济南市户外广告设置管理条例
山东省济南市人大常委会
济南市户外广告设置管理条例
(2010年9月28日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)
济南市人民代表大会常务委员会公告第4号
《济南市户外广告设置管理条例》已于2010年9月28日经济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，并于2010年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予公布。
济南市人民代表大会常务委员会
2010年11月25日
第一章 总则
第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，维护相关权利人的合法权益，保护城市景观风貌，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区范围内户外广告设置规划、管理以及相关活动。
第三条 本条例所称户外广告设置，是指利用公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、市政设施、道路、广场、空间以及公共交通工具等载体(以下统称户外广告设施载体)设立户外电子显示屏(牌)、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气物、广告彩旗、布幔、横幅等设施(以下统称户外广告设施)用于发布商业广告和公益广告的行为。
第四条 市城市管理行政主管部门负责全市户外广告的设置管理工作，并具体组织编制市区范围内户外广告设置规划和实施户外广告设置许可；区城市管理部门按照市人民政府确定的职责分工，负责本辖区内户外广告设置的日常监管。市城市管理行政主管部门根据工作需要，可以委托区城市管理部门具体实施有关户外广告设置许可。
工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督管理。
市城乡规划行政主管部门负责户外广告设置的有关规划管理工作。
市政公用、城管执法、公安、交通运输、园林、房管、环境保护、气象、质监、文物、财政、审计、监察等有关部门，应当按照各自职责做好户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告设置管理相关部门应当建立协作联动机制，互相告知有关管理信息，及时会商监管协作中遇到的重要事项，实现户外广告设置管理的规范、高效。
第六条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)利用行道树或者损毁绿地的；
(三)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(四)妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；
(五)在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内的；
(六)利用危险建(构)筑物及其他危险设施的；
(七)在市人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域的。
除商业繁华区域范围外，任何单位和个人不得在建(构)筑物顶部设置户外广告设施。
商业繁华区域范围和禁止设置户外广告设施的区域范围，由市人民政府划定并公布。
第七条 户外广告设置应当根据城市的风貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第二章 规划管理
第八条 市城市管理行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门组织编制户外广告设置规划，报市人民政府批准公布后实施。
第九条 户外广告设置规划应当符合土地利用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准的要求，并与有关行业专项规划相衔接。
第十条 户外广告设置规划报送审批前，市城市管理行政主管部门和市城乡规划行政主管部门应当依法将草案予以公告，征求有关部门、专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
市城市管理行政主管部门和市城乡规划行政主管部门应当记录、收集有关部门、专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第十一条 经依法批准的户外广告设置规划，未经法定程序任何单位和个人不得擅自变更。因城市规划变更、市人民政府调整户外广告禁设区域或者城市建设确需变更的，必须按照法定程序重新报批、公布。
第十二条 市城市管理行政主管部门应当会同相关部门根据户外广告设置规划和城市容貌标准制定户外广告设置技术规范，报市人民政府批准公布后执行。
第十三条 户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当自本条例施行之日起公布实施。
第三章 许可管理
第十四条 申请户外商业广告设置的，应当向市城市管理行政主管部门提交下列材料：
(一)设置户外广告设施申请表。内容包括：设置地点、性质、期限、广告设施形式、规格；
(二)营业执照；
(三)设置户外广告设施的位置示意图及效果图；
(四)户外广告设施载体的使用权证明文件；
(五)设置大型户外广告设施的，还应当提交具备相应资质的专业设计机构出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图。
户外广告设施载体属于公共所有的，其载体使用权应当通过招标、拍卖的方式取得，招标、拍卖活动由市城市管理行政主管部门会同市城乡规划行政主管部门、工商行政管理部门、财政部门、监察部门和其他有关部门组织实施，具体办法由市人民政府制定；属于非公共所有的，其载体使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式取得。
