暂行办法 2006年9月1日 2006年10月1日 商务部令2006年第2号
138 商务部、公安部 易制毒化学品进出口国际核查管理规定 2006年9月7日 公布之日起30日后 商务部令2006年第8号
139 商务部、国家发展和改革委员会、公安部、国家税务总局、国家工商行政管理总局 零售商促销行为管理办法 2006年9月12日 2006年10月15日 商务部令2006年第18号
140 商务部 纺织品出口管理办法(暂行) 2006年9月18日 2006年9月18日 商务部令2006年第21号
141 商务部 易制毒化学品进出口管理规定 2006年9月21日 公布之日起30日后 商务部令2006年第7号
142 商务部 直销行业服务网点设立管理办法 2006年9月21日 2006年10月20日 商务部令2006年第20号
143 商务部、公安部、海关总署、国家食品药品监督管理局 麻黄素类易制毒化学品出口企业核定暂行办法 2006年10月10日 公布之日起30日后 商务部令2006年第9号
144 商务部、国家发展和改革委员会、公安部、国家税务总局、国家工商行政管理总局 零售商供应商公平交易管理办法 2006年10月13日 2006年11月15日 商务部令2006年第17号
145 商务部 外商投资商业领域管理办法补充规定(二) 2006年11月6日 2006年12月1日 商务部令2006年第22号
146 商务部 成品油市场管理办法 2006年12月4日 2007年1月1日 商务部令2006年第23号
147 商务部 原油市场管理办法 2006年12月4日 2007年1月1日 商务部令2006年第24号
148 商务部 流通领域食品安全管理办法 2007年1月19日 2007年5月1日 商务部令2007年第1号
149 商务部、国家发展和改革委员会、公安部、建设部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局 再生资源回收管理办法 2007年3月27日 2007年5月1日 商务部令2007年第8号
150 商务部 "商业特许经营备案管理办法
" 2007年4月30日 2007年5月1日 商务部令2007年第15号(2011年12月12日商务部令2011年第5号修订)
151 商务部 "商业特许经营信息披露管理办法
" 2007年4月30日 2007年5月1日 商务部令2007年第16号
152 商务部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局 洗染业管理办法 2007年5月11日 2007年7月1日 商务部令2007年第5号
153 商务部、国家工商行政管理总局 鲜茧收购资格认定办法 2007年6月27日 2007年8月1日 商务部令2007年第4号
154 商务部、财政部 中央储备肉管理办法 2007年8月13日 2007年9月15日 商务部令2007年第9号
155 商务部 中国禁止进口限制进口技术目录 2007年10月23日 公布之日起30日后 商务部令2007年第7号
156 商务部 外商投资商业领域管理办法补充规定(三) 2007年11月5日 2007年11月5日 商务部令2007年第18号
157 商务部、国家发展和改革委员会、财政部 中央储备糖管理办法 2008年1月24日 2008年3月1日 商务部令2008年第1号
158 商务部、海关总署、质检总局 重点旧机电产品进口管理办法 2008年4月7日 2008年5月1日 商务部、海关总署、质检总局令2008年第5号
159 商务部、海关总署 机电产品进口自动许可实施办法 2008年4月7日 2008年5月1日 商务部、海关总署令2008年第6号
160 商务部、海关总署、质检总局 机电产品进口管理办法 2008年4月7日 2008年5月1日 商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号
161 商务部、发展改革委、工商总局 商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法 2008年5月15日 2008年6月1日 商务部、发展改革委、工商总局令 2008年第8号
162 商务部 货物出口许可证管理办法 2008年6月7日 2008年7月1日 商务部令2008年第11号
163 商务部 大宗农产品进口报告和信息发布管理办法(试行) 2008年6月24日 2008年8月1日 商务部令2008年第10号
164 商务部、财政部 生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法 2008年7月9日 2008年8月1日 商务部、财政部令2008年第9号
165 商务部、国土资源部 外商投资矿产勘查企业管理办法 2008年7月18日 2008年8月20日 商务部、国土资源部令2008年第4号
166 商务部 生猪屠宰管理条例实施办法 2008年7月28日 2008年8月1日 商务部令2008年第13号
167 商务部 易制毒化学品、计算机、监控化学品管理适用的规定 2008年8月5日 2008年8月5日 商务部令2008年第14号
168 商务部、科技部 中国禁止出口限制出口技术目录 2008年9月16日 2008年11月1日 商务部、科技部令2008年第12号
169 商务部 对外援助标识使用管理办法(试行) 2008年10月20日 2008年12月1日 商务部令2008年第16号
170 商务部 对外援助成套项目管理办法(试行) 2008年12月31日 2009年1月1日 商务部令2008年第18号
171 商务部 禁止进口限制进口技术管理办法 2009年2月1日 公布之日起30日后 商务部令2009年第1号
172 商务部 技术进出口合同登记管理办法(修订) 2009年2月1日 公布之日起30日后 商务部令2009年第3号
173 商务部 外商投资商业领域管理办法补充规定(四) 2009年2月5日 2009年2月5日 商务部令2009年第4号
174 商务部 境外投资管理办法 2009年3月16日 2009年5月1日 商务部令2009年第5号
175 商务部、科技部 禁止出口限制出口技术管理办法 2009年4月20日 2009年5月20日 商务部、科技部令2009年第2号
176 商务部 两用物项和技术进出口通用许可管理办法 2009年5月13日 2009年7月1日 商务部令2009年第8号
177 商务部 关于外国投资者并购境内企业的规定 2009年6月22日 2009年6月22日 商务部令2009年第6号
