国家计委


境外进行项目融资管理暂行办法

1997年4月16日，国家计划委员会

通知
根据国务院关于进一步加强借用国际商业贷款宏观管理的要求，为规范境外进行项目融资的行为，加强对我国外债的管理，更有效地利用国外资金，特制定本办法。
第一条 本办法所称项目融资是指以境内建设项目的名义在境外筹措外汇资金，并仅以项目自身预期收入和资产对外承担债务偿还责任的融资方式。它应具有以下性质：
（一）债权人对于建设项目以外的资产和收入没有追索权；
（二）境内机构不以建设项目以外的资产、权益和收入进行抵押、质押或偿债；
（三）境内机构不提供任何形式的融资担保。
第二条 项目融资主要适用于发电设施、高等级公路、桥梁、隧道、城市供水厂及污水处理厂等基础设施建设项目，以及其他投资规模大、且具有长期稳定预期收入的建设项目。
第三条 以项目融资方式筹措国外资金的建设项目（以下通称项目），主要投资者应具有足够的经济能力和履约能力，外方主要投资者还应有较强的国际融资能力和进行项目融资的业绩。
第四条 项目的融资、建设、经营等有关合同中，参与方应具备相应的资格和履约能力，依靠自身经济和技术能力依法履行合同，并根据项目风险性质和各方控制能力，合理分担项目的商业风险及其他风险。
项目的主要投资者不应成为可能产生重大项目风险和利益冲突的合同参与方。
第五条 境内机构为项目的建设、经营等合同的履行出具的支持文件，不得改变项目融资的性质；国内金融机构不得提供任何形式的保证，境内其他机构对外提供履约担保，须得到有关政府部门的批准。
第六条 项目的国外债权人，在债务受偿、资产和权益的抵押等方面，应与国内债权人享有同等的权利。
第七条 项目产品或服务价格的确定应符合我国有关价格管理规定，有助于形成稳定的预期收入，合理反映物价上涨和汇率变动的影响，充分考虑项目所在地的承受能力，并得到有关价格管理部门的批准。项目境内收费不得以外币计价。
第八条 项目（包括外商投资项目）的建议书和可行性研究报告须由所在地方或部门的计划部门提出，经行业主管部门初审后，报国家计委审批；重大项目由国家计委审查后，报国务院审报。
第九条 项目的可行性研究报告除国家规定的和利用外资项目应具备的一般内容外，还应包括以下方面：
（一）项目主要投资者和合同参与方的资格、风险分担的原则；
（二）外汇平衡方式及经营期外汇需求的数量；
（三）产品或服务的定价原则及调价公式；
（四）项目融资方案；
（五）国外信贷机构出具的贷款承诺意向；
（六）境内机构出具的各项支持文件；
（七）需经有关政府部门批准、不可更改的项目主要合同草案；
（八）其他必要文件。
第十条 项目在可行性研究报告经国家计委批准后，应在境内成立项目公司。项目公司负责融资相关的一切活动，并应在可行性研究报告批准后一年内完成项目融资。
第十一条 经国家计委批准的项目融资，其对外融资规模纳入国家借用国际商业贷款指导性计划；项目融资条件应具有竞争性，并需经国家外汇管理局审批或审核，其中地方上报的项目融资条件由当地外汇管理分局初审后，报国家外汇管理局审批或审核。
第十二条 项目融资条件报外汇管理部门审批或审核时，项目公司需提交以下文件：
（一）申请文件，包括项目融资的方式、金额、市场，以及贷款的期限、利率、各项费用等融资条件；
（二）国家计委批准的项目可行性研究报告或其他文件；
（三）项目融资纳入国家借用国际商业贷款指导性计划的证明文件；
（四）项目融资协议；
（五）与项目融资相关的具有保证性质的文件；
（六）其他必要文件。
第十三条 项目公司以项目融资方式筹措的外汇资金，应及时调入境内，按照国家计委批准的内容用于进口技术设备、材料及支付其它费用，其余部分根据国家外汇管理规定保留或结汇；未经国家外汇管理局批准，不得存放境外。
第十四条 项目公司应根据有关规定，在境内的外汇指定银行开立人民币或外汇还本付息专项帐户。未经国家外汇管理局批准，项目公司不得为其境内收入设立境外帐户。
第十五条 项目公司应按照国家规定及有关协议，将用于支付还本付息的项目收入存入专项帐户。偿还对外债务本金不足部分外汇，项目公司可凭国家计委和国家外汇管理局批准的有关文件，经当地外汇管理部门核准，向外汇指定银行购买，存入专项帐户。
还本付息专项帐户的外汇，根据国家规定及有关协议，按期汇出。
第十六条 项目融资协议正式签署后，项目公司应向外汇管理部门办理外债登记，并于每年三月底之前向国家外汇管理局报送上年度资金使用、收入状况和债务偿还等情况，接受政府有关部门的检查和监督。
第十七条 凡违反本办法规定，未经批准擅自进行的项目融资，外汇指定银行不得为之开立还本付息帐户，所需外汇不予兑换，偿还贷款的本金不得汇出。
第十八条 国家有关法律、法规对于特定项目进行项目融资另有规定的，从其规定。
第十九条 本办法由国家计委会同国家外汇管理局监督执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



