国务院


中华人民共和国国务院令第620号


　　《对外劳务合作管理条例》已经2012年5月16日国务院第203次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　总理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年六月四日



对外劳务合作管理条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范对外劳务合作，保障劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作健康发展，制定本条例。
　　第二条　本条例所称对外劳务合作，是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构（以下统称国外雇主）工作的经营性活动。
　　国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作。
　　第三条　国家鼓励和支持依法开展对外劳务合作，提高对外劳务合作水平，维护劳务人员的合法权益。
　　国务院有关部门制定和完善促进对外劳务合作发展的政策措施，建立健全对外劳务合作服务体系以及风险防范和处置机制。
　　第四条　国务院商务主管部门负责全国的对外劳务合作监督管理工作。国务院外交、公安、人力资源社会保障、交通运输、住房城乡建设、渔业、工商行政管理等有关部门在各自职责范围内，负责对外劳务合作监督管理的相关工作。
　　县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的对外劳务合作监督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域的对外劳务合作监督管理工作，其他有关部门在各自职责范围内负责对外劳务合作监督管理的相关工作。

第二章　从事对外劳务合作的企业与劳务人员

　　第五条　从事对外劳务合作，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。
　　第六条　申请对外劳务合作经营资格，应当具备下列条件：
　　（一）符合企业法人条件；
　　（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；
　　（三）有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；
　　（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；
　　（五）法定代表人没有故意犯罪记录。
　　第七条　申请对外劳务合作经营资格的企业，应当向所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门（以下称负责审批的商务主管部门）提交其符合本条例第六条规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发对外劳务合作经营资格证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
　　申请人持对外劳务合作经营资格证书，依法向工商行政管理部门办理登记。
　　负责审批的商务主管部门应当将依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记的企业（以下称对外劳务合作企业）名单报至国务院商务主管部门，国务院商务主管部门应当及时通报中国驻外使馆、领馆。
　　未依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记，不得从事对外劳务合作。
　　第八条　对外劳务合作企业不得允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作。
　　任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。
　　第九条　对外劳务合作企业应当自工商行政管理部门登记之日起5个工作日内，在负责审批的商务主管部门指定的银行开设专门账户，缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金（以下简称备用金）。备用金也可以通过向负责审批的商务主管部门提交等额银行保函的方式缴存。
　　负责审批的商务主管部门应当将缴存备用金的对外劳务合作企业名单向社会公布。
　　第十条　备用金用于支付对外劳务合作企业拒绝承担或者无力承担的下列费用：
　　（一）对外劳务合作企业违反国家规定收取，应当退还给劳务人员的服务费；
　　（二）依法或者按照约定应当由对外劳务合作企业向劳务人员支付的劳动报酬；
　　（三）依法赔偿劳务人员的损失所需费用；
　　（四）因发生突发事件，劳务人员回国或者接受紧急救助所需费用。
　　备用金使用后，对外劳务合作企业应当自使用之日起20个工作日内将备用金补足到原有数额。
　　备用金缴存、使用和监督管理的具体办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门制定。
　　第十一条　对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作。
　　第十二条　对外劳务合作企业应当安排劳务人员接受赴国外工作所需的职业技能、安全防范知识、外语以及用工项目所在国家或者地区相关法律、宗教信仰、风俗习惯等知识的培训；未安排劳务人员接受培训的，不得组织劳务人员赴国外工作。
　　劳务人员应当接受培训，掌握赴国外工作所需的相关技能和知识，提高适应国外工作岗位要求以及安全防范的能力。
　　第十三条　对外劳务合作企业应当为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险。但是，对外劳务合作企业与国外雇主约定由国外雇主为劳务人员购买的除外。
　　第十四条　对外劳务合作企业应当为劳务人员办理出境手续，并协助办理劳务人员在国外的居留、工作许可等手续。
　　对外劳务合作企业组织劳务人员出境后，应当及时将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告。
　　第十五条　对外劳务合作企业、劳务人员应当遵守用工项目所在国家或者地区的法律，尊重当地的宗教信仰、风俗习惯和文化传统。
　　对外劳务合作企业、劳务人员不得从事损害国家安全和国家利益的活动。
　　第十六条　对外劳务合作企业应当跟踪了解劳务人员在国外的工作、生活情况，协助解决劳务人员工作、生活中的困难和问题，及时向国外雇主反映劳务人员的合理要求。
　　对外劳务合作企业向同一国家或者地区派出的劳务人员数量超过100人的，应当安排随行管理人员，并将随行管理人员名单报中国驻用工项目所在国使馆、领馆备案。
　　第十七条　对外劳务合作企业应当制定突发事件应急预案。国外发生突发事件的，对外劳务合作企业应当及时、妥善处理，并立即向中国驻用工项目所在国使馆、领馆和国内有关部门报告。
　　第十八条　用工项目所在国家或者地区发生战争、暴乱、重大自然灾害等突发事件，中国政府作出相应避险安排的，对外劳务合作企业和劳务人员应当服从安排，予以配合。
　　第十九条　对外劳务合作企业停止开展对外劳务合作的，应当对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出妥善安排，并将安排方案报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将安排方案报至国务院商务主管部门，国务院商务主管部门应当及时通报中国驻用工项目所在国使馆、领馆。
　　第二十条　劳务人员有权向商务主管部门和其他有关部门投诉对外劳务合作企业违反合同约定或者其他侵害劳务人员合法权益的行为。接受投诉的部门应当按照职责依法及时处理，并将处理情况向投诉人反馈。