178 商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会 金融业经营者集中申报营业额计算办法 2009年7月15日 公布之日起30日后 商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会令2009年第10号
179 商务部、住房和城乡建设部 对外承包工程资格管理办法 2009年9月28日 2009年11月1日 商务部、住房和城乡建设部令2009年第9号
180 商务部 经营者集中申报办法 2009年11月21日 2010年1月1日 商务部令2009年第11号
181 商务部 经营者集中审查办法 2009年11月24日 2010年1月1日 商务部令2009年第12号
182 商务部、工业和信息化部 关于境内企业承接服务外包业务信息保护的若干规定 2009年12月28日 2010年2月1日 商务部、工业和信息化部令2009年第13号
183 商务部 《外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定》补充规定 2010年1月26日 2010年3月1日 商务部令2010年第1号
184 商务部、银监会、 保监会 对外承包工程项目投标(议标)管理办法 2011年12月7日 2012年1月5日 商务部、银监会、保监会令2011年第3号
185 商务部 未依法申报经营者集中调查处理暂行办法 2011年12月30日 2012年2月1日 商务部令2011年第6号



附件2
商务部现行有效规范性文件(截至2011年12月31日)目录(605件)
一、对外贸易(168件)
序号 文件名称(含文号) 发布单位 发布日期 实施日期
1 国家经委关于印发《关于机电产品国产化率计算方法的暂行规定》的通知(经进〔1987〕645号) 国家经委 1987年10月16日 1987年10月16日
2 国家机电办关于机电产品进口证件收取工本费问题的通知(国机进管〔1995〕19号) 国家机电办 1995年9月28日 1995年10月10日
3 国家经贸委、公安部、海关总署关于加强多色复印机进口管理的通知(国经贸机〔1995〕898号) 国家经贸委、公安部、海关总署 1995年12月29日 1996年1月1日
4 利用国际金融组织贷款采购机电产品的规定(国经贸机〔1996〕312号) 国家经贸委 1996年5月8日 1996年5月8日
5 国家机电办、国家技监局关于加强计量器具进口管理的通知(国机进综〔1996〕35号) 国家机电办、技监局 1996年12月30日 1997年3月1日
6 对外贸易经济合作部关于1万美元以下加工贸易项目及合同不再报对外贸易经济合作部审批的通知(〔1997〕外经贸政促函字11号) 对外贸易经济合作部 1997年1月15日 1997年1月15日
7 关于印发《国家评标委员会工作章程》的通知(国经贸机[1997]第89号) 国家经济贸易委员会、国家计划委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行 1997年2月26日 1997年2月26日
8 国家经贸委、国家计委、财政部、对外贸易经济合作部、人民银行关于国际招标采购中有关税收等问题的通知(国经贸机〔1997〕778号) 国家经贸委、国家计委、财政部、对外贸易经济合作部、人民银行 1997年11月20日 1997年11月20日
9 对外贸易经济合作部 海关总署关于加工贸易进口设备有关问题的通知(外经贸政发〔1998〕第383号) 对外贸易经济合作部、海关总署 1998年7月1日 1998年7月1日
10 对外贸易经济合作部关于进一步规范国家评标委员会评标工作的通知(〔1998〕外经贸机电发第941号) 对外贸易经济合作部 1998年12月16日 1998年12月16日
11 对外贸易经济合作部关于改革许可证管理体制的通知(外经贸配发[1999]第187号) 对外贸易经济合作部 1999年3月30日 1999年3月30日
12 对外贸易经济合作部办公厅关于对机电商会和承包商会项目协调职能进行重新分工意见的函(〔1999〕外经贸办字第72号) 对外贸易经济合作部办公厅 1999年7月20日 1999年7月20日
13 对外贸易经济合作部关于更正外经贸管发第314号和外经贸管发第315号文部分文字内容的通知(〔1999〕外经贸管加函字第341号) 对外贸易经济合作部 1999年8月24日 1999年8月24日
14 对外贸易经济合作部、国家经贸委、财政部、公安部、工商局、海关总署关于印发《关于执行〈关于禁止非法拼(组)装汽车、摩托车的通告〉的实施细则》的通知(外经贸机电发〔1999〕第628号) 对外贸易经济合作部、国家经贸委、财政部、公安部、国家工商局、海关总署 1999年10月25日 2000年1月1日
15 对外贸易经济合作部、国家计委、财政部关于国际招标采购中有关税收问题的补充通知(外经贸机电发〔1999〕第571号) 对外贸易经济合作部、国家计委、财政部 1999年11月15日 1999年11月15日
16 对外贸易经济合作部、科技部关于印发《对外贸易经济合作部、科技部关于推动高新技术产品出口的指导性意见》的通知(外经贸政发〔1999〕639号) 对外贸易经济合作部、科技部 1999年12月2日 1999年12月2日
17 对外贸易经济合作部关于发布《白银出口暂行管理办法》的通知([1999]外经贸管发第702号) 对外贸易经济合作部 1999年12月26日 2000年1月1日
18 对外贸易经济合作部关于进一步加强加工贸易审批管理 严禁开展任何违法、违规加工贸易业务的紧急通知(外经贸管发〔2000〕第301号) 对外贸易经济合作部 2000年6月6日 2000年7月1日
19 关于发布《关于对骗取出口退税企业给予行政处罚的暂行规定》的通知(外经贸发展发[2000]第513号) 对外贸易经济合作部、税务总局 2000年9月27日 2009年9月27日
20 对外贸易经济合作部关于印发《钨及钨制品、锑及锑制品出口经营管理暂行办法》的通知(外经贸管发[2000]第649号) 对外贸易经济合作部 2000年12月4日 2001年1月1日
21 对外贸易经济合作部关于加强冻鸡加工贸易审批管理有关问题的紧急通知(外经贸管发〔2000〕第646号) 对外贸易经济合作部 2000年12月27日 2001年1月1日
22 关于肉鸡进口有关问题的通知(外经贸管发[2001]20号) 对外贸易经济合作部、海关总署 2001年1月24日 2001年1月24日
