福建省厦门市人大常委会


厦门市华侨捐赠兴办公益事业管理条例
厦门市人大常委会



（1998年10月27日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年10月27日公布 1999年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保护华侨捐赠兴办公益事业的正当权益，加强受赠管理，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称华侨捐赠兴办公益事业，是指华侨（含华侨个人、华侨社团、华侨投资企业）在本市行政区域内无偿捐赠款物，用于兴办教育、科技、文化、医疗卫生、体育、社会福利保障事业和公共设施及其它公益事业的行为。
本条例所称捐赠人，是指提供捐赠兴办公益事业的华侨。
本条例所称受赠单位，是指接受华侨捐赠的社会福利机构、社会团体、事业单位以及其它组织。
第三条 华侨捐赠兴办公益事业，应当遵循自愿捐赠和尊重捐赠人意愿的原则。
第四条 华侨捐赠兴办公益事业受国家法律保护。
捐赠人捐赠和受赠单位接受捐赠，必须遵守法律、法规，符合国家和社会公共利益。
第五条 各级人民政府应当支持、鼓励和保护华侨捐赠活动，对在捐赠兴办公益事业中作出贡献的应予以表彰。
第六条 市、区人民政府侨务行政主管部门负责华侨捐赠工作的指导、管理和监督，其它有关行政主管部门依照各自职责做好华侨捐赠管理工作。

第二章 捐赠保护
第七条 捐赠人有权自行决定捐赠的方式、数额、用途和受赠单位。
任何单位和个人不得违背捐赠人的意愿进行劝募、摊派。
第八条 捐赠人有权直接或委托有关单位和个人，对其捐赠款物的使用和兴办公益事业项目的建设进行检查。
对违反捐赠人意愿的行为，捐赠人有权向侨务行政主管部门或受赠单位主管部门投诉，侨务行政主管部门或受赠单位主管部门应在接到投诉之日起三十日内调查处理，并将调查处理结果书面答复捐赠人。
第九条 捐赠人要求对自己捐赠情况给予保密的，应予以保密。
公开报道和宣传华侨捐赠情况，必须征得捐赠人同意，并遵守国家有关规定。
第十条 捐赠人要求为其捐赠兴办的公益事业命名的，应经市、区人民政府批准。国家另有规定的，从其规定。
第十一条 受赠单位不得要求捐赠人在捐赠款物之外再承担资金使用项目的相关税费。
第十二条 华侨捐赠兴建公益事业工程项目（以下称侨捐工程）兑征城市基础设施配套费和土地使用费。
第十三条 捐赠人用其经营所得捐赠兴办公益事业，按国家税法有关规定，在计算年度应纳税所得额时予以扣除。

第三章 受赠管理
第十四条 受赠单位接受捐赠后，应向捐赠人出具凭证或收据。
受赠单位接受捐赠价值人民币50万元以下的，报所在地的区侨务行政主管部门备案。捐赠价值超过人民币50万元的，报市侨务行政主管部门备案。
第十五条 受赠单位接受华侨捐赠的进口物资，应提交下列文件，报市侨务行政主管部门审批：
（一）捐赠人的捐赠意愿书或捐赠协议书；
（二）受赠单位申请接受捐赠的报告及受赠单位主管部门意见；
（三）捐赠物资的清单（包括金额、种类、数量、质量等）。
市侨务行政主管部门应在收到前款所列文件之日起十五日内，将审批结果书面回复受赠单位。
第十六条 捐赠人捐赠的进口物资，凭市侨务行政主管部门批准文件和捐赠物资清单，由海关审核后，按规定验放。
捐赠属于实行进口许可证管理和专卖专营物资的，按国家规定办理。
第十七条 受赠单位不得擅自转让捐赠的进口物资，特殊情况需转让的，应征得捐赠人同意并经原审批机关批准和海关核准；转让享受减免税的进口物资应按国家有关规定补税，转让所获的款项仍应用于相关的公益事业。
第十八条 受赠单位应建立健全受赠款物管理制度，对受赠款物必须登记造册。受赠的人民币或外汇，应设立明细帐目，按捐赠人指定的用途专款专用；受赠的物资和房产应按捐赠人意愿，妥善使用和管理，不得擅自改作他用。
确需改变受赠款物用途，应征得捐赠人同意，报侨务行政主管部门备案或审批。
第十九条 兴建侨捐工程，受赠单位应当与捐赠人签订捐赠协议。
受赠单位应对侨捐工程的兴建与管理全面负责。
第二十条 侨捐工程应依法按基本建设投资规定的程序报批。侨捐工程项目的确定和选址，应当符合城市、村镇规划，注重社会效益和环境效益。计划、规划、土地、建设、环保等部门应优先办理有关手续；有关部门应优先安排供水、供电、通讯等配套没施。
第二十一条 受赠单位不得擅自转让用于侨捐工程的土地或改变其用途，不得擅自改变侨捐工程的规模和标准。侨捐工程建设款额超过捐赠数额的，超过部分由受赠单位负责。未经捐赠人主动提出，受赠单位不得向捐赠人要求追加捐赠款额。
第二十二条 兴建侨捐工程，受赠单位应成立筹建机构，捐赠人可参加或委托他人参加筹建机构。对捐赠人要求工程招标的，应进行招标。
第二十三条 侨捐工程竣工后，受赠单位应在三个月内向捐赠人报告工程款物使用、工程验收和工程结算情况，并提请侨务行政主管部门向捐赠人颁发华侨捐赠兴办公益事业项目确认证书。
侨捐工程节余款应征求捐赠人的意愿办理。
第二十四条 因经济建设、社会发展需要拆迁华侨捐赠兴办公益事业项目建筑物及配套设施，应根据拆迁有关规定，依法给予重建或合理补偿，补偿所获款项仍应用于相关的公益事业。
第二十五条 对较大的捐赠项目，应当进行审计。审计结果应报受赠单位主管部门和侨务行政主管部门，并告知捐赠人。
第二十六条 对捐赠人捐资设立基金会或向有关基金会捐资的，该基金会应定期进行审计，并向市侨务行政主管部门报告基金的管理使用情况。