科学技术部


关于申报2004年科研院所技术开发研究专项资金项目的通知

按照《科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》的有关规定， 我们将于2003年8月1日至9月30日受理2004年科研院所技术开发研究专项资金项目申报，请按照有关要求（见附件）认真做好申报工作。
　


二○○三年七月四日


2004年度科研院所项目申报

2004年度工程中心项目申报


科研院所技术开发研究专项资金项目申报要求

　　一、申报方式和时间

　　（一）项目申报仍采取网上传送电子数据和报送公文相结合的办法。网上申报和公文上报时间：2003年8月1日～9月30日。

　　（二）为保证数据的合法性和安全性，网上申报需输入识别码。主管部门只有在确定正式申报的项目后，方可向申报单位授予该识别码。任何人不得向无申报资格的单位和个人透露网上申报识别码。

　　二、申报材料

　　（一）各单位要按照《科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》及其附件的规定和要求，择优选择申报项目并保证项目申报材料的完整性和真实性。

　　（二）作为形式审查的重要内容之一，申报材料中需对单位自筹资金的来源（单位自筹、企业资助等）、形式（现金或银行存款、房屋或设备使用费、研究人员工资、管理人员工资等）、构成比例及金额等进行详细说明。

　　（三）申报材料主要包括书面申报材料和网上申报材料。申报单位必须保证书面申报材料与网上申报材料完全一致。

　　1.书面申报材料包括：

　　(1)项目申报书

　　(2)项目预算书（包括预算编制说明）

　　(3)项目可行性研究报告

　　(4)项目申报单位上年度主要财务报表（包括收入支出决算表、资产负债表）

　　2.网上申报材料包括：

　　(1)项目申报书

　　(2)项目预算书

　　(3)项目可行性研究报告（全文，具体操作请进入申报程序后仔细阅读有关说明）

　　（四）书面申报材料用A4纸打印、装订、盖章后，一式六份分别使用9号信封封装后报送。不论项目安排与否，申报材料不予退还。

　　三、网上申报程序

　　（一）网上申报路径：

　　1.进入科技部主页：http://www.most.gov.cn

　　2.进入“项目申报”

　　3.进入“2004年科研院所技术开发研究专项资金项目申报”并仔细阅读有关说明和注意事项

　　（二）进入申报注册程序：点击“注册申报帐号”进入申报注册程序，根据网页要求输入申报识别码、单位名称、单位代码、项目名称并自行设置申报口令；看到“帐号已成功建立”后，表明申报注册成功，可以进入申报或查询打印程序。为便于今后查询修改和保证申报资料的安全，请务必保存好注册信息。

　　（三）进入项目申报、查询程序：进入申报网页后，点击“项目申报、管理”，进入项目申报及查询网页。根据网页提示输入项目信息，必须与申报注册时输入的信息一致，然后点击“发送”，经系统验证后，可以根据需要进入“项目申报编辑”或“项目查询打印”程序，进行申报、修改、查询、打印等工作。

　　（四）申报单位不得通过电子邮件发送申报材料。

　　四、其它注意事项

　　1.请认真、如实填报单位有关信息，如单位名称、帐号、开户行、联系电话等。如果申报工作完成后单位信息发生变化，请在2004年上半年网上查询立项情况时予以改正，并同时以公文形式通知科技部。

　　2.公文申报材料请直接邮寄，任何单位不得来人报送或汇报情况。邮寄地址：

　　邮编：100038，北京市3814信箱，科技部技术开发专项申报工作组收。

　　3.申报期间不接受电话咨询，有问题请发电子邮件咨询。

　　E-mail地址：tcs_cwc@ mail.most.gov.cn

　　4.项目申报及评估期间不接受任何单位来人或通过电话、电子邮件探询有关项目申报及评估情况；项目评审的进度和结果，请关注网上有关通知，并可通过各自的申报口令，在网上查询。

　　5.不得向评估机构以任何方式探询项目申报及评估情况。

　　对违反上述规定并对项目评审工作造成影响的，将取消申报资格，请各单位予以协助。


附件：
附件1： 科研院所技术开发研究专项资金项目申报书 WORD格式
附件2： 科研院所技术开发研究专项资金项目申报书WINZIP格式
附件3： 项目可行性研究报告提纲WORD 格式
附件4： 项目可行性研究报告提纲 WINZIP格式
附件5： 科研院所技术开发研究专项资金项目预算书(封面)
附件6： 科研院所技术开发研究专项资金项目预算表 （略）