户外广告设施公共载体招标、拍卖所得的公共资源有偿使用费由市人民政府安排使用，并由市审计主管部门依法组织审计。
第十五条 市城市管理行政主管部门收到申请材料后应当依法作出受理或者不予受理的决定。
对决定受理的，市城市管理行政主管部门应当自受理之日起二十日内进行审查核实、现场勘察、征求有关部门意见并依法作出是否许可的决定。对准予许可的，核发户外广告设置许可证，对不予许可的应当出具书面说明。
第十六条 市城市管理行政主管部门应当依据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，实施户外广告设置许可。
市城乡规划行政主管部门在审批建设工程规划许可时对于建(构)筑物外立面户外广告的设置有明确规划要求的，市城市管理行政主管部门应当按照市城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划设计要求通知书及其附图的要求，实施户外广告设置许可。
在城市重要地块、主次干道交叉口、城市广场周边、大型公共建(构)筑物外立面、建(构)筑物顶部设置户外广告设施，且户外广告设置规划和市城乡规划行政主管部门均未作出过明确建设规划要求的，市城市管理行政主管部门在准予许可前，应当书面征求市城乡规划行政主管部门的意见。
第十七条 因户外广告设置需要新建构筑物，且法律、法规规定实行建设工程规划许可管理的，应当在申请户外广告设置许可前依法先行办理新建构筑物的建设工程规划等审批手续。
第十八条 户外广告设置许可期限最长不超过三年，但电子显示装置等造价较高的户外广告设施的设置许可期限可以适当延长，最长不超过五年。
本条例实施前经依法批准设置的户外广告设施，可以保留至设置许可期满;期满后申请继续保留的，应当依照本条例规定重新办理许可手续，但对于本条例规定的禁止设置户外广告设施的情形不得延续设置许可，并应当按照本条例第三十二条规定组织拆除。
第十九条 取得户外广告设置许可的广告主或者广告经营者(以下称户外广告设置者)发布户外广告的，应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记手续。
第二十条 在设置许可期限内变更户外广告设施规格、结构、色彩等许可事项的，户外广告设置者应当按照本条例规定重新办理设置许可手续。
第二十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证。
第二十二条 设置户外公益广告设施的，应当符合户外广告设置规划和设置技术规范，并参照本章规定向市城市管理行政主管部门办理户外公益广告设置许可手续。
任何单位和个人不得将户外公益广告设施全部或者部分改为商业广告设施用途。
第二十三条 设置商业牌匾的，应当遵守商业牌匾设置技术规范。商业牌匾设置技术规范由市城市管理行政主管部门会同相关部门制定，报市人民政府批准公布后执行。
超出商业牌匾设置技术规范规定的规格、标准设置的商业牌匾，按照户外广告设置有关规定进行管理。
第四章 设置与维护
第二十四条 户外广告设置者应当按照行政许可的内容、户外广告设置技术规范和国家、省有关安全技术规范设置户外广告设施。
设置户外广告设施，应当选用节约能源、符合环境保护要求的材料，避免危害公众安全和对居民生活造成噪声污染、光污染以及遮挡日照等不利影响。
第二十五条 户外广告设置者应当自核发户外广告设置许可证之日起三个月内设置户外广告设施；逾期未设置的，其许可即行失效，由市城市管理行政主管部门予以注销。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十六条 户外广告设施须经验收合格后，方可投入使用。
户外广告设施竣工后，按照国家有关建设工程质量管理规定和省户外广告设施检验规范要求需要进行检验的，户外广告设置者应当组织设计、施工、监理、检测等机构依据有关国家标准、技术规范对其工程质量进行验收。户外广告设置者应当自验收合格之日起十五日内将户外广告设施检验合格文件报送市城市管理行政主管部门备案。户外广告设施检验合格文件应当载明户外广告设施的设计使用年限。
第二十七条 户外广告设置者是户外广告设施维护管理的责任人，应当按照国家、省《户外广告设施钢结构技术规程》和《户外广告设施检验规范》等有关安全标准、技术规范进行日常维护管理，保证户外广告设施的安全、牢固、整洁、美观。
第二十八条 户外广告设置者应当定期对户外广告设施进行安全检查。户外广告设施达到设计使用年限时，户外广告设置者应当及时予以更新。
对于设置期满二年的户外广告设施，户外广告设置者应当在每年六月一日前按照省《户外广告设施检验规范》组织进行安全检测，并向市城市管理行政主管部门提交检测报告；对检测不合格的户外广告设施，户外广告设置者应当立即整修或者拆除。
第二十九条 遇有大风、暴雨预警预报和其他恶劣天气时，户外广告设置者应当及时对其户外广告设施采取加固、断电等安全防范措施；发现漏电等安全隐患时，户外广告设置者应当立即予以修复或者拆除。
户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设置者应当及时予以维修、更新，并应当在修复前停止使用。
第三十条 户外商业广告版面闲置时间不得超过三十日；逾期闲置的，应当临时以公益广告内容代替。
公益广告内容由市城市管理行政主管部门根据市人民政府的有关要求提供。
第三十一条 在设置许可期限内因城市规划调整、公共基础设施建设等涉及公共利益需要拆除户外广告设施的，户外广告设置者应当按照市城市管理行政主管部门的要求拆除户外广告设施，市城市管理行政主管部门应当撤回设置许可，给户外广告设置者造成经济损失的，应当依法给予补偿。
第三十二条 户外广告设施设置许可期满，且依照本条例规定不得延续设置许可的，户外广告设置者应当按照市城市管理行政主管部门规定的时限等要求自行拆除户外广告设施，市城市管理行政主管部门依法办理设置许可注销手续，并书面告知市工商行政管理等有关部门。