第四章 法律责任
第二十七条 违背捐赠人意愿，进行劝募、摊派造成不良影响的，擅自改变捐赠款物、侨捐工程的性质、用途的，由其所在单位或主管部门责令限期改正，并可依法对有关责任人给予行政处分。
第二十八条 受赠单位未按规定办理备案和报批手续的，由侨务行政主管部门责令限期补办；逾期不补办的，由侨务行政主管部门提请其主管部门依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任。
第二十九条 假借捐赠名义进行逃汇、套汇、逃税、走私以及擅自将捐赠进口物资转让等违法活动的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 挪用、侵占、贪污、盗窃捐赠款物，由其所在单位或主管部门给予行政处分，并追缴款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依前款追缴的款物，应用于原捐赠的用途和目的。
第三十一条 国家机关工作人员违反本条例，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十二条 台湾、香港、澳门同胞及外籍华人在本市行政区域内捐赠兴办公益事业，参照本条例执行。
台湾同胞的捐赠事务，由区以上人民政府台湾事务主管部门负责管理。
第三十三条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十四条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年10月27日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府关于国营农林牧渔场体制改革若干问题的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府



根据中共中央一九八五年一号文件精神，为进一步改革国营农林牧渔场经济体制，充分调动企业和职工的积极性，大力发展商品生产，全面提高经济效益，建设具有中国特色的国营农林牧渔场，特作如下规定。
一、关于兴办家庭农林牧渔场
1、职工家庭农林牧渔场是全民所有制国营农林牧渔场内部的一个经营层次，是实行家庭或联户经营、独立核算、定额上缴、自负盈亏的经济实体。
2、职工家庭农林牧渔场必须接受国家计划指导，遵守国家政策和法令。
3、职工家庭农林牧渔场要同国营农林牧渔场签订经济合同，双方受经济合同制约，并通过执行合同体现兼顾国家、企业、职工三者利益的原则。
4、职工家庭农林牧渔场应成为国营农林牧渔场的主要经营形式。同时也允许实行其它各种形式的经济责任制。
5、从事职工家庭农林牧渔场（包括专业承包和自谋职业）工作的职工，除保留工资级别（在调整工资、退休和调动工作时有效）外，不再实行等级工资制。其收入除按合同规定交够国家和企业的以外，剩余归己。
6、职工家庭农林牧渔场财产和权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
二、关于土地和各业承包
7、国营农林牧渔场职工，都可自愿申请并经批准承包土地、林地、草原、水面、牲畜等。男女职工享受同等承包权利。承包数量，可根据本场土地、职工及人口状况等实际情况，民主协商，合理确定。
8、土地承包期十五年不变。林业承包期（不包括已成林）应更长一些。其它各业承包期限可按实际情况合理确定。职工承包的土地、林地、草原、水面等资源所有权属于国家，经营权归户，不准买卖、出租和擅自改变用途。经批准可以转让，有继承权的子女可以继续使用。
9、对吃自产粮从事加工、商业、运输、养殖、林业和其他专业承包人员、自谋职业人员、场部管理人员、教师、医生、兽医等，可根据本场土地情况分给口粮田，但不承包责任田。
10、农林牧渔场吃自给粮的干部、工人及家属，承包或分给口粮田的，不再享受口粮倒挂补贴。
11、为鼓励发展养殖业，可根据土地资源情况划给职工和养殖承包户一家数量的饲料地。
12、各场在推行职工家庭农林牧渔场和其它多种承包制时，可留出一定数量的机动田、草原、水面、林地等（其数量一般不超过总量的百分之五），招标承包给家庭农林牧渔场职工，承包年限由各场自定。
13、农林牧渔场内部承包后的剩余资源，可以外包、外联开发利用。
三、关于各业承包上缴费
14、要兼顾国家、企业、职工三者利益，合理确定定额上缴款项及金额，要紧缩管理费和社会性支出，减轻职工负担，上缴标准一年一定。
15、上缴费有的应按土地、草原、水面、林地面积摊；有的应按职工摊；有的应按牲畜头数摊。