23 对外贸易经济合作部、财政部、人民银行关于印发《关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序》的通知(外经贸机电发〔2001〕282号) 对外贸易经济合作部、财政部、人民银行 2001年6月11日 2001年6月11日
24 对外贸易经济合作部、海关总署关于加强光盘刻录机进口管理的通知(外经贸机电发〔2001〕466号) 对外贸易经济合作部、海关总署 2001年9月21日 2001年10月1日
25 对外贸易经济合作部关于加强氧化铝加工贸易审批管理有关问题的紧急通知(外经贸贸发〔2001〕567号) 对外贸易经济合作部 2001年9月30日 2001年10月1日
26 关于印发《软件出口管理和统计办法》的通知(外经贸技发[2001]604号) 对外贸易经济合作部、科技部、信息产业部、统计局、外汇管理局 2001年10月25日 2001年10月25日
27 实施计算机联网监管企业加工贸易审批管理暂行办法(外经贸贸发〔2001〕594号) 对外贸易经济合作部 2001年10月25日 2001年10月25日
28 关于印发《工业品出口配额招标实施细则》的通知(外经贸贸发[2001]第626号) 对外贸易经济合作部 2001年11月8日 2002年1月1日
29 关于将锡制品纳入出口配额管理的通知(外经贸贸工函[2001]892号) 对外贸易经济合作部 2001年12月2日 2002年1月1日
30 对外贸易经济合作部《关于印发<农产品出口配额招标实施细则>的通知》(外经贸贸发[2001]670号) 对外贸易经济合作部 2001年12月3日 2001年12月3日
31 对外贸易经济合作部公告2001年第38号(发布《关于船舶进口有关事项的规定》) 对外贸易经济合作部 2001年12月21日 2002年1月1日
32 对外贸易经济合作部公告2001年第39号(发布《关于国际组织无偿援助项下进口配额机电产品有关事项的规定》) 对外贸易经济合作部 2001年12月21日 2002年1月1日
33 对外贸易经济合作部、海关总署、质检总局公告2001年第37号(发布《禁止进口货物目录(第二批)》) 对外贸易经济合作部、海关总署、质检总局 2001年12月27日 2002年1月1日
34 对外贸易经济合作部、国家外汇管理总局关于加强技术进出口合同售付汇管理的通知(外经贸技发[2002]50号) 对外贸易经济合作部、国家外汇管理总局 2002年2月20日 2002年3月1日
35 对外贸易经济合作部、海关总署关于机电产品自动进口许可有关问题的通知(外经贸机电发〔2002〕180号) 对外贸易经济合作部、海关总署 2002年4月15日 2002年4月15日
36 关于原油、成品油、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料和申报程序(对外贸易经济合作部公告2002年第19号) 对外贸易经济合作部 2002年8月15日 2002年8月15日
37 商务部、海关总署公告2003年第5号(经国务院批准,公布对磷酸三丁酯实施临时出口管制的决定) 商务部、海关总署 2003年4月4日 2003年4月4日
38 商务部关于统一使用加工贸易电子联网审批管理系统的通知(商机电函〔2003〕56号) 商务部 2003年9月2日 2003年10月1日
39 商务部、发展改革委、海关总署关于农产品关税配额商品和天然橡胶加工贸易审批管理有关问题的通知(内部明电2003年第2947号) 商务部、发展改革委、海关总署 2003年12月31日 2004年1月1日
40 商务部、海关总署关于天然橡胶加工贸易审批管理有关问题的补充通知(内部明电2004年第87号) 商务部、海关总署 2004年1月14日 2004年1月14日
41 商务部办公厅、海关总署办公厅关于钢铁最终保障措施终止后加工贸易进口相关钢铁产品有关事项的通知(商机电字〔2004〕4号) 商务部办公厅、海关总署办公厅 2004年3月29日 2004年3月29日
42 商务部关于印发《关于做好维护国内产业安全工作的指导意见》的通知(商调查发[2004]170号) 商务部 2004年4月13日 2004年4月13日
43 商务部、财政部关于提高农产品出口信用保险保费扶持比例的通知(商规发[2004]274号) 商务部、财政部 2004年6月7日 2004年7月1日
44 商务部、发展改革委 海关总署关于加工贸易进口涉证商品转内销有关问题的通知(商机电函〔2004〕14号) 商务部、发展改革委、海关总署 2004年7月5日 2004年7月5日
45 商务部、外交部关于印发《简化机电产品生产和出口企业人员出国(境)审批办法》的通知(商机电发〔2004〕305号) 商务部、外交部 2004年7月15日 2004年7月15日
46 商务部、海关总署关于贯彻中央宏观调控政策严格控制氧化铝加工贸易的补充通知(商机电发〔2004〕490号) 商务部、海关总署 2004年9月24日 2004年9月24日
47 商务部、财政部、农业部、中国人民银行、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会关于印发《关于扩大农产品出口的指导性意见》的通知(商贸发[2004]491号) 商务部、财政部、农业部、中国人民银行、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会 2004年10月11日 2004年10月11日
48 商务部办公厅关于对国内产业损害及恢复发展情况开展跟踪工作的通知(商调查字[2004]15号) 商务部办公厅 2004年10月13日 2004年10月13日
49 商务部办公厅关于统一使用加工贸易电子联网审批管理系统有关问题的补充通知(商办机电函〔2004〕57号) 商务部办公厅 2004年11月19日 2004年11月19日
50 《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》(商务部公告2004年第92号) 商务部 2004年12月17日 2005年1月1日
51 商务部、国家工商行政管理总局关于国际货物运输代理企业登记和管理有关问题的通知(商贸发〔2005〕32号) 商务部、工商总局 2005年2月1日 2005年2月1日
52 商务部、海关总署关于明确天然橡胶内销及加工贸易业务审批有关问题的通知(商机电函〔2005〕3号) 商务部、海关总署 2005年3月2日 2005年3月2日