第三章　与对外劳务合作有关的合同

　　第二十一条　对外劳务合作企业应当与国外雇主订立书面劳务合作合同；未与国外雇主订立书面劳务合作合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。
　　劳务合作合同应当载明与劳务人员权益保障相关的下列事项：
　　（一）劳务人员的工作内容、工作地点、工作时间和休息休假；
　　（二）合同期限；
　　（三）劳务人员的劳动报酬及其支付方式；
　　（四）劳务人员社会保险费的缴纳；
　　（五）劳务人员的劳动条件、劳动保护、职业培训和职业危害防护；
　　（六）劳务人员的福利待遇和生活条件；
　　（七）劳务人员在国外居留、工作许可等手续的办理；
　　（八）劳务人员人身意外伤害保险的购买；
　　（九）因国外雇主原因解除与劳务人员的合同对劳务人员的经济补偿；
　　（十）发生突发事件对劳务人员的协助、救助；
　　（十一）违约责任。
　　第二十二条　对外劳务合作企业与国外雇主订立劳务合作合同，应当事先了解国外雇主和用工项目的情况以及用工项目所在国家或者地区的相关法律。
　　用工项目所在国家或者地区法律规定企业或者机构使用外籍劳务人员需经批准的，对外劳务合作企业只能与经批准的企业或者机构订立劳务合作合同。
　　对外劳务合作企业不得与国外的个人订立劳务合作合同。
　　第二十三条　除本条第二款规定的情形外，对外劳务合作企业应当与劳务人员订立书面服务合同；未与劳务人员订立书面服务合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。服务合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项，以及服务项目、服务费及其收取方式、违约责任。
　　对外劳务合作企业组织与其建立劳动关系的劳务人员赴国外工作的，与劳务人员订立的劳动合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项；未与劳务人员订立劳动合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。
　　第二十四条　对外劳务合作企业与劳务人员订立服务合同或者劳动合同时，应当将劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项以及劳务人员要求了解的其他情况如实告知劳务人员，并向劳务人员明确提示包括人身安全风险在内的赴国外工作的风险，不得向劳务人员隐瞒有关信息或者提供虚假信息。
　　对外劳务合作企业有权了解劳务人员与订立服务合同、劳动合同直接相关的个人基本情况，劳务人员应当如实说明。
　　第二十五条　对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费，应当符合国务院价格主管部门会同国务院商务主管部门制定的有关规定。
　　对外劳务合作企业不得向与其订立劳动合同的劳务人员收取服务费。
　　对外劳务合作企业不得以任何名目向劳务人员收取押金或者要求劳务人员提供财产担保。
　　第二十六条　对外劳务合作企业应当自与劳务人员订立服务合同或者劳动合同之日起10个工作日内，将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将用工项目、国外雇主的有关信息以及劳务人员名单报至国务院商务主管部门。
　　商务主管部门发现服务合同或者劳动合同、劳务合作合同未依照本条例规定载明必备事项的，应当要求对外劳务合作企业补正。
　　第二十七条　对外劳务合作企业应当负责协助劳务人员与国外雇主订立确定劳动关系的合同，并保证合同中有关劳务人员权益保障的条款与劳务合作合同相应条款的内容一致。
　　第二十八条　对外劳务合作企业、劳务人员应当信守合同，全面履行合同约定的各自的义务。
　　第二十九条　劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的，对外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行约定义务、赔偿损失；劳务人员未得到应有赔偿的，有权要求对外劳务合作企业承担相应的赔偿责任。对外劳务合作企业不协助劳务人员向国外雇主要求赔偿的，劳务人员可以直接向对外劳务合作企业要求赔偿。
　　劳务人员在国外实际享有的权益不符合用工项目所在国家或者地区法律规定的，对外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行法律规定的义务、赔偿损失。
　　因对外劳务合作企业隐瞒有关信息或者提供虚假信息等原因，导致劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的，对外劳务合作企业应当承担赔偿责任。

