河北省人大


河北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
河北省人大


（1999年9月24日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


第一条 为了发展农村基层民主，保障农村依法实行村民自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依照宪法和法律，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 村民委员会应当在中国共产党农村基层组织的领导下开展工作。
第四条 乡（含民族乡，下同）、镇的人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会应当协助乡、镇人民政府开展工作。
第五条 村民委员会的职责：
（一）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；
（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；
（三）依法管理本村集体所有的土地、林木、水利设施和其他财产，管理村级财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（四）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行依法应尽的义务，落实国家计划生育指标，爱护公共财物和设施；
（五）发展本村的教育、文化、卫生、体育等事业，普及科技知识，办理其他的公共事务和公益事业；
（六）对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，促进邻里之间、村与村之间、民族之间的团结互助，开展破除迷信、移风易谷等各种形式的社会主义精神文明建设活动；
（七）调解民间纠纷，协助维护社会治安，维护本村的稳定。
（八）向人民政府及其职能部门反映村民的意见、要求和提出建议；
（九）办理村民会议或者村民代表会议决定的事项。
第六条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少和村民的意愿，按照便于村民自治和有利于发展经济的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、调整，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
村民委员会的规模应当保持相对稳定。
第七条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，妇女应有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员不脱离生产，根据本村实际情况和经济发展水平，给予适当补贴。
第八条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。
第九条 村民委员会成员的选举，依照《河北省村民委员会选举办法》进行。
第十条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，带头履行村民义务，热心为村民服务，带领村民共同致富。
第十一条 村民委员会实行民主集中制，按照少数服从多数的原则决定问题。
村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。
第十二条 村民应当支持村民委员会的工作，履行依法应尽的义务。村民在行使权利时，不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。
第十三条 村民委员会向村民会议负责并报告工作。每年至少向村民会议报告一次工作。
第十四条 村民委员会按照《河北省村务公开条例》的规定实行村务公开。
第十五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当由到会人员过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
第十六条 村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民书面提议，应当及时召开村民会议。
第十七条 村民会议行使下列职权：
（一）制定、修改村民自治章程、村规民约；
（二）讨论决定本村发展规划和年度计划；
（三）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；
（四）选举、罢免、补选村民委员会成员；
（五）撤销或者改变村民委员会不适当的决定；
（六）撤销或者改变村民代表会议与适当的决定；
（七）讨论决定涉及村民利益的重大事项。
前款除（一）、（四）、（六）项外，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定。
第十八条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本材享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）计划生育指标安排方案；
（九）涉及村民利益的其他事项。
第十九条 人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
第二十条 村民代表任期与村民委员会相同，可以连选连任。村民代表的撤换须经原推选户或者村民小组同意。
第二十一条 村民代表会议由村民委员会负责召集。
村民代表会议一般每季度召开一次，遇有特殊情况或者有三分之一以上的代表提议，可以临时召开。
第二十二条 村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，必须由三分之二以上的代表通过，且不得与村民会议的决议、决定相抵触。
第二十三条 村民会议和村民代表会议决定的事项，任何组织和个人不得擅自改变，确需变更时，必须提请下次村民会议或者村民代表会议决定。
第二十四条 村民委员会可以按照村民居住状况、经济组织形式和人口多少分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选，任期与村民委员会相同。
村民小组长的职责是收集并向村民委员会反映本组村民的建议、意见，向本组村民传达村民委员会作出的有关决定，协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。
第二十五条 县级民政部门和乡、镇人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划，每届村民委员会主任、副主任、委员任期内至少应当培训一次，但对新当选的村民委员会成员应在当选后的三个月内培训。培训经费由县、乡级人民政府解决。
第二十六条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府民政行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。《河北省村民委员会组织条例》同时废止。