第五章 监督检查
第三十三条 市、区人民政府应当加强对户外广告设置规划编制、有关技术规范制定、许可的实施等工作的监督检查。
第三十四条 市城市管理行政主管部门应当依法公布户外广告设置许可证核发、撤销、注销、撤回等信息，方便社会公众知晓和查询。
第三十五条 市城市管理行政主管部门应当自核发、撤销、注销、撤回户外广告设置许可证之日起七日内，将户外广告设置许可的处理情况书面告知市城市管理行政执法部门、市工商行政管理部门和区城市管理部门等有关部门。
工商行政管理部门应当自核发、撤销、注销、撤回户外广告登记证之日起七日内，将户外广告登记的处理情况书面告知市城市管理行政主管部门。
对于在建(构)筑物外立面预留户外广告规划位置的，市城乡规划行政主管部门应当自核发建设工程规划许可证之日起七日内，将有关户外广告预留位置的规划要求书面告知市城市管理行政主管部门。
第三十六条 城市管理部门和城市管理行政执法部门应当加强日常巡查，及时查处户外广告设置违法行为。巡查情况和查处结果应当予以记录，由巡查处理人员签字后按时归档。
城市管理部门发现户外广告设置违法行为时，应当及时移送城市管理行政执法部门进行查处；城市管理行政执法部门对发现和接受移送的户外广告设置违法行为的查处结果，应当及时告知城市管理部门。
第三十七条 城市管理部门和城市管理行政执法部门发现户外广告设施存在安全隐患时，有权责令户外广告设置者限期采取有效措施排除安全隐患。在排除安全隐患期间，户外广告设置者应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。
第三十八条 城市管理部门和城市管理行政执法部门应当建立举报、投诉受理制度，对属于其职责范围内的事项，应当自接到举报或者投诉之日起五日内进行核查、处理、反馈；对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。
受理举报、投诉和受理移送举报、投诉的部门及其工作人员，应当为举报人、投诉人保密。
第三十九条 对于户外广告设置管理中遇到的重要事项，市城市管理行政主管部门、市工商行政管理部门、市城乡规划行政主管部门等相关部门，应当及时联络、会商、处理。
第六章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由城市管理行政执法部门组织拆除，拆除所需的费用由违法责任人承担，可以并处一万元以上五万元以下罚款：
(一)未经批准擅自设置户外广告设施的;
(二)户外广告设置许可期满未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的。
第四十一条 违反本条例规定，将户外公益广告设施全部或者部分改为商业广告设施用途的，城市管理行政执法部门应当责令其在十日内改正；逾期不改正的，应当自逾期之日起十五日内由城市管理行政执法部门组织拆除，所需费用由违法责任人承担。
第四十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，责令违法责任人限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理行政执法部门组织拆除，拆除所需的费用由违法责任人承担，可以并处五千元以上一万元以下罚款：
(一)未经批准擅自变更户外广告设施的规格、结构、色彩等许可事项的；
(二)违反户外广告设置技术规范的；
(三)户外广告设施存在安全隐患，户外广告设置者未在限期内采取措施排除安全隐患的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上三千元以下罚款：
(一)未按规定报送备案户外广告设施检验合格文件和提交检测报告的；
(二)户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设置者未及时予以维修、更新的；
(三)违反商业牌匾设置技术规范设置商业牌匾的。
第四十四条 提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得户外广告设置许可证的，以及伪造、涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证的，由市城市管理行政主管部门撤销户外广告设置许可，并由城市管理行政执法部门处以三千元以上三万元以下罚款。
第四十五条 户外广告设置者未按照户外广告设施设置技术规范等规定设置、维护户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落、漏电等现象，造成他人人身损害或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第四十六条 设置户外广告设施违反其他法律、法规规定的，按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第四十七条 有关户外广告设置行政管理部门工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合法定条件的申请人准予户外广告设置许可或者超越法定职权作出户外广告设置许可的；
(二)对符合户外广告设置法定条件的申请人不予设置许可或者未在法定期限内作出设置许可的；
(三)对户外广告设置许可申请不予受理或者不予批准未说明理由的；
(四)在户外广告设置管理过程中索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
(五)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、枉法执行的。
第七章 附则
第四十八条 县(市)户外广告设置管理参照本条例执行。