16、上缴费标准须经职工代表大会讨论通过，报主管部门审批。年终结算要公布于众。
四、关于开发、开放
17、大力推行开发性承包。要积极鼓励职工独户或联户开发利用荒山、荒沟、荒坡、荒水、退化草原、宜林荒地、矿藏等地上、地下资源，发展商品生产，繁荣经济。
18、开发性承包应采取投标和民主协商的办法确定。承包期应视其生产周期、见效快慢等因素适当确定。有继承权的子女可以继续使用，经批准可以有偿转让。
19、农林牧渔场对开发性承包，要在资金、物资、技术、信息等方机给予适当扶持，在经济上给予适当优惠。从承包的当年起，三年内可不纳或少纳上缴费。
20、要打破部门、地区、所有制的界限，积极开展内引外联，利用国内外先进技术、设备和资金，发展多种经营。
五、关于固定资产、流动资产的处理
21、农林牧渔场可以将机械、种畜（要保留一定数量的核心群）、其它畜、禽、厂房、职工住房等资产承包给本场职工；可以按其帐面净值和技术、质量状况，参照市场价格作价卖给职工；也可以租赁给职工。
22、农林牧渔场将资产变卖给职工时，要由业务主管部门会同财政等有关部门组成作价小组，合理作价。要兼顾国家、企业、职工三者利益，防止只顾职工一头，损值过多。
23、卖给职工的机械、牲畜、房屋等变价款，可分期分批偿还，一般不超过三年。一次或提前偿还者，可给予适当优惠。
24、收缴的变价款，按其原资金来源区别科目分别入帐。流动资产和固定资产变价款可还银行贷款，或作为扶持家庭农林牧渔场、专业承包户、开发性承包的周转金，或用于场办企业。
六、关于离休、退休职工福利待遇
25、兴办家庭农林牧渔场后，离休、退休职工工资、福利待遇等可从现有职工上缴费中解决；有劳动能力或经营能力的离休、退休职工也可申请办家庭农林牧渔场或从事其它专业承包，自理工资；还可以实行以田、畜、禽等代资的办法。
26、划给离休、退休职工的土地、畜、禽等，数量可按当地正常情况下纯收入折合离休、退休补助费计算。
27、分得土地、畜、禽等的退休职工，因病住院支付医疗费确有困难的，可酌情给予困难补助。
28、离休、退休职工死亡，其生前分得的土地、畜、禽等由场部收回。遗属按有关规定享受补贴。
七、关于机构和干部
29、各国营农林牧渔场要精简机构，减少领导层次。规模较大的可设分场（生产队），实行两级管理；规模较小的取消分场（生产队），实行一级管理，由场部直接对户。
30、国营农林牧渔场要由行政指挥型转为经营服务型。场内可以建立为家庭农林牧渔场和各业承包户产前、产中、产后服务的单独核算、自负盈亏的服务站或专业公司。
31、要精减干部和非生产人员，减轻承包职工的经济负担。
32、国营农林牧渔场在整顿的基础上，可以实行民主选举场长和场长组阁的办法。当选的场长由上级主管部门任命。工人当选场长可按干部管理并享受同级干部待遇，落选后回产当工人。
33、编余的国家干部可以在本场从事承包和其它专业；可以应聘到其他单位工作；可以停薪留职自谋职业；可以由人事和组织部门调出重新分配工作。不论采取哪种办法，都要使这部分干部得到妥善安排。
34、国营农林牧渔场干部可以实行浮动工资。对有突出贡献的干部要给予奖励和提拨重用。
八、关于生产方向
35、繁殖原（良）种、种畜、种鱼条件较好，技术力量较强，经营有利的场，继续作为繁种场。
36、基本不具备繁种条件，技术力量较差，不能提供农、牧、渔良种而且经营亏损的场，可改变经营方向，变为生产场。
37、管理条件差，不具备生产良种条件，又长期亏损的场，实行放开经营，全民所有制不变，集体经营，独立核算，自负盈亏，定额上缴。
九、关于简政放权
38、各主管部门要简政放权，使企业有生产计划安排权、产品销售权、合同外产品定价权、留成资金支配权、内部机构设置权、干部任免权、职工调出调入权、拒付不合理摊派权、收入分配权、干部奖惩权。
十、关于其他问题
39、办家庭农林牧渔场后，信贷投放由过去银行对场改为直接对户。
40、家庭农林牧渔场（承包户）出售粮食等农副产品，购买生产资料、燃料、油料等，享受当地农民同等待遇。
41、家庭农林牧渔场（承包户）自费购买经营的（包括本场卖给的）机动车辆，在缴纳养路费等方面与农民享受同等待遇；承包本场的车辆，仍按国营企业机动车辆对待，照章纳税。
42、完成国家计划和定购任务后，家庭农林牧渔场和承包户可以自由出售自产的农副产品，包括良种和种畜等。
43、积极回收职工欠款，对拖欠者按银行利率收缴利息。
44、职工家庭农林牧渔场和其他承包户兴办的各种加工业、采矿业、建筑业、修理业、运输业、商业、服务业等，在纳税上享受乡镇企业的同等待遇。
45、本规定自公布之日起施行。本规定如与上级规定不符时，按上级规定执行。




1985年4月27日