53 商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见(商调查发[2005]221号) 商务部 2005年4月25日 2005年4月25日
54 商务部、中国出口信用保险公司关于利用出口信用保险扶持出口名牌发展的通知(商贸发[2005]332号) 商务部、中信保公司 2005年6月24日 2005年6月24日
55 商务部办公厅关于使用新《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》格式的通知(商办机电函〔2005〕39号) 商务部办公厅 2005年7月27日 2005年9月1日
56 纺织品出口许可数量招标实施细则(商贸发2005年502号) 商务部 2005年9月16日 2005年9月16日
57 商务部、财政部关于印发《农轻纺产品贸易促进资金暂行办法》的通知(商规发[2005]507号) 商务部、财政部 2005年10月20日 2005年10月20日
58 商务部、科技部关于鼓励科技型企业“走出去”的若干意见(商技发[2005]139号 商务部、科技部 2005年11月29日 2005年11月29日
59 关于取消豆油、棕榈油、菜子油进口关税配额和进口国营贸易管理实行自动进口许可管理的公告(商务部公告2005年第93号) 商务部 2005年12月8日 2006年1月1日
60 商务部、质检总局关于印发《关于鼓励企业应对国外技术贸易壁垒的指导意见》的通知(商技发[2005]613号) 商务部、质检总局 2005年12月19日 2005年12月19日
61 商务部关于商会组织反倾销应诉工作的指导意见(商公平函[2005]16号) 商务部 2005年12月13日 2005年12月13日
62 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委关于规范摩托车产品出口秩序的通知(商机电发〔2005〕699号) 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委 2005年12月28日 2005年12月28日
63 商务部关于印发《纺织品临时出口许可证申领签发工作规范》的通知(商配发[2005]707号) 商务部 2005年12月28日 2006年1月1日
64 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委关于规范摩托车产品出口秩序的补充通知(商机电发〔2006〕44号) 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委 2006年2月15日 2006年2月15日
65 商务部办公厅关于《出口加工区加工贸易管理办法》实施中有关问题的通知(商机电字〔2006〕5号) 商务部办公厅 2006年2月17日 2006年2月17日
66 关于中国-东盟自贸区项下“混合制成的食用油脂或制品”进口有关规定的公告(商务部公告2006年第23号) 商务部 2006年4月20日 2006年4月20日
67 商务部关于印发《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》的通知(商产发〔2006〕185号) 商务部 2006年6月5日 2006年7月4日
68 商务部、海关总署公告2006年第41号(公布N-乙酰邻氨基苯甲酸等商品编码调整和管理适用的规定) 商务部、海关总署 2006年6月15日 2006年6月15日
69 商务部、信息产业部、海关总署关于卫星电视接收设施加工贸易管理的通知(商产发〔2006〕302号) 商务部、信息产业部、海关总署 2006年7月6日 2006年7月6日
70 商务部、发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局、知识产权局、外汇局关于鼓励技术引进和创新,促进转变外贸增长方式的若干意见(商服贸发[2006]13号) 商务部、发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局、知识产权局、外汇局 2006年7月14日 2006年7月14日
71 商务部、国防科委、海关总署公告2006年第50号(经国务院批准,公布对石墨类相关制品实施临时出口管制的决定) 商务部、国防科工委、海关总署 2006年7月27日 2006年9月1日
72 商务部公告2006年第61号(经国务院批准,发布《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制清单》) 商务部 2006年7月31日 2006年9月1日
73 商务部 中国出口信用保险公司关于利用出口信用保险进一步支持农产品出口的通知(商贸函[2006]80号) 商务部、中国出口信用保险公司 2006年8月7日 2006年8月7日
74 商务部、中国出口信用保险公司关于利用出口信用保险支持自主品牌出口企业开展国际化经营的通知(商贸发[2006]410号) 商务部、中信保公司 2006年8月16日 2006年8月16日
75 商务部、公安部、海关总署公告2006年第57号(公布向缅甸、老挝出口易制毒化学品的规定) 商务部、公安部、海关总署 2006年8月30日 2006年8月30日
76 商务部、海关总署公告2006年第87号(天然砂出口公告) 商务部、海关总署 2006年12月14日 2007年3月1日
77 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委关于规范汽车出口秩序的通知(商产发〔2006〕629号) 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委 2006年12月31日 2007年1月1日
78 商务部公告2007年第26号(天然砂出口许可证申领标准及相关事项) 商务部 2007年3月12日 2007年3月25日
79 国家机电办关于印发《机电产品进出口机构管理办法》的通知(机电办综字〔2007〕8号) 国家机电办 2007年3月19日 2007年4月15日
80 商务部、财政部、人民银行、银监会关于进一步加强大型成套设备出口项目及对外承包工程项目有关融资管理的通知(商产发〔2007〕92号) 商务部、财政部、人民银行、银监会 2007年3月23日 2007年3月23日
81 商务部关于产业联系机制工作的实施意见(商产发〔2007〕116号) 商务部 2007年4月6日 2007年4月6日