1999年9月24日
劳动人事部


劳动人事部颁发《关于就业训练若干问题的暂行办法》的通知
劳动人事部




现将我们制定的《关于就业训练若干问题的暂行办法》发给你们，请研究执行。


办法
组织就业训练，是改革劳动制度、开发智力、提高劳动者素质、加速四化建设的一项战略措施。根据中华人民共和国宪法第四十二条“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”的规定，特制定本暂行办法。
第一条 就业训练要根据党的四项基本原则和两个文明建设的要求，适应我国多层次的生产力和多种经济形式长期并存的需要，为四化建设培养有理想、有道德、有文化、有纪律，具有一定专业知识和劳动技能的劳动者。
第二条 就业训练的主要对象是城镇待业青年。在“三结合”就业方针指导下，既要为全民所有制单位和城镇集体所有制单位培训各种专业技术工人和其他专业人才，也要为组织起来就业和自谋职业的青年提供职业技术培训服务。同时对需要转换职业、工种的劳动合同制工人和企、事
业单位的富余职工进行转业训练。有条件的地方还要为乡镇企业和农村“两户”培训专业技术人才。
第三条 按照先培训、后就业的原则，对需要进行就业训练的人员，要逐步做到经过就业训练考核合格后，方可推荐录用。
第四条 就业训练工作，要在各级人民政府的领导下，由各级劳动人事部门通过劳动服务公司进行综合管理。各级劳动人事部门或劳动服务公司要设立具体办事机构，负责制定和落实就业训练规划。要充分发挥各部门、各单位的积极性，广泛地开展就业训练工作。有条件的部门、单位
要设立相应的就业训练机构，配备必要的专职干部，在抓好本部门、本单位就业训练工作的同时，积极承担一部分社会上的就业训练任务。
第五条 技工学校要在师资、场地、教学设备等方面为这种就业训练提供方便条件，或自行办班招生，组织就业训练。
第六条 在可能条件下，把学徒培训同就业训练结合起来。实行半工半读，做到现场培训和基本操作训练、专业理论教育相结合。
第七条 要提倡和鼓励各级各类劳动服务公司选择一些安置青年就业的生产、经营网点，办成培训实体，实行前店（厂）后校，教学与生产服务经营相结合，既培训人才，又创造经济收益。
第八条 就业训练要坚持多层次、多形式、多方办学、半工半读、勤工俭学、普及与提高相结合的原则。各种形式的就业训练，应根据工种（专业）和技术繁简的不同，确定不同的培训目标和培训期限。
第九条 就业训练的内容，包括职业道德、文化和技术理论、实际操作、安全生产教育等，并以操作技能训练为主。要开设相应的课程，编写或选用合适的教材。要加强教学管理，建立和健全各项规章制度，不断提高培训质量。
第十条 城镇待业青年参加就业训练，实行公开报名，自选专业，自费就学，不包分配，择优推荐录用的办法。学员在训练期间的一切费用自理；从事有收入的劳动时，可以发给一部分报酬；学员到企业实习，企业应提供必要的劳动保护用品；发生工伤事故的，按办学单位和实习单位
事先签定的合同或达成的协议办理；学员在实习期间的口粮，按工种定量标准由当地粮食部门补差。
第十一条 就业训练的结业考核，应在劳动人事部门的指导下，由办学单位组织进行。考核办法，由当地劳动人事部门（或劳动服务公司）统一制定。考核合格者，由地方劳动服务公司或培训中心发给《结业证》。学员结业后，其考核成绩、思想品德、鉴定和档案由培训单位负责移交
给录用单位或原待业人员登记部门。
第十二条 要逐步建立一支以兼职为主、专职为骨干、专兼职结合的就业训练师资队伍，兼职教师任课，按规定发给酬金，专职教师的职务系列和工资等问题可参照对技工学校的有关规定办理。
第十三条 就业训练的教学场地，应本着自力更生精神，因陋就简地解决。也可自建或向学校、机关、企事业单位租借，生产实习场地可由用工单位提供。
第十四条 就业训练的经费，采取国家资助、办学单位自筹和学员缴纳相结合的办法解决。要实行有偿培训，收费标准由各地根据实际情况确定。
第十五条 各地区、部门可根据本办法，结合当地具体情况制定实施细则。
本办法自颁发之日起实行。



1985年9月14日