第四章　政府的服务和管理

　　第三十条　国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作信息收集、通报制度，为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供信息服务。
　　第三十一条　国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作风险监测和评估机制，及时发布有关国家或者地区安全状况的评估结果，提供预警信息，指导对外劳务合作企业做好安全风险防范；有关国家或者地区安全状况难以保障劳务人员人身安全的，对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴上述国家或者地区工作。
　　第三十二条　国务院商务主管部门会同国务院统计部门建立对外劳务合作统计制度，及时掌握并汇总、分析对外劳务合作发展情况。
　　第三十三条　国家财政对劳务人员培训给予必要的支持。
　　国务院商务主管部门会同国务院人力资源社会保障部门应当加强对劳务人员培训的指导和监督。
　　第三十四条　县级以上地方人民政府根据本地区开展对外劳务合作的实际情况，按照国务院商务主管部门会同国务院有关部门的规定，组织建立对外劳务合作服务平台（以下简称服务平台），为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供相关服务，鼓励、引导对外劳务合作企业通过服务平台招收劳务人员。
　　国务院商务主管部门会同国务院有关部门应当加强对服务平台运行的指导和监督。
　　第三十五条　中国驻外使馆、领馆为对外劳务合作企业了解国外雇主和用工项目的情况以及用工项目所在国家或者地区的法律提供必要的协助，依据职责维护对外劳务合作企业和劳务人员在国外的正当权益，发现违反本条例规定的行为及时通报国务院商务主管部门和有关省、自治区、直辖市人民政府。
　　劳务人员可以合法、有序地向中国驻外使馆、领馆反映相关诉求，不得干扰使馆、领馆正常工作秩序。
　　第三十六条　国务院有关部门、有关县级以上地方人民政府应当建立健全对外劳务合作突发事件预警、防范和应急处置机制，制定对外劳务合作突发事件应急预案。
　　对外劳务合作突发事件应急处置由组织劳务人员赴国外工作的单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责，劳务人员户籍所在地的省、自治区、直辖市人民政府予以配合。
　　中国驻外使馆、领馆协助处置对外劳务合作突发事件。
　　第三十七条　国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作不良信用记录和公告制度，公布对外劳务合作企业和国外雇主不履行合同约定、侵害劳务人员合法权益的行为，以及对对外劳务合作企业违法行为的处罚决定。
　　第三十八条　对违反本条例规定组织劳务人员赴国外工作，以及其他违反本条例规定的行为，任何单位和个人有权向商务、公安、工商行政管理等有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。
　　国务院商务主管部门会同国务院公安、工商行政管理等有关部门，建立健全相关管理制度，防范和制止非法组织劳务人员赴国外工作的行为。