82 商务部、外交部、文化部、广电总局、 新闻出版总署、国务院新闻办公告《文化产品和服务出口指导目录》(2007年第27号) 商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办 2007年4月11日 2007年4月11日
83 商务部关于加强加工贸易管理有关问题的通知(商产发〔2007〕133号) 商务部 2007年4月12日 2007年4月12日
84 商务部办公厅关于执行《服务外包统计报表制度》的通知(商服贸字[2007]12号) 商务部办公厅 2007年4月24日 2007年5月1日
85 商务部公告2007年第23号(公布含易制毒化学品混合物管理适用的规定) 商务部 2007年5月16日 2007年5月16日
86 商务部办公厅关于民营企业开展机电产品国际采购有关问题的通知(商产字〔2007〕43号) 商务部办公厅 2007年5月25日 2007年5月25日
87 商务部、海关总署公告2007年第51号《自2007年6月15日起对标准砂出口实行出口许可证管理》 商务部、海关总署 2007年6月5日 2007年6月15日
88 商务部办公厅关于做好大型出口信贷及出口信用保险项目企业推荐有关工作的通知(商办产函〔2007〕46号) 商务部办公厅 2007年6月6日 2007年6月6日
89 商务部、海关总署公告2007年第54号(自2007年6月18日起对铟、钼实行出口配额许可证管理) 商务部、海关总署 2007年6月11日 2007年6月18日
90 商务部、科技部关于推进科技兴贸创新基地建设有关工作的通知(商产函〔2007〕32号) 商务部、科技部 2007年6月29日 2007年6月29日
91 商务部办公厅、海关总署办公厅、环保总局办公厅、质检总局办公厅关于2007年第17号公告有关事项的补充通知(商产字〔2007〕65号) 商务部办公厅、海关总署办公厅、环保总局办公厅、质检总局办公厅 2007年7月4日 2007年7月4日
92 商务部办公厅关于在维护产业安全工作中进一步加强产业联系的通知(商调查字[2007]6号) 商务部办公厅 2007年7月12日 2007年7月12日
93 商务部关于进一步做好供港活猪出口代理及其他相关工作的通知 (商贸函[2007]65号) 商务部 2007年7月21日 2007年7月21日
94 商务部、国家原子能机构公告2007年第46号(发布修订后的《核两用品及相关技术出口管制清单》) 商务部、国家原子能机构 2007年7月25日 2007年9月1日
95 商务部关于印发《进出口商品技术服务中心管理办法》的通知(商世贸发[2007]300号) 商务部 2007年8月1日 2007年9月1日
96 商务部、质检总局关于供港活猪注册养殖场申报自营出口经营权的通知(商贸函[2007]71号) 商务部、质检总局 2007年8月3日 2007年8月3日
97 商务部、发展改革委关于印发《重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定》的通知(商产发〔2007〕331号) 商务部、发展改革委 2007年8月14日 2007年9月14日
98 商务部、公安部、海关总署、安监总局、食品药品监管局公告2007年第58号(公布调整后的《特定国家(地区)目录》) 商务部、公安部、海关总署、安监总局、食品药品监管局 2007年8月22日 2007年9月1日
99 商务部公告2007年第69号(公布关于两用物项和技术出口经营者建立内部出口控制机制的指导意见) 商务部 2007年8月29日 2007年8月29日
100 商务部、海关总署、银监会公告2007年第71号(经国务院批准,公布加工贸易台账保证金缴纳方式) 商务部、海关总署、银监会 2007年9月5日 2007年9月5日
101 商务部办公厅、质检总局办公厅关于进一步做好对台小额贸易检验检疫工作的通知(商台字[2007]40号) 商务部办公厅、质检总局办公厅 2007年9月5日 2007年10月1日
102 商务部办公厅、海关总署办公厅关于在部分对台小额贸易点试行更开放管理措施的通知(商台字[2007]19号) 商务部办公厅、海关总署办公厅 2007年9月5日 2007年10月1日
103 进口许可证签发工作规范(商配发[2007]360号) 商务部 2007年9月7日 2007年9月7日
104 商务部公告2007年第60号(公布境内企事业单位不得接受与出口管制相关的现场访问或审查的规定) 商务部 2007年9月11日 2007年9月11日
105 商务部办公厅关于报送铁矿石进口信息的通知(商办贸函[2007]187号) 商务部办公厅 2007年9月13日 2007年9月13日
106 商务部、财政部、发展改革委、银监会关于给予国家鼓励的进口商品信誉支持有关问题的通知(商贸发[2007]第385号) 商务部、财政部、发展改革委、银监会 2007年9月29日 2007年9月29日
107 商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知(商产发〔2007〕395号) 商务部 2007年10月15日 2007年11月15日
108 商务部关于申请2008年供港活猪出口配额有关事项的通知(商贸函[2007]105号) 商务部 2007年11月9日 2007年11月9日
109 商务部、国家开发银行关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见(商产发〔2007〕428号) 商务部、国家开发银行 2007年11月22日 2007年11月22日
110 商务部关于进一步加强产业安全数据库扩容工作的指导意见(商调查发[2007]486号) 商务部 2007年12月4日 2007年12月4日
111 商务部公告2007年第104号《天然砂出口许可证申领补充标准及相关事项》 商务部 2007年12月11日 2007年12月11日
112 商务部关于印发《输欧盟纺织品出口许可证件申领签发规范》的通知(商配发[2007]492号) 商务部 2007年12月14日 2008年1月1日
113 商务部、科技部、发展改革委、信息产业部、财政部、海关总署、税务总局、质检总局关于建设科技兴贸创新基地的指导意见(商产发〔2007〕509号) 商务部、科技部、发展改革委、信息产业部、财政部、海关总署、税务总局、质检总局 2007年12月27日 2007年12月27日
