浙江省宁波市人民政府办公室


甬政办发〔2006〕62号

关于印发宁波市优待老年人实施办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市优待老年人实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。


二○○六年三月二十七日

宁波市优待老年人实施办法

敬老养老助老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。对老年人实行优待和照顾，是各地、各部门认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动。为深入贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》和《浙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，进一步形成全社会敬老助老的良好社会风尚，根据全国老龄委办公室等21个部委局办联合下发的《关于加强老年人优待工作意见》（全国老龄办发〔2005〕46号）和浙江省人民政府下发的《浙江省优待老年人规定》，结合本市实际，制定本实施办法。
一、凡具有本市常住户口、年满60周岁的公民，不分性别、职业、民族、宗教信仰，均属优待对象，发给《浙江省老年人优待证》（以下简称《优待证》），持《优待证》享受本实施办法及居住地人民政府规定的优惠待遇。
二、70周岁以上老年人在市属医院及各县（市）、区属医院、乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心、站）看病，免收挂号费（包括急诊、复诊挂号费，不包括专家门诊挂号费及治疗费），并可优先挂号、就诊、划价、配药、化验、检查、住院等；对行动不便的老年人，免费提供担架、推车和助步器等服务。
三、全市二级甲等以上综合性医院开设老年病门诊，其他各级各类医疗机构积极创造条件开设老年病门诊；基层医疗机构（社区卫生服务中心、站）应为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。享受城镇职工医保待遇的70周岁以上老年人在社区卫生服务机构门诊就医的，进入统筹基金支付段后个人自负比例降为10％；享受城镇职工医保待遇的80周岁以上且行动不便的老年人按规定申请设立家庭病床后，将每周不超过3次的家庭病床巡诊费和护士上门注射服务诊疗费列入医保基金支付范围。各地应创造条件办好惠民（慈善）医院，对贫困老年人按市有关规定予以优惠或医疗费用减免。
四、对百岁以上老年人，由县（市）、区民政部门发给每人每月不低于200元的长寿保健补助金；当地卫生部门定期组织巡诊，每年至少为他们免费体检一次。
五、享受最低生活保障的老年人和享受生活补贴的建国前农村老党员、老游击队员、老交通员（农村“三老”人员）以及属于重点优抚对象的老年人去世，凭相关证件，免普通火化炉火化费30%。
六、农村老年人不承担“一事一议”筹劳任务和筹资任务。
七、70周岁以上老年人凭《优待证》进入寺庙和政府投资主办或政府控股的公园、文化宫（馆）、图书馆、文保点、博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、科技馆和旅游景区（点）以及体育健身等公共场所，实行门票全免；其他老年人享受半价优惠（其中，对市属的文保点、博物馆、纪念馆享受门票全免）。非政府投资主办或政府控股的上述公共场所，应对70周岁以上老年人给予门票优惠，提倡对其他老年人给予适当的门票优惠。老年人在民光影城、宁波影都观看日场电影享受半价优惠。70周岁以上老年人在全市公共图书馆办理借书证，免收工本费。老年人免费使用全市收费公共厕所。
八、火车站、长途汽车站、客运码头应设置老年人优先购票标志，有条件的设立专窗。候车（船）室及城市公交车上应设置一定数量的老年人专座。老年人乘坐交通工具，凭《优待证》优先进站、检票、上下车（船）；在宁波栎社国际机场乘坐飞机，可以优先办理乘机手续、安检和登机。70周岁以上老年人可办理高龄老人公交优待IC卡，凭IC卡免费乘坐市六区范围内所有公交线路（含民营）公共汽车，具体办法另行制订；各县（市）对老年人乘坐城乡公共汽车，可根据实际给予收费优惠或减免。