第五章　法律责任

　　第三十九条　未依法取得对外劳务合作经营资格，从事对外劳务合作的，由商务主管部门提请工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门吊销其对外劳务合作经营资格证书，有违法所得的予以没收：
　　（一）以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作；
　　（二）允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作；
　　（三）组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作。
　　第四十一条　对外劳务合作企业未依照本条例规定缴存或者补足备用金的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，吊销其对外劳务合作经营资格证书。
　　第四十二条　对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，并对其主要负责人处1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）未安排劳务人员接受培训，组织劳务人员赴国外工作；
　　（二）未依照本条例规定为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险；
　　（三）未依照本条例规定安排随行管理人员。
　　第四十三条　对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对其主要负责人处2万元以上5万元以下的罚款；在国外引起重大劳务纠纷、突发事件或者造成其他严重后果的，吊销其对外劳务合作经营资格证书：
　　（一）未与国外雇主订立劳务合作合同，组织劳务人员赴国外工作；
　　（二）未依照本条例规定与劳务人员订立服务合同或者劳动合同，组织劳务人员赴国外工作；
　　（三）违反本条例规定，与未经批准的国外雇主或者与国外的个人订立劳务合作合同，组织劳务人员赴国外工作；
　　（四）与劳务人员订立服务合同或者劳动合同，隐瞒有关信息或者提供虚假信息；
　　（五）在国外发生突发事件时不及时处理；
　　（六）停止开展对外劳务合作，未对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出安排。
　　有前款第四项规定情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条　对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费不符合国家有关规定，或者向劳务人员收取押金、要求劳务人员提供财产担保的，由价格主管部门依照有关价格的法律、行政法规的规定处罚。
　　对外劳务合作企业向与其订立劳动合同的劳务人员收取费用的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处罚。
　　第四十五条　对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上2万元以下的罚款，并对其主要负责人处2000元以上5000元以下的罚款：
　　（一）未将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报商务主管部门备案；
　　（二）组织劳务人员出境后，未将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告，或者未依照本条例规定将随行管理人员名单报负责审批的商务主管部门备案；
　　（三）未制定突发事件应急预案；
　　（四）停止开展对外劳务合作，未将其对劳务人员的安排方案报商务主管部门备案。
　　对外劳务合作企业拒不将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本报商务主管部门备案，且合同未载明本条例规定的必备事项，或者在合同备案后拒不按照商务主管部门的要求补正合同必备事项的，依照本条例第四十三条的规定处罚。
　　第四十六条　商务主管部门、其他有关部门在查处违反本条例行为的过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法及时移送司法机关处理。
　　第四十七条　商务主管部门和其他有关部门的工作人员，在对外劳务合作监督管理工作中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对不符合本条例规定条件的对外劳务合作经营资格申请予以批准；
　　（二）对外劳务合作企业不再具备本条例规定的条件而不撤销原批准；
　　（三）对违反本条例规定组织劳务人员赴国外工作以及其他违反本条例规定的行为不依法查处；
　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行监督管理职责的行为。

第六章　附　　则

　　第四十八条　有关对外劳务合作的商会按照依法制定的章程开展活动，为成员提供服务，发挥自律作用。
　　第四十九条　对外承包工程项下外派人员赴国外工作的管理，依照《对外承包工程管理条例》以及国务院商务主管部门、国务院住房城乡建设主管部门的规定执行。
　　外派海员类（不含渔业船员）对外劳务合作的管理办法，由国务院交通运输主管部门根据《中华人民共和国船员条例》以及本条例的有关规定另行制定。
　　第五十条　组织劳务人员赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区工作的，参照本条例的规定执行。
　　第五十一条　对外劳务合作企业组织劳务人员赴国务院商务主管部门会同国务院外交等有关部门确定的特定国家或者地区工作的，应当经国务院商务主管部门会同国务院有关部门批准。
　　第五十二条　本条例施行前按照国家有关规定经批准从事对外劳务合作的企业，不具备本条例规定条件的，应当在国务院商务主管部门规定的期限内达到本条例规定的条件；逾期达不到本条例规定条件的，不得继续从事对外劳务合作。
　　第五十三条　本条例自2012年8月1日起施行。










河北省劳动厅


河北省劳动厅关于印发《〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉实施细则》的通知
河北省劳动厅



通知
各市、县劳动局，邯郸市社会保障中心，省直有关部门，省、部属及部队企业：
根据省政府颁布的《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（冀政〔1998〕1号）和经省政府批准的“中人”过渡办法，研究制定了《〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉实施细则》，现印发给你们，请与《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办
法》一并贯彻执行。