114 关于固态棕榈硬脂实行自动进口许可证管理的公告(商务部公告2007年第118号) 商务部 2007年12月29日 2008年1月1日
115 商务部关于对外贸易经营者备案登记有关问题的通知(商贸函〔2007〕122号) 商务部 2008年1月10日 2008年1月10日
116 2008年粮食制粉出口配额申请条件和申报程序(商务部公告2008年第4号) 商务部 2008年1月19日 2008年1月19日
117 商务部公告2008年第5号(公布委托省级商务主管部门负责三氯甲烷、乙醚和哌啶进出口许可) 商务部 2008年2月29日 2008年3月1日
118 商务部办公厅关于下放部分易制毒化学品进出口审批权的通知(商产字〔2008〕7号) 商务部办公厅 2008年2月29日 2008年3月1日
119 商务部、海关总署公告2008年第17号《对台湾地区天然砂出口许可证申领程序及相关事项》 商务部、海关总署 2008年3月7日 2008年3月10日
120 商务部、科技部、出口信保公司关于利用信用保险支持国家科技兴贸创新基地建设的意见(商产发〔2008〕65号) 商务部、科技部、出口信保公司 2008年3月10日 2008年3月10日
121 商务部、科技部、进出口银行关于利用金融手段支持国家科技兴贸创新基地的指导意见(商产发〔2008〕66号) 商务部、科技部、进出口银行 2008年3月10日 2008年3月10日
122 商务部办公厅关于供港活大猪月度配额安排有关问题的通知(商办贸函[2008]37号) 商务部办公厅 2008年3月26日 2008年3月26日
123 商务部关于加强供港粮食及其制粉出口管理问题的通知(商贸发[2008]59号) 商务部 2008年4月1日 2008年4月1日
124 商务部公告2008年第32号(公布联合国安理会制裁决议豁免许可的规定) 商务部 2008年5月22日 2008年5月22日
125 关于中国—东盟自贸区项下起酥油进口有关事项的公告(商务部公告2008年第48号) 商务部 2008年6月17日 2008年6月17日
126 《实行进口报告的大宗农产品目录》及有关事项的公告(商务部公告2008年第46号) 商务部 2008年6月24日 2008年8月1日
127 商务部关于印发《机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)》的通知(商产发〔2008〕311号) 商务部 2008年8月15日 2008年8月15日
128 商务部公告2008年第56号《铁合金、柠檬酸出口实行出口许可管理公告》 商务部 2008年8月21日 2008年9月1日
129 商务部、发展改革委关于印发《国家汽车及零部件出口基地管理办法(试行)》的通知(商产发〔2008〕330号) 商务部、发展改革委 2008年9月5日 2008年9月5日
130 商务部关于加强供澳门粮食及其制粉出口管理有关事项的通知(商贸发[2008]369号) 商务部 2008年9月19日 2008年9月19日
131 出口许可证签发工作规范(商配发[2008]398号) 商务部 2008年10月9日 2008年10月9日
132 商务部关于印发产业损害预警统计报表制度的通知(商调查发[2008]427号) 商务部 2008年10月24日 2008年10月24日
133 商务部公告2008年第92号(关于磷矿石出口配额管理有关问题的公告) 商务部 2008年11月10日 2009年1月1日
134 商务部、海关总署公告2008年第97号(公布暂停保证金台账“实转”等加工贸易限制类政策调整事项) 商务部、海关总署 2008年11月21日 2008年12月1日
135 国家机电办关于进一步做好进口便利化工作有关问题的通知(机电办进字[2008]39号) 国家机电办 2008年12月3日 2008年12月3日
136 商务部、海关总署公告2008年第120号(公布加工贸易限制类目录调整有关事项) 商务部、海关总署 2008年12月31日 2009年2月1日
137 商务部关于进一步下放对外贸易经营者备案登记工作有关问题的通知(商贸函〔2009〕5号) 商务部 2009年1月23日 2009年1月23日
138 商务部公告2009年第9号(发布最终用户备案登记手续办理的规定) 商务部 2009年2月10日 2009年2月10日
139 商务部、环保部、海关总署公告2009年第8号(经国务院批准,公布生皮加工贸易政策调整有关事项) 商务部、环保部、海关总署 2009年3月2日 2009年3月2日
140 商务部、海关总署关于开展铜精矿加工贸易有关问题的通知(商产函〔2009〕3号) 商务部、海关总署 2009年3月2日 2009年3月2日
141 商务部办公厅关于印发《关于开展进出口公平贸易基层行业工作点试点工作的指导意见》的通知(商公平字[2009]8号) 商务部办公厅 2009年3月16日 2009年3月16日
142 关于推进国际知名品牌培育工作的指导意见(商贸发[2009]150号) 商务部、发改委、财政部、科技部、海关总署、国家工商总局、质检总局、税务总局 2009年4月2日 2009年4月2日
143 商务部关于贸易救济涉案产业规范工作的指导意见(商调查发[2009]157号) 商务部 2009年4月7日 2009年4月7日
144 商务部、海关总署、质检总局关于进一步简化旧机电设备进口手续的通知(商产发〔2009〕166号) 商务部、海关总署、质检总局 2009年4月10日 2009年4月10日
145 商务部公告2009年第30号《对台港澳地区天然砂出口许可证申领补充标准及申报程序》 商务部 2009年4月24日 2009年4月24日
146 商务部、海关总署公告2009年第34号《公布对台港澳地区天然砂出口许可证补充申领程序及相关事项》 商务部 2009年5月13日 2009年5月13日
147 商务部关于向符合条件的区县级商务主管部门下放对外贸易经营者备案登记工作有关问题的通知(商贸函〔2009〕33号) 商务部 2009年5月22日 2009年5月22日
148 商务部、海关总署公告2009年第37号(经国务院批准,公布加工贸易禁止类目录调整有关事项) 商务部、海关总署 2009年6月3日 2009年6月3日
149 关于调整《实行进口报告管理的大宗农产品目录》的公告(商务部公告2009年第50号) 商务部 2009年7月10日 2009年8月1日