九、对无子女或子女皆不在本市居住的70周岁以上老年人，如居住在国家直管公房的，可凭《优待证》到房管部门、物业管理部门登记，房管部门、物业管理部门应定期对其住房进行检查，及时维修；在住房拆迁安置中，根据房源可能和申请人数，优先照顾低层住房。取得民政部门签发的《最低生活保障金领取证》或《宁波市城区社会扶助证》的纯老年人家庭优先纳入廉租房保障范围。
十、对年龄均在70周岁以上的纯老年人家庭，免费进行家用电表的“一户一表”改造；对70周岁以上独居老年人，免费提供家用电表后线故障维修；对无子女或子女皆不在本市居住的70周岁以上独居老人，免费上门办理用电变更手续和交费服务手续。
十一、对持有海曙、江东、江北、镇海、北仑五区常住非农业户口的享受最低生活保障或领取《宁波市城区社会扶助证》的纯老年人家庭的电信住宅固定电话，实行用户每月交20元月租费送10元通话费优惠（当月有效），对新装住宅固定电话实行一次性工料费减免50％。老年人凭《优待证》购买浙江移动公司宁波分公司提供的公益敬老卡，SIM卡卡费优惠，并免去来电显示费。
十二、对海曙、江东、江北三区享受最低生活保障的老年人家庭和领取《宁波市城区社会扶助证》的纯老年人家庭给予一处有线（数字）电视基本月租费减半优待；需要安装主机的，安装费用免20%。
十三、商业、供水、供气、邮政等其他行业和社区服务单位应为老年人提供优质、优惠、优先的服务和照顾；积极创造条件增设为老服务项目，扩大为老服务范围；提倡为有特殊困难的老年人上门服务，满足老年人的特殊生活需求。
十四、各级司法行政部门应积极拓展和规范法律服务，维护老年人合法权益。律师事务所对70周岁以上老年人免费提供法律咨询；各级法律援助机构优先向老年人免费提供法律咨询，对符合法律援助条件的老年当事人优先受理、优先审核、优先享受，免收法律服务费。老年人获得法律援助的经济困难标准按我市最低工资标准确定。公证机构办理扶养、助养、赡养老人的协议公证时，应根据老年人的经济情况，酌情减免公证费用。
十五、老年人作为民事案件的当事人参加诉讼，需要交纳诉讼费又确有困难的，可以向人民法院申请缓交、减交或者免交，孤寡老人可以申请免交诉讼费。老年人因赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，优先立案、优先审理、优先执行。因情况紧急需要先予执行的，应裁定先予执行。
十六、在春节和老人节（农历重阳节）期间，各级政府和有关部门要组织开展为老年人办实事、做好事、送温暖活动，并注意帮助解决高龄老人、行动不便老人的生活照料和困难老年人的基本生活。
十七、各级政府和各有关部门要根据本优待办法精神，结合本地、本部门实际，制定具体实施意见。实行优待的场所由当地政府或责任部门予以公告，并在场所设置明显标志。各有关部门和各级老龄工作机构加强督促检查，把老年人社会优待和服务工作落到实处。
十八、各地可在上述优待办法的基础上，根据当地实际，增加优待内容，提高优待水平，降低享受优惠的年龄。
十九、《优待证》分红、绿两种卡，其中红卡发放对象为70周岁及以上老年人，绿卡发放对象为60周岁以上、70周岁以下的老年人。老年人应到户籍所在的行政村（社区）申请登记办理《优待证》；对行动不便且户籍与现居住地不在同一个县（市）、区的我市老年人，可在现居住地申请登记办理《优待证》。《优待证》由县（市）、区老龄办负责制作，接受省老龄办统一监制，免费向老年人发放，制作经费由县（市）、区财政承担。各地要加强对《优待证》发放工作的监督管理，发放对象应予公示。原已发放的《宁波市高龄老人优待证》使用至2007年6月底，过期废止。
二十、军队干休所休养老人以干休所为单位，到干休所所在地的县（市）、区老龄办集中申请登记办理《优待证》。
二十一、本省非甬籍老年人持《优待证》，外省（自治区、直辖市）老年人持当地政府或老龄工作机构发放的老年人优待证或身份证及其他合法身份证明，来甬观光旅游、探亲访友等，享受本市老年人同等的优惠待遇。
二十二、对不按本优待办法履行优待老年人义务的单位或个人，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者上一级主管部门对其进行批评教育，责令其改正；拒绝履行优待老年人义务造成严重后果或不良影响的，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者上一级主管部门对直接的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
二十三、本优待办法自发布之日起施行。市人民政府办公厅《转发市老龄委关于扩大70周岁以上高龄老人优待服务范围和项目报告的通知》（甬政办发〔1999〕105号）同时废止。