《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》实施细则
根据河北省人民政府颁布的《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（冀政〔1998〕1号，以下简称《实施办法》），制定本实施细则：
一、《实施办法》的实施范围，包括：河北省行政区域内城镇的各类企业（国务院规定养老保险实行系统统筹的单位暂除外）的各类职工；城镇个体工商户（含个体劳动者及帮工，下同）；以及城镇其他非工薪劳动者。
从《实施办法》实施之日起，企业从农村招用的农民轮换工，应同其他职工一样执行统一的基本养老保险制度。
二、新建企业和新开业的个体工商户，以及新就业的其他劳动者，应及时到当地社会保险经办机构办理基本养老保险手续。
三、企业以当月的工资总额作基数，为职工缴纳基本养老保险费（月工资总额按国家统计局规定的口径计算，下同）。职工个人的缴费工资基数为当月的全部工资收入，但当职工个人当年月平均工资高于全省上一年职工月平均工资300％的，按全省上一年职工月平均工资的300％
缴费，低于全省上一年职工月平均工资60％的，按全省上一年职工月平均工资的60％缴费。企业和职工个人的缴费工资基数计算单位为元。
企业和职工个人的具体缴费比例，按《实施办法》的统一规定执行。
四、下列人员按以下办法核定缴费工资基数：
1、停薪留职职工和承包土地的农场农工以及其它难以确定工资收入的职工，以全省上一年职工月平均工资作为缴费工资基数。
2、下岗职工、体育儿假职工、医疗期内的长期病休职工（6个月以上）以及其他请长假职工，按停止工作前本人上一年月平均工资作为缴费工资基数。
3、单位派出的长期脱产学习人员，保留工资关系的按本人脱产学习前的上一年月平均工资作为缴费工资基数。
4、单位派到境外、国外工作的职工，按本人出境（国前的上一年月平均工资作为缴费工资基数。
5、因工负伤伤残程度被评定为五级和六级，按月领取伤残抚恤金的职工，以伤残抚恤金标准作为缴费工资基数。
上述人员经核定的缴费工资基数亦最高不得超过上一年全省平均工资的300％，最低不得低于上一年全省平均工资的60％。除第1项人员外，其他人员的缴费工资基数，每年按上一年所在企业职工平均缴费工资增长率进行调整。
五、职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在发放工资时代为扣缴，企业和职工缴纳的基本养老保险费，由社会保险经办机构委托开户银行在其帐户中直接划转，或由企业直接到社会保险经办机构缴纳。
六、企业和职工按规定应缴纳的基本养老保险费，不实行减免。经政府批准的特困企业暂无力缴纳基本养老保险费的，个体工商户经工商行政管理部门批准办理停业、歇业手续的，要到社会保险机构办理缓缴手续，缓缴期最长为6个月。在批准的缓缴期以内免收滞纳金，缓缴期满要及
时补缴。缓缴期间职工不计算缴费年限，个人帐户暂不记载缴费情况，待足额补缴后，再计算缴费年限和按规定记入个人帐户。
七、按照冀政〔1997〕42号文件规定，被兼并企业和缺乏兼并破产条件而实行减人增效并享受减息扶持政策的亏损企业，在省劳动行政部门核定的指标内办理提前退休的人员，必须向社会保险经办机构缴纳到正常退休年龄的养老金（男60周岁，女干部、女职员55周岁，女工
人50周岁），即提前退休年份社会保险机构提前支付的养老金费用。
八、个人帐户用于记录参加基本养老保险职工（含个体工商户、私营企业主等，下同）缴纳的基本养老保险费和从企业缴费中按规定比例划转记入的基本养老保险费，以及上述两部分的利息。个人帐户是职工办理退休时，计发基本养老金的主要依据，个人帐户由当地社会保险经办机构
按原劳动部的统一规定模式建立。
九、基本养老保险个人帐户统一按职工缴费工资的11％建立，由社会保险经办机构根据企业和个人实际缴费情况记入，每年结算一次。并定期将上一年企业和职工缴费情况以养老保险个人帐户对帐单形式向职工公布。
十、社会保险经办机构，每年初对职工上一年个人帐户储存额计算一次利息。上一年一至十二月记入个人帐户的储存额，凡缴费正常的，按当时人民银行居民整存整取一年期存款利率的50％记息，未正常缴费的按活期存款利率计息，上一年以前记入个人帐户的储存额以及职工退休后
