从农妇讨薪到法官上书,为什么总是求助于总理?/杨涛

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 01:36:13   浏览:9524   来源:法律资料网
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从农妇讨薪到法官上书,为什么总是求助于总理?

杨涛


去年10月24日,温家宝总理路过重庆市庆云阳县人和镇龙泉村,熊德明“向总理说了实话”,反映她丈夫的2300元工钱被拖欠。总理当即指示地方政府要解决好拖欠民工工资问题,六个小时之内她就拿到了被欠的工钱。熊德明因此荣获2003年“中国经济年度人物”年度社会公益奖。最近,熊德明还专门出马到到温州为民工讨薪,在遭遇到重重困难时,她一再表示要将讨薪的结果报告给温总理。
然而,“有困难找总理”,还不仅仅是一个普通的农妇,贵为法官的赵丕仁为民工的薪水两上北京,多次协调却未果。无奈之下也不得不而求助总理。据《重庆晨报》12月16日报道,重庆市开县人民法院丰乐法庭法官赵丕仁,为了给开县200余名民工讨回拖欠长达三年之久的355万元血汗钱,两上北京,并上书温家宝总理。同样这一举动也产生积极效果,此信被迅速转到国务院信访局,两天后,国务院信访局负责人批示,责成中铁总公司于10天内付清所拖欠的开县200余名民工工资,该公司也及时将欠款交清了。
农妇熊德明请求总理帮忙讨薪,还是可以理解,因为农妇软弱无助,在讨薪成本太高时,她向总理求助,是在走一条捷径。但是,作为法官的赵丕仁也不得不求助于总理,无论从那一角度来说,对于建设一个法治社会是不正常的。法官只服从法律,法院判决依托的是法律的尊严,是国家的权威,对法院的藐视,就是对法律的藐视,就是对国家的藐视。法官为民工讨薪的无奈,何尝又不是法律的无奈,国家的无奈?
但是,存在的悖论是,为什么总理一出面,国务院信访局负责人一批示,问题就马上又能解决?欠薪迅速能到民工手里?这能说这些欠薪的企业和老板不尊重国家的权威和尊严吗?事实上,在传统中国文化中,对国家权力的敬畏,深深植根于民众心中,如果国家真正严格地执行法律,动真格,这些“老赖”们还是心底发虚,敢于对抗国家权力的还是少数。
敢于对抗法官的“老赖”们不敢与国家最高行政权力对抗,这是为什么呢?其原因也许在于这么几点,一是从根本上讲,这些人只畏惧权力,并不遵守法律,二是在权力体系中,司法权太弱,行政权太强,在一般民众心中,也许只能称为行政权代表国家,而司法权边缘化,这在地方以行政权为核心,司法机关的人财物受制于行政机关可见一斑,因此行政权一声令下,事情就很快解决;三是只敬畏高层次的权力,并不把地方权力当作国家权力组成部分,地方法院尽管适用的是国家的法律,作为外地的企业却只服从于从上而下的行政命令,而不服从于地方法院执行法律;四是可能存在的地方保护主义加剧了“老赖”们的抵触心理,地方政府对于本地企业进行袒护,使得问题只有上级机关来加以命令或者协调才能解决。
然而,如果一个社会,包括民工薪水的讨要都要最高行政机关来解决,姑且不说最高行政机关会堪重负,难以承受,更为重要的是漠视司法权,漠视国家法律的统一适用,对国家法治建设是灾难性的。法官赵丕仁为民工讨薪从个案上看是正义的,其背后反映的制度缺陷却是值得我们反思!

通联:江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士   邮编:341000  
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com


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河南省人民代表大会常务委员会关于全省县(市、区)、乡(镇)两级人民代表大会换届选举时间的决定

河南省人大常委会


河南省人民代表大会常务委员会关于全省县(市、区)、乡(镇)两级人民代表大会换届选举时间的决定

(2005年12月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
  根据《中华人民共和国宪法》第九十八条关于地方各级人民代表大会每届任期五年的规定,按照十届全国人大常委会第十二次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》要求,结合我省实际,河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定:全省县(市、区)、乡(镇)两级人民代表大会换届选举安排在2006年12月1日至2007年4月30日期间同步进行。



财政部、农业部关于印发《大型拖拉机及配套农具更新补助资金使用管理暂行办法》的通知(废止)

财政部 农业部


财政部、农业部关于印发《大型拖拉机及配套农具更新补助资金使用管理暂行办法》的通知
财政部 农业部

财农字〔1998〕229号

有关省(自治区)财政厅、农机局:
为了解决我国大型农机具老化问题,加快大型拖拉机及配套农具的更新步伐,中央财政从1998年开始每年专项安排大型拖拉机及配套农具更新补助资金。为了管好、用好此项资金,特制定《大型拖拉机及配套农具更新补助资金使用管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:大型拖拉机及配套农具更新补助资金使用管理暂行办法
为了加快大型拖拉机及配套农具的更新步伐,促进农业和农村经济发展,中央财政决定1998年开始每年安排专项资金对部分省(区)县以下(含县)农机服务组织更新大型拖拉机及配套农具进行补助(国有企业除外)。为加强这一专项资金的使用管理,特制定本办法。
一、资金筹集
(一)大型拖拉机及配套农具更新资金按照“地方自筹为主,中央补助为辅”、“农机服务组织投入为主,财政补助为辅”的原则,多种渠道、多种方式筹集。
(二)中央财政安排专项补助资金,地方财政按规定比例配套,配套资金要在年初预算中足额安排,并保证资金及时到位;更新资金不足部分由农机服务组织自筹解决。
二、补助对象和范围
(三)部分省(区)县以下(含县)已列入财政部、农业部联合下达的年度更新计划的大型拖拉机及配套农具的更新。
三、补助标准
(四)中央财政每台(套)补助5000元,地方财政按不低于1:3的比例配套。
四、计划编制与资金下达
(五)每年11月30日之前,由财政部、农业部联合向有关省(区)财政厅、农机管理部门下达下一年度大型拖拉机及配套农具更新补助资金控制指标。
(六)有关省(区)财政厅、农机管理部门根据财政部、农业部下达的资金控制指标,共同编制本省(区)下一年度大型拖拉机及配套农具更新计划,并于次年的3月31日之前,上报财政部、农业部。
(七)财政部、农业部审核通过有关省(区)上报的大型拖拉机及配套农具更新计划后,由财政部按资金控制指标数向有关省(区)财政厅拨付更新补助资金。省级及省以下财政补助资金的拨付方式和发放办法,由省级财政部门和农机管理部门共同确定。
五、资金的使用管理
(八)大型拖拉机及配套农具更新补助资金必须专款专用,不得挪用和擅自扩大使用范围。
(九)凡享受财政补助更新的大型拖拉机及配套农具,必须保证完成农机管理部门下达的农业生产作业任务,5年内不得转让、变卖。
(十)各级财政部门要加强资金使用情况的监督检查。农机管理部门要搞好更新工作的组织管理,确保完成当年更新计划,使更新机具尽快在农业生产中发挥作用。
(十一)每年10月31日之前,有关省(区)财政厅、农机局要联合向财政部、农业部上报当年大型拖拉机及配套农具更新工作总结。凡未完成当年更新计划的省(区),中央财政将扣减其下一年度的资金指标。
六、附 则
(十二)省(区)财政厅、农机局根据本办法制定实施细则并报财政部、农业部备案。
(十三)本办法由财政部商农业部解释。
(十四)本办法自发布之日起执行。



1998年9月14日