财政部 邮电部


财政部 邮电部关于印发《市话初装基金使用管理暂行办法》的通知
1997年12月9日，财政部 邮电部


各省、自治区、直辖市邮电管理局，中国联合通信有限公司：
为了加强市话初装基金的使用管理，提高市话初装基金的使用效益，根据财政部财工字〔1996〕377号《关于颁发〈市话初装基金征收使用监督管理办法〉的通知》精神，我们制定了《市话初装基金使用管理暂行办法》。现发给你们，请遵照执行。

附件：市话初装基金使用管理暂行办法
第一条 为了加强市话初装基金（以下简称初装基金）的使用管理工作，根据财政部发布的《市话初装基金征收使用监督管理办法》（财工字〔1996〕377号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 初装基金来源
经营通信业务的企业在受理用户申请市内电话装机和无线移动电话开户时收取的市话初装费和移动电话入网费，按规定缴纳营业税、城建税、教育费附加及扣除3％的水利建设基金后，作为初装基金来源。
第三条 初装基金使用原则
（一）初装基金由各级邮电部门，包括省、地（市）、县（市）级邮电通信企业，按照收支平衡的原则统一安排使用；
（二）初装基金应专项用于市内电话和无线移动电话通信建设，不得挪作他用，年末结余可结转下年使用；
（三）初装基金应优先安排纳入国家发展规划的通信基础设施建设；尽量保障经济效益和社会效益均好的投资项目的资金来源。
第四条 初装基金使用范围
（一）市话及移动电话通信机械及配套设备，包括市话交换机、市话汇接设备、移动电话基站、电源等的购置；
（二）市话通信管线，包括市话光缆、电缆、管道、用户线等的建造或改造；
（三）市话及移动电话通信生产经营房屋、场地的购置、建造或改造；
（四）与市话及移动电话建设有关的还本付息；
（五）经财政部批准的其他与市话通信建设有关的建设性支出。
第五条 初装基金预决算管理
初装基金实行预、决算审批制度。
各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称各省管局）财务部门，应与计划部门密切配合，综合考虑各种因素，按照财政部印发的《市话初装基金年度预算编制办法（试行）》（财工字〔1997〕72号）的规定，编制初装基金年度收支预算报邮电部，由邮电部审核、汇总后报财政部审批，审批后的初装基金预算由邮电部负责组织实施。邮电部对各省管局初装基金年度收支预算的批复，应抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办事处）。
年度终了45日内，各省管局财务部门应严格按照财政部关于初装基金决算编制的有关规定，及时、准确地编制初装基金年度决算报表报邮电部，由邮电部审核、汇总后，于年度终了后3个月内报财政部审批。邮电部对各省管局初装基金决算的批复，应抄送当地专员办事处。
第六条 初装基金使用程序
（一）初装基金应严格按照经财政部批准的预算计划使用，年度初装基金的实际支出原则上不得突破当年的预算，遇有特殊情况需追加预算的，必须报经财政部审批。
（二）初装基金由邮电部负责向财政部申请拨款并由邮电部负责拨付给各省管局。各省管局在收到邮电部下拨的初装基金后，应按照批复后的初装基金年度支出预算及本期初装基金使用计划，安排所属邮电通信企业使用。
（三）初装基金使用单位，应严格遵守初装基金的使用规定，并在“市话初装基金备查簿”中登记初装基金的拨入、支出和结余情况。
（四）初装基金中用于基本建设项目的，应严格按照国家有关基本建设管理的规定和程序办理。
第七条 初装基金作为政府性基金已纳入中央财政预算管理，初装基金拨款属国家对初装基金使用单位的国家资本金投入，相应增加使用单位的国家资本金。
第八条 初装基金的财务管理
（一）初装基金使用单位的财务部门，应参与使用初装基金的固定资产投资项目的全过程管理，包括投资项目的立项、概算审查、订货、施工合同的签定及竣工决算批复等工作，掌握已经批准的工程概算、预算资料和有关支付款项的合同和文件。对违反规定的初装基金开支，财务部门有权拒绝支付。
（二）初装基金使用的财务管理监督工作由财政部负责；初装基金使用的日常财务管理与财政监督工作由各专员办事处负责。各初装基金使用单位应加强初装基金使用的财务管理工作，保证初装基金严格按照规定范围使用，并努力提高初装基金的使用效益。
（三）对违反本办法使用初装基金的单位，除按照国家财经法规进行处罚外，财政部商邮电部还将视情节轻重核减对该单位的初装基金拨款。
第九条 本办法自发布之日起执行并由财政部商邮电部负责解释。
第十条 中国联合通信有限公司应根据本办法精神，结合本公司实际情况，制定初装基金使用实施细则，并报财政部备案。