150 商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、质检总局关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见(商产发〔2009〕523号) 商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、质检总局 2009年10月23日 2009年10月23日
151 关于禁止进出口莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺的公告(商务部公告2009年第110号) 商务部、海关总署 2009年12月4日 2009年12月9日
152 商务部、科技部关于鼓励技术出口的若干意见(商服贸发[2009]584号) 商务部、科技部 2009年12月7日 2009年12月7日
153 商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、环保部、交通运输部、农业部、海关总署关于规范发展拆船业的若干意见(商产发[2009]614号) 商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、环保部、交通运输部、农业部、海关总署 2009年12月30日 2009年12月30日
154 商务部办公厅关于明确加工贸易业务延期管理有关问题的通知(商办产函〔2010〕9号) 商务部办公厅 2010年1月12日 2010年1月12日
155 商务部等十部门关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见(商服贸发[2010]28号) 商务部、中宣部、财政部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、外汇局 2010年2月1日 2010年2月1日
156 商务部关于印发《贸易救济涉案产业规范工作指导意见实施办法》的通知(商调查发[2010]106号) 商务部 2010年4月8日 2010年4月8日
157 商务部关于加强新时期进出口公平贸易工作的意见(商公平发[2010]125号) 商务部 2010年4月16日 2010年4月16日
158 商务部办公厅关于进一步完善服务外包统计管理有关问题的通知(商办服贸函[2010]880号) 商务部办公厅 2010年6月13日 2010年6月13日
159 商务部、统计局关于印发《国际服务贸易统计制度》的通知(商服贸发[2010]295号) 商务部、国家统计局 2010年7月30日 2010年8月1日
160 商务部、科技部关于印发《国家科技兴贸创新基地建设和管理办法》的通知(商产发[2010]298号) 商务部、科技部 2010年8月3日 2010年8月3日
161 商务部、海关总署公告2010年第63号(公布增列入加工贸易禁止类目录的商品) 商务部、海关总署 2010年9月29日 2010年11月1日
162 商务部、发展改革委、财政部、人民银行、 海关总署、税务总局、质检总局、外汇局关于“十二五”期间实施积极的机电产品进口促进战略的若干意见(商产发[2011]48号) 商务部、发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局 2011年3月4日 2011年3月4日
163 商务部、外交部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、银监会关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见(商产发[2011]234号) 商务部、外交部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、银监会 2011年7月7日 2011年7月7日
164 商务部、人力资源社会保障部、海关总署关于建设珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区的指导意见(商产发[2011]269号) 商务部、人力资源社会保障部、海关总署 2011年8月2日 2011年8月2日
165 商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、海关总署、 税务总局、质检总局、知识产权局关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见(商产发[2011]310号) 商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、海关总署、税务总局、质检总局、知识产权局 2011年9月8日 2011年9月8日
166 商务部、发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、海关总署、税务总局关于促进加工贸易转型升级的指导意见(商产发[2011]448号) 商务部、发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、海关总署、税务总局 2011年11月29日 2011年11月29日
167 商务部、人力资源社会保障部、海关总署关于促进加工贸易梯度转移重点承接地发展的指导意见(商产发[2011 罪犯婚姻权解读应注意的几个个问题

江苏省司法警官学校 胡配军

在刑罚日益走向文明改造罪犯的今天,把罪犯的应有权利还给罪犯,让罪犯享有未被法律限剥夺的应有权利,这本是理所应然。2004年月日民政部《关于婚姻登记管理条例实施办法的意见》对服刑人员结婚登记突破了1982年公安部对相关问题的尘封,明确规定服刑人员结婚登记的实施办法,使服刑人员的结婚问题得到了法律明示许可。以此解读罪犯婚姻权,笔者认为,《意见》虽然解禁了罪犯的婚姻登记,但并不意味着罪犯婚姻权的全面开封,对罪犯婚姻权的今后解读,以下几个方面值得注意。
一、罪犯婚姻权的天赋性