基本养老保险个人帐户中未领取完的储存额，按当时人民银行居民一年期存款的利率与上一年全省职工平均工资增长率之和的平均数记息（平均工资增长率低于一年期利率时，以整存整取一年期利率计息）。每年计算的利息归入个人帐户并连同原有的储存额一起作为第二年计息基数。
十一、企业当年欠缴基本养老保险费的，从企业缴费中划入个人帐户的部分按企业实缴金额占应缴金额的比例记入。计算办法为：企业缴费记入个人帐户部分＝职工个人缴费工资基数×〔从企业缴费中划入比例×（企业实际缴费金额÷企业应缴费金额）〕。
欠缴的基本养老保险费补缴以后，按规定在个人帐户中予以补记。
十二、职工因劳动合同期满、辞职、辞退、除名等原因终止或解除劳动关系的，其个人帐户予以保留。重新工作时再接续缴纳。职工中断工作前后的缴费年限累计计算，个人帐户储存额按国家规定连续计息。
十三、职工因被判处有期徒刑、劳教、拘役或被企业开除的，养老保险个人帐户予以保留，并按规定继续计息。再就业后，缴费年限合并计算。
十四、《实施办法》实行后，职工跨统筹范围流动时，调出地区社会保险机构应向调入地区社会保险机构转移其基本养老保险关系和基本养老保险个人帐户中1998年1月1日之前的个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起记入的个人帐户全部储存额。从国家机关、事
业单位和人民团体调入企业的人员，个人帐户转移按省劳动厅、人事厅冀劳〔1997〕106号文件规定办理。
十五、从军队复员转业到企业的人员，从进入企业的当月起，按本人缴费工资的11％为其建立基本养老保险个人帐户。
十六、职工离退休后，其基本养老金中的个人帐户养老金从其个人帐户储存额中支付，个人帐户储存额不足列支或没有个人帐户储存额的，从社会统筹基金中支付；基础养老金、过渡性养老金和补贴等，由社会统筹基金支付；正常调整机制增加的基本养老金，按职工退休时个人帐户养
老金占基本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和社会统筹基金中列支。
十七、职工在退休前或退休后死亡，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，个人帐户储存额中个人缴费部分，由社会保险机构一次性退还给职工法定继承人或指定的受益人。其退还金额计算办法为：
1、职工在职期间死亡的，退还金额为个人缴费部分的储存额（含利息）。
2、职工退休后死亡的，退还金额＝死亡时个人帐户全部余额×（退休时个人缴费的储存额÷退休时个人帐户的储存额）。
十八、私营企业主、个体工商户主或其他非工薪劳动者死亡，其个人帐户养老金尚未领取或退休后尚未领取完的，个人帐户储存额的全部或余额的全部发给其法定继承人或指定的受益人。
十九、企业职工和个体劳动者应同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金：
1、达到法定退休年龄；
2、缴费年限（含视同缴费年限，下同）满十五年。
企业职工的退休年龄按国家现行规定执行。个体劳动者和私营企业主等非工薪劳动者的退休年龄参照企业职工法定正常退休年龄执行，即男年满六十周岁，女干部、女职员年满五十五周岁，女工人年满五十周岁。
二十、企业和个人按规定共同缴纳基本养老保险费的年限称缴费年限，缴费年限累计计算。企业和个人缴费在记载个人帐户时按月计算；在计算过渡性养老金年限时按年计算，不足一年的部分换算时保留两位小数。
二十一、在未实行企业和个人共同缴纳基本养老保险费制度之前，按照国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。职工的实际缴费年限，由当地社会保险经办机构依据缴费记录确定。职工的视同缴费年限，由所在企业主管部门报同级劳动部门的社会保险行政机构审定。其中省、部属
企业和军队企业由省劳动部门的社会保险行政机构负责审定。
二十二、城镇个体工商户、私营企业主等，按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。以上人员原属企业职工的，本人在实行个人缴费以前在单位工作期间符合国家规定的连续工龄视同缴费年限，视同缴费年限的审定也按原企业隶属关系报同级劳动部门社会保险行政机构审定。