第四十九条 本条例自2011年3月1日起施行。1999年济南市人民代表大会常务委员会颁布施行的《济南市城市市容管理条例》中有关户外广告设置管理的规定，自本条例施行之日起停止执行。
铜陵市人民政府安全生产职责暂行规定
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发《铜陵市人民政府安全生产职责暂行规定》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府第68次常务会议同意，现将《铜陵市人民政府安全生产职责暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月十三日
铜陵市人民政府安全生产职责暂行规定
第一条 为切实加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》和《安徽省安全生产条例》、《安徽省人民政府安全生产职责暂行规定》等法律法规和有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府全面领导本市行政区域内安全生产工作。其主要职责是：
（一）组织实施有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施，制定和发布有关安全生产的规定；
（二）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，定期研究、分析本市安全生产形势，及时协调、解决安全生产重大问题；
（三）建立健全安全生产监督管理体系和安全生产考核制度，对安全生产工作实行目标管理，实行一票否决制；
（四）安排资金用于安全生产基础设施建设，对国家、省安排的安全生产专项资金加强监督管理，保证专款专用；
（五）组织制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，保障应急救援投入，组织对较大以上生产安全事故应急救援和善后处理；
（六）依法组织、授权或者委托有关部门对生产安全事故进行调查处理，对事故调查报告作出批复；
（七）组织实施对不具备安全生产条件的生产经营单位的关闭工作和对非法生产经营活动的取缔工作；
（八）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平；
（九）对在安全生产工作和事故抢救中做出显著成绩的单位、个人给予表彰，对在生产安全事故中负有责任的单位和个人实施责任追究；
（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
安全生产工作实行一岗双责，市长对本市行政区域内安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产综合监督管理的副市长协助市长负分管领导责任，其他副市长对其主管工作中涉及的安全生产事项协助市长负主管领导责任。
第三条 对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门或者机构，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》、《安徽省安全生产条例》和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施，加强安全生产的法律、法规、规章和安全生产知识的宣传教育；
（二）定期向市人民政府安全生产委员会（以下简称市安委会）和市长报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告市安委会和主管副市长；
（三）监督、检查生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和标准情况；
（四）制定并实施安全生产责任制，落实安全生产行业监督管理责任，检查安全生产目标任务进展情况，加强对下级人民政府有关部门安全生产工作的协调、指导和监督；
（五）依法对生产经营单位安全教育、培训工作进行监督、检查，推进安全生产标准化工作；
（六）组织开展本行业、本系统生产经营单位生产安全事故隐患排查治理工作，建立重大、特大生产安全事故隐患和重大危险源信息库，督促生产经营单位治理重大、特大生产安全事故隐患，对重大危险源实施监控管理；
（七）建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，对受理的安全生产举报进行调查处理；做好本行业、本系统生产安全事故的统计、分析工作，按照规定向市人民政府安全生产监督管理部门报送生产安全事故统计报表；建立安全生产信息沟通制度，互相通报有关安全生产的政策措施和执法监督信息；
（八）接到生产安全事故报告后，按照规定向市人民政府及其安全生产监督管理部门报告，及时组织事故抢救，并按照事故等级和分类，依照法定权限和程序进行调查处理，不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报；
（九）依法对涉及安全生产的事项进行审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、验收等），并对依法取得批准的单位和个人实施监督检查，发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准；
（十）对安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰，对违反安全生产法律、法规和规章的行为依法进行处罚；
（十一）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本机构职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
第四条 市人民政府安全生产监督管理部门负责安全生产综合监督管理，指导、协调和监督、检查本市行政区域内安全生产工作。其主要职责是：