婚姻权是基于婚姻自由而产生的一种权利,婚姻自由的天赋性决定了婚姻权的天赋性。每个公民无论他处于什么样的身份、处于何种境地,婚姻自由与权利都是与身共存的,在法律许可的条件下,他有结婚或离婚的权利与自由,他有自主选择婚姻对象的权利与自由。在这一层意义上,任何个人或组织不能对他人的婚姻权进行干预。每个人都应当而且有权自主婚姻,法律对个体这种天赋的婚姻权不能进行剥夺,只能进行保护。我国宪法第条规定 “”;我国婚姻法第条“”。罪犯的婚姻权也是如此,无论他犯下什么样的罪行、无论他受到什么样的刑罚,婚姻权都将与身俱在。法律无权剥夺也不便于剥夺。罪犯自身状况的复杂性表明对罪犯的婚姻权进行任何强制剥夺既不人道也不可能。因为不少罪犯在服刑前已经拥有婚姻家庭,如果剥夺罪犯的婚姻权,是不是要强制已婚罪犯立即离婚?天赋的婚姻权只有在年龄不足、身体不许可的情况下才能被限制实现,不应当因为犯罪这个原因而导致丧失。在《意见》出台之前,我国历来的法律只有1982年公安部的《》文件对罪犯的结婚予以禁止性规定,但这一规定其实并没有剥夺罪犯的婚姻权,只是对未婚罪犯的结婚登记从权利上予以限制,而罪犯对婚姻自由、自主、不受强制、胁迫的权利仍然存在。已婚罪犯婚姻权的既成事实更是无法改变。当然得承认,1982年公安部的这一规定容易让人们理解为是对罪犯婚姻权的剥夺,尤其是对未婚罪犯,如果不能登记结婚,婚姻的过程就无从开始,就谈不上婚姻权的行使。纵然如此,《意见》的出台也足以让人们相信罪犯在婚姻权问题上,是当然的有权主体,罪犯有权行使婚姻权。从历史上看,古今中外的法律还没有哪一部法律明文剥夺罪犯的婚姻权。在婚姻权问题上,罪犯与普通公民一样有着天赋的、不可剥夺的权利。这是我们解读罪犯婚姻权必须坚持的基本理念,也是我们人性化改造罪犯、倡导并保障罪犯合法权益的必然认同。
二、罪犯婚姻权行使的有条件性
婚姻权是一种人身属性极强的权利,它与人身自由权密切相关,由于罪犯没有人身自由,所以尽管在婚姻权的享有方面,罪犯与普通公民都一样是有权主体,但罪犯的婚姻权的行使和普通公民相比,存在着条件上的差别。普通公民的人身自由不受限制,婚姻权的行使主要是婚姻双方当事人之间的事;除了法定的条件以外,不需要附加任何其他的条件。而罪犯婚姻权的行使,则不能如此简单。首先罪犯的婚姻登记就不仅是婚姻双方当事人之间的事,具有非独立性。监狱必须依照自己的职责,行使应有权力。如为了确保安全,防范脱逃及其他危险,罪犯的婚姻登记必须是有监狱民警看押的登记。其次,罪犯在履行完法定的婚姻登记手续,获得法律对婚姻的认可后,不能象普通公民那样举行结婚仪式,用一种公开的形式获得世俗的婚姻关系认定。婚姻关系的产生只是合法难以合俗。法律能够给予罪犯的婚姻权只限于登记结婚,完成登记过程,罪犯仍须回到监狱接受监管改造。第三,罪犯出监的非自主性。罪犯的婚姻登记不能在狱内完成,只能在民政部门的办公场所进行。罪犯必须出监履行婚姻登记手续,而罪犯的出监是有严格的条件限制的。罪犯能否参与结婚登记,以罪犯是否有社会危险性为前提。只有在确定罪犯没有社会危险性的条件下,才能让罪犯参加婚姻登记。另外,罪犯的婚姻登记应有已服刑时间的限制,刚入监的罪犯不宜准予结婚登记,至少应当在服刑6个月后才可以同意其实施结婚登记。第四,普通公民的结婚已无须向单位或其他有关组织提出申请,而罪犯在结婚时,必须履行结婚申请程序,只有在通过监狱的审查并由监狱作出专门安排后,罪犯才能参加结婚登记。
三、罪犯婚姻权的非派生性
婚姻权与同居权、生育权相互关联,没有婚姻权,就不存在同居权、生育权。同居权、生育权都是由婚姻权派生出的权力。普通公民的婚姻权,当然派生着同居权、生育权,但罪犯婚姻权却不能派生,罪犯与配偶只能登记结婚,不能享有同居权、生育权。监狱现行的特优会见,并不是罪犯与配偶的同居权的体现,它有同居的事实,也是以同居权为基础,但它更多的是体现为一种罪犯处遇,因为在服刑罪犯中,已婚罪犯并不是个个都能享有特优会见,只有改造表现好,服刑达到一定期限者,才能与配偶特优会见。生育权更是不能派生,因为如果罪犯在服刑期间享有了生育权,就会出现女性罪犯在狱内生育的非法律许可现象。我国法律禁止父母亲带着子女在监狱服刑。从刑罚对人身自由的限制与剥夺来看,限制与剥夺人身自由主要体现为对行为自由的限制与剥夺,由限制与剥夺自由而生的是对罪犯社会交往权的限制,罪犯在服刑期间没有与他人交往的自由,罪犯的同居权、生育权都属于罪犯的社会交往权,这些权利都处于限制之列,罪犯不能自由行使。反过来讲,如果我们把这种社会交往的权利也还给罪犯,那么刑罚还能罚什么?刑罚的威严又怎么体现?谁还害怕刑罚?监狱又如何完成惩罚与改造罪犯的重任?罪犯婚姻权的非派生性表明了罪犯婚姻权的非完整性。在整个婚姻存续的过程中,罪犯的婚姻权只是有限婚姻权,普通公民因为婚姻而获得的其他许多权利,在罪犯身上都处于封存状态,服刑期间不能自由行使。在此有必要指出,法无明文剥夺则有权是当代社会的普遍公理,对于任何一个普通公民而言,这一公理都当然适用,但罪犯不是一般公民,而是有罪在身的特殊公民,从权益维护与保障来讲,我们把罪犯当作权益维护与保障的弱势群体,要更加注重对他们维权。但维权应当维护的是罪犯的应有权利。这种应有权利并不是所有未被法律明文剥夺的公民权利,有些公民权利,由于相互间的制约与依附,限制了一种权利,就会导致其他许多权利无法行使,这时应当理解为这些权利都属于受限制或剥夺,法律无须就此再专门列举。再说,许多权利在不断派生新的权利,相对静止与稳定的法律来不及对此进行收集并罗列,而从法理上讲,这些权利的行使又都以已经被剥夺的某一权利为行使前提,则这些权利当然都应属于不能行使的权利。认识了这一点,我们才可能理解罪犯婚姻权的非派生性。
四、罪犯婚姻权利义务的两重非对等性
权利总是与义务相对应,具有对等性。公民婚姻权在婚姻关系内,其义务对象为配偶;在婚姻关系外,其义务对象是社会非特定的有关人和组织。罪犯婚姻权利义务虽然也牵涉到配偶与社会非特定的个人或组织,但在权利义务的对应关系上,明显存在着两重非对等性。
一是罪犯与配偶在婚姻权利与义务上的非对等性。法律上罪犯婚姻关系的成立,同时产生罪犯与配偶相互间的权利与义务关系,然而刑期未满之前,罪犯在行使了有限的婚姻权外,对婚姻义务除了忠诚以外基本上都无法履行,这就在客观上造成了罪犯婚姻权利与义务的非对等性。婚姻中的义务,多数都由罪犯的配偶对罪犯承担,罪犯无力也不可能为配偶承担义务。罪犯婚姻权利与义务的非对等性,为罪犯婚姻家庭的存续与稳固带来了隐患。许多已婚罪犯正是由于自己服刑而导致家庭的破裂,家庭的破裂又给罪犯的改造蒙上了阴影。对于那些入监后新登记结婚的罪犯,监狱民警更应当有所防备、适时教育与引导。婚姻是一个漫长的过程,谁也无法保证所有罪犯与其配偶的婚姻登记都是非常理性的产物,步入婚姻殿堂后,独守空房的配偶是否能够长此以往忠贞不渝?罪犯的婚姻家庭到底能支撑多久?这将是非常现实的问题。监狱民警和罪犯都不能不思考。如果忽视了这些,我们就可能忽视了一个影响监管安全的重要间接危险因素。
二是罪犯婚姻权利与监狱义务的非对等性。罪犯许多权利都以监狱为义务主体,只有当监狱履行不作为或作为的义务时,罪犯权利才能得到实现。但在罪犯婚姻权利上,罪犯的婚姻权利却不能对应监狱的法律义务,监狱可以创造条件,帮助罪犯进行结婚登记,但这不是监狱的应然行为。监狱根据监管安全和改造罪犯的实际需要,有权决定自己对罪犯行使婚姻权是否予以帮助。