二十三、实行个人缴费制度后，企业和职工个人未按规定足额缴纳基本养老保险费的，必须足额补缴。不足额补缴的，按以下办法扣减本人当年的缴费年限：应扣减的缴费月数＝12×〔（当年应足额缴费金额－当年实际缴费金额）÷当年应足额缴费金额〕。扣减当年缴费月数计算时
保留一位小数。
二十四、养老保险实行“统帐结合”以后，基本养老金的计发，实行“老人”老办法、“新人”新办法、“中人”中办法的制度。
1、本《实施办法》实施前已经离退休的人员（即“老人”），原计发养老金的办法维持不变，同时执行养老金正常调整办法。
2、1996年1月1日起参加工作的职工（即“新人”）退休后的月基本养老金，按《实施办法》规定的基础性养老金和个人帐户养老金两部分计发。
3、1995年底以前参加工作、《实施办法》实施后退休的人员（即“中人”），离退休后的月基本养老金由以下四部分组成：
第一部分为基础养老金，计发办法与计发标准与“新人”相同；
第二部分为个人帐户养老金，计发办法与计发标准与“新人”相同；
第三部分为过渡性养老金。计发办法与计发标准为：以本人退休前的本人指数化月平均缴费工资为基数，乘以过渡性养老金计发比例（1．4％），再乘以1995年底以前的缴费年限（含视同缴费年限）求得。其中，在计算本人退休前指数化月平均缴费工资时，先用1990年至本
人退休前历年本人缴费工资分别除以当年全省职工平均工资，求出当年指数，将历年指数相加除以计算指数的年数，得出平均指数，再以本人退休时上一年全省职工平均工资乘以平均指数，除以12，即为本人指数化月平均缴费工资。
Ｃ1 Ｘ1 Ｘ2 Ｘ3 Ｘn
计算公式：Ｓ＝－－〔（－－＋－－＋－－＋…＋－－）÷Ｎ〕
12 Ｃ1 Ｃ2 Ｃ3 Ｃn
式中：
Ｓ：本人指数化月平均缴费工资；
Ｘ1、Ｘ2、Ｘ3…Ｘｎ：分别为职工退休前一年、前二年、前三年…前ｎ年本人缴费工资；
Ｃ1、Ｃ2、Ｃ3…Ｃｎ：分别为职工退休前一年、前二年、前三年…前ｎ年全省职工平均工资；
Ｎ：计算指数的年数。
第四部分为补贴和调节金。除过去国家和省规定的补贴外，对按新办法计发养老金的，每月另加调节金22元，并仍按一定比例计发。“一定比例”的计算办法为：
本人建立个人帐户前的工作年限
－－－－－－－－－－－－－－
全部工作年限

