中国公司应对海外诉讼的策略与管理

阚凤军


　　随着中国企业与国际市场融合加深，商业联系越发紧密，海外遭遇到的各种法律纠纷也逐渐增多，许多企业，特别是出口外向型企业不得不面对和处理海外诉讼。考虑到海外诉讼程序的复杂性、风险的不可预知性等因素，我国许多企业对于海外诉讼采取“不应诉”的策略，同时也缺乏对海外诉讼预防与管理，最终失去了许多抗辩机会及实体权利。尤其值得注意的是，一些国家在中国公司拒绝出庭的情况下所作出的缺席判决结果，可能导致中国公司在未来进入该国或地区的市场的重大不利障碍。

　　本文结合以往涉外诉讼之工作经验，就中国公司应对海外诉讼的管理提出提纲式的建议，供相关企业参考。

一、企业关于海外诉讼法律环境的风险分析

企业法律人员可能从以下几个方面或纬度进行风险分析：
1、企业的类型，该企业是国有企业、民营企业或其它；
2、企业的产品，如直接面对消费者的家用电器、汽车还是直接与大的运营商、大公司直接发生业务联系的电信服务提供等；
3、企业的规模，大型集团企业、中小型生产企业等；
4、海外市场的重要性，企业运营严重依赖某一国的市场还是能够成功进行多元化出口，分散风险；
5、企业高层领导法律意识，特别是对于海外诉讼的认知能力及重视程度。

二、中国与主要出口国家之间的双边或多边协定等法律调研

1、中国与该国家或地区之间已经缔结的双边及多边协定；
2、中国与该国家或地区共同参加的某国际公约；
3、第三国与该国家与地区参加的协定或条约等
4、中国关于境外送达、境外判决的承认与执行。

三、海外诉讼前期管理

1、争议可能产生或产生后的早期分析与管理；
2、争议引发诉讼的可能性评估与分析；
3、诉讼的基本应对策略及结果对企业运营的影响；
4、诉讼费用及律师费用的预算。

四、海外诉讼过程管理

1、外部律师的人证、聘请与管理；
2、诉讼过程的了解与掌控；
3、诉讼费用的控制与过程监控；
4、适时和解与谈判策划；
5、企业面对不利局面的整体应对方案。

五、诉讼判决的后期管理

1、判决结果的执行；
2、判决结果的抗辩；


阚凤军 kanfengjun@126.com
020-28337942/13924073030
广东安华理达律师事务所
四川大学 法学 学士
河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市建设工程质量首席责任人管理制度施行办法》（试行）通知
新政〔2004〕19号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
　　现将《新乡市建设工程质量首席责任人管理制度施行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　 　二OO四年四月九日

新乡市建设工程质量首席责任人管理制度施行办法(试行)

　　第一条　为加强建设工程管理，确保工程质量，保护人民生命和财产安全，促进我市工程建设健康发展，依据国家有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政辖区内从事工程建设活动的建设单位，均应遵守本办法。法律法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　本办法所称建设工程质量，是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。
　　第四条　本办法所称首席责任人是指建设单位组织实施建设工程的第一责任人，其对建设工程质量负总责。其首席责任人应当在新闻媒体上公示，接受社会监督。
　　第五条　下列人员为建设工程质量首席责任人：
　　（一）项目法人的法定代表人；
　　（二）未组建项目法人的建设工程，为此成立的工程建设指挥部或领导小组等机构履行项目法人责任，其指挥长和领导小组的主要负责人；
　　（三）建设工程由政府主管部门负责实施的，该主管部门的主要负责人；
　　（四）实行代建制的建设工程，代建单位的法定代表人；
　　（五）以其他形式实施工程建设的建设单位的法定代表人。
　　第六条　建设工程质量首席责任人行使项目法人下列权利：
　　（一）组织工程的招标工作，评选确定勘察、设计、施工、监理等中标单位；
　　（二）审查施工组织设计、监理大纲，召开和组织与建设工程有关的各种会议和活动；
　　（三）根据合同的约定，有权要求施工、监理单位更换不称职的驻工地代表和主要工程技术人员；
　　（四）根据合同的约定，决定因参建单位原因造成的工程质量问题的处罚；
　　（五）法律法规赋予的其他权利。
　　第七条　建设工程质量首席责任人履行项目法人下列质量责任：
　　（一）应严格遵守工程建设管理的各项法律法规，对项目的策划、资金筹措、建设实施、工程质量、生产经营、债务偿还及资产的保值增值，实行全过程负责；
　　（二）建设工程施工图设计文件应当报有审查资质的部门进行审查；
　　（三）不得将建设工程支解发包，不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低建设工程质量；
　　（四）不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构件和设备；由建设单位采购建筑材料、建筑构件和设备的，必须保证建筑材料、建筑构件和设备符合设计文件要求；
　　（五）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，必须委托原设计单位或具有资质的设计单位提出设计方案，否则不得施工；
　　（六）建设工程必须经过竣工验收合格后，方可使用；
　　（七）法律法规规定的其他责任。
　　第八条　建设单位和参建单位的法定代表人或主要负责人按各自职责对所建设项目的工程质量负终身责任。勘察、设计、施工、监理、设备材料供应等参建单位，要自觉接受建设工程质量首席责任人管理，积极支持建设工程质量首席责任人的工作。建设工程出现质量事故的，相应责任人无论在什么单位、担任什么职务，都应追究相应的行政责任和法律责任。
　　第九条　建设工程实行质量事故报告制度。发生质量事故，建设单位应在24小时内向当地有关部门报告；发生重大质量事故，有关部门应当依照有关规定及时上报。
　　第十条　实施参建单位工程质量评价登记制度，加强对建设工程实施情况和建筑市场各方主体行为的监督。建设行政主管部门或其委托的工程质量监督管理机构对参与工程建设的勘察、设计、施工、监理单位不良记录登记备案，必要时在新闻媒体上予以公示。　
　　第十一条　政府有关部门应支持和主动配合建设工程质量首席责任人的工作，并按国家规定在各自职责范围内承担相应的监督责任。县级以上人民政府的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督管理机构负责对工程建设过程中的质量违规问题进行查处。　
　　第十二条　实行工程质量目标责任制。开工建设的建设工程，市政府与各县（市）区政府、政府有关主管部门，各县（市）区政府、政府有关主管部门应与建设单位签订工程质量责任目标，并纳入年终目标考核。
　　第十三条　由下列情况造成建设工程质量问题的，除按《建设工程质量管理条例》有关规定处罚外，给予建设工程首席责任人行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）由参建单位导致工程质量事故的；　
　　（二）违反本《办法》第七条规定，造成工程质量事故的；
　　（三）违反本《办法》第九条规定，造成恶劣影响的。
　　第十四条　政府对工程建设中做出突出贡献的单位应予以表彰。重点建设工程被评为国家优质或省优质工程的，其首席责任人由政府从财政资金中给予奖励；其他建设工程被评为国家优质或省优质工程的，其首席责任人可从单位自有资金中提取奖励。
　　第十五条　本办法解释权归市政府法制办。
　　第十六条　本办法自2004年5月1日起施行。