国家和省规定的补贴和调节金月标准是：
1、国发〔1979〕245号文规定的副食品价格补贴5元；
2、冀政〔1988〕68号文规定的五种副食品价格补贴8－10元；
3、劳字〔1988〕42号文规定的离退休人员生活补贴5元；
4、冀劳人险〔1991〕145号文规定离退休人员生活补贴8元；
5、冀财综字〔1991〕68号文规定的粮油价格补贴6元；
6、冀财综字〔1992〕49号文规定的粮价补贴5元；
7、冀劳薪〔1992〕21号文调整后肉价补贴5－7．5元；
8、冀财综字〔1992〕161号文规定的燃料补贴5元；
9、冀财综字〔1993〕89号文规定的粮价补贴5元；
10、冀劳险〔1992〕144号增发的生活补贴10元；
11、1993年省发物价补贴22．5元；
12、调节金22元
（以上补贴和调节金共计106．5－111元）。
增发调节金22元，是鉴于基础养老金由20％－25％调整为20％后，为实现新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡而采取的过渡办法。
二十五、1995年底以前参加工作，男不满50周岁、女不满45周岁，市、县属企业经市劳动鉴定委员会，省、部属及军队企业经省劳动鉴定委员会，确认因病或非因工伤残完全丧失劳动能力，且缴费年限满15年的职工，仍可办理退职，退职生活费按以下规定执行：
1、个人帐户养老金与正常退休的计发办法和计发标准相同；
2、过渡性养老金，按其在1995年底前的缴费年限，每满一年计发本人指数化月平均缴费工资的0．7％；
3、基础养老金标准和生活、物价补贴及调节金，按正常退休人员计发标准的半数发给。
二十六、职工达到法定退休年龄或按规定鉴定权限经省、市同级劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力后退出工作、生产岗位但缴费不足15年的，不享受定期发给的养老待遇，其养老金一次性计发，计发办法为：1998年1月1日以后参加工作并参加养老保险的，一次性计发额为
其基本养老保险个人帐户的全部储存额（含利息）；1997年12月31日以前参加工作并参加养老保险的，除将个人帐户全部储存额（含利息）一次性支付给本人外，另按本人建立个人帐户之前的缴费年限（含视同缴费年限），每满一年发给本人两个月指数化月平均缴费工资。
对1995年底以前参加工作并参加养老保险，达到法定退休年龄或经省、市同级劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力后退出工作、生产岗位时，缴费满10年不满15年的，可按规定补缴至15年。
二十七、因工致残或患职业病，经省劳动鉴定委员会确认致残程度为1——4级的职工，应退出生产、工作岗位，按照工伤保险的规定，由工伤保险基金中按月发给伤残抚恤金（未实行工伤保险的由企业发给）。到达退休年龄时，如其伤残抚恤金标准低于按养老保险规定计发的养老金
标准的，应当按养老金标准由工伤保险基金补足差额部分。
二十八、职工在达到退休年龄前中断缴费，在符合退休条件办理退休手续时，基础养老金和过渡性养老金按以下办法计发：
1、基础养老金＝中断缴费时上一年全省职工月平均工资×20％；
2、过渡性养老金＝中断缴费时上一年全省职工月平均工资×本人1990年至本人退休前平均缴费工资指数×1995年底以前缴费年限×1．4％；
二十九、职工在职期间中断缴费，法定退休年龄内又恢复缴费的，符合退休条件办理退休时，基础养老金和过渡性养老金分别按以下办法计发：
1、基础养老金＝〔（每次中断缴费时上一年全省职工月平均工资的合计额÷中断次数＋退休时上一年全省职工月平均工资）÷2〕×20％；
2、过渡性养老金＝〔（每次中断缴费时上一年全省职工月平均工资的合计额÷中断次数＋退休时上一年全省职工月平均工资）÷2〕×1990年至本人退休前平均缴费工资指数×1995年以前的缴费年限×1．4％。
三十、1994年10月31日以前，曾获得省级以上劳动模范和军队军以上单位战斗英雄称号的人员；获得国家科技进步三等奖以上、省部级科技进步奖二等奖以上的人员，退休时仍保持其荣誉称号的，经省劳动行政部门审查批准，可按本人退休时上一年度全省职工月平均工资3％
至9％增发基础养老金。
1994年10月31日以前，在三线艰苦国防科技企业工作满二十年的人员以及在西藏海拔3500米以上工作满十年以上并符合提高退休待遇规定的，经省劳动行政部门批准，可按本人退休时上一年度全省职工月平均工资的3％至5％增发基础养老金。
1994年11月1日以后获得以上称号和此后在三线国防企业及高海拔地区的工作年限，不提高退休待遇。
1994年10月31日以前曾从事井下、高温工作累计满九年、从事有毒有害工作满八年而提前退休的人员，在计算过渡性养老金时，经县以上同级劳动行政部门审查批准，按每从事井下、高温工作满一年，增发本人指数化月平均缴费工资的0．3％；从事有毒有害工作的，每从事
该工作满一年增发本人指数化月平均缴费工资的0．6％。但增发的总比例最高不得超过7％。1994年11月1日以后从事上述工作的，不再增发。
三十一、在统一养老保险制度改革初期，为了保证离退休人员基本养老待遇不降低，职工离退休后按统一制度过渡办法计发的基本养老金低于按国发〔1978〕104号文件老办法的，差额部分给予补齐；高于老办法待遇标准的，不得超过按老办法计发的月基本养老金一定比例（1
998年受限比例为50％，1999年为70％，2000年为90％，2001年起不再受限）。对按老办法计发的原档案工资，仍封定到1994年10月底。
三十二、离、退休人员被判有期徒刑或劳教期间停发养老金，刑满释放并恢复政治权利或劳教期满后，可继续发给养老金。离、退休人员被判有期徒刑缓刑期间，可以继续享受基本养老保险待遇，判刑、缓刑或劳教期间不列入养老金正常调整范围。
三十三、职工退休（包括病退、特殊工种提前退休），仍实行社会保险机构审核，社会保险行政部门审批制度。
三十四、基本养老金调整的对象是当年以前已经离退休的人员，当年离退休人员从下一年起列入调整范围。调整的平均增幅一般为全省上一年度职工平均工资增长率的40％至80％，特殊情况下也可低于40％。调整办法由省统一制定。
提前退休、退职的人员，在未达到正常退休年龄之前，原则上不调整养老金。
三十五、本《实施细则》与河北省人民政府颁布的《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（冀政〔1998〕1号）一并执行。执行时间从1998年1月1日始。以往规定与本《实施细则》规定不一致的，以本《实施细则》为准。



1998年4月6日