（一）承担市安委会办公室的工作，定期向市安委会报告安全生产工作；
（二）研究、分析本市安全生产形势和安全生产工作重大政策措施，并向市安委会提出建议；起草有关安全生产的制度和文件；
（三）制定并实施本市安全生产中长期规划和年度计划；
（四）负责分解落实本市安全生产控制指标，组织实施对市人民政府有关部门、机构、企业集团和县、区人民政府安全生产目标管理考核工作；
（五）承担危险化学品、烟花爆竹、冶炼等行业的安全生产监督管理和非煤矿山安全生产准入管理责任；
（六）依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业实施安全生产行政许可，并对其安全生产风险抵押金的存储、使用情况以及安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查；
（七）依法对有关生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员进行培训、考核；
（八）依法承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的管理工作，查处职业危害事故和违法行为；
（九）组织开展全市性的安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的重大生产安全事故隐患的治理；负责对市安委会督办的重大生产安全事故隐患进行督查；
（十）负责编制生产安全事故应急救援预案，按照国家和省有关规定组织实施较大以上生产安全事故的应急救援；经市人民政府授权或者委托，组织开展生产安全事故的调查处理；
（十一）负责本市安全生产伤亡事故的统计、分析工作；
（十二）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第五条 市人民政府公安行政主管部门负责本市行政区域内道路交通安全、消防安全、民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全、危险化学品公共安全、大型群众性活动安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法实施道路交通安全监督管理，维护道路交通秩序，查处道路交通违法行为，预防和处理道路交通事故；负责机动车登记，核发检验合格标志，办理驾驶许可，开展道路交通安全宣传教育，会同有关部门对道路交通安全事故隐患进行排查治理；组织或参与铁路事故的调查处理；
（二）依法实施消防安全监督管理，纠正和查处违反消防安全法律、法规和技术标准的行为，监督检查消防安全责任制和火灾预防措施的落实，组织实施火灾扑救和火灾事故调查处理，负责公众聚集场所的消防安全监督管理；
（三）依法实施民用爆炸物品公共安全和民用爆炸物品购买、运输和爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向；依法对民用爆炸物品购买、运输和爆破作业单位、爆破作业人员实施行政许可，负责对爆破作业人员的培训、考核；
（四）依法实施烟花爆竹公共安全监督管理，对运输、燃放环节实施安全监督管理，依法审查核发烟花爆竹道路运输许可证；
（五）依法实施危险化学品公共安全监督管理，依法对剧毒化学品购买、运输环节实行监管，审查核发剧毒化学品购买凭证、公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督；
（六）负责大型群众性活动的安全管理工作；
（七）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件，依法组织或者参加生产安全事故的应急救援和调查处理；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第六条 市人民政府经济和信息化行政主管部门负责本市行政区域内煤矿、非煤矿山、电力、民爆安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对煤矿、非煤矿山安全生产实施监督检查，指导工业、通信业加强安全生产管理，指导重点行业排查治理隐患，加强产业结构升级和布局调整，严格行业准入管理，淘汰落后工艺和产能；在工业、通信业发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产；
（二）会同有关部门安排专项资金支持矿山、工业、通信业安全技术改造项目、安全生产信息化项目，促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用，促进企业本质安全水平不断提高；
（三）依法组织审核、申报煤炭生产许可证和矿长资格证，负责对煤矿企业安全生产风险抵押金的存储、使用和安全费用提取、使用情况进行监督检查；
（四）负责指导铁路无人监护（地方监护）道口监护管理工作；
（五）负责电力设施和电能保护的监督管理；
（六）负责民爆炸器材的行业及生产、流通安全的监督管理，组织实施民爆器材安全生产，依法负责民爆器材生产、销售准入管理；
（七）负责矿山、工业、通信业和民爆器材行业安全生产统计分析，参与相关行业生产安全事故的调查处理；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第七条 市人民政府交通行政主管部门负责本市行政区域内内河通航水域水上交通安全（长江干线除外）和职责范围内的港口、公路运输行业安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法实施内河通航水域水上交通安全监督管理，组织实施船舶登记、检验和船员考试、发证，查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为，维护水上交通安全秩序；
（二）负责公路、水路、港口建设工程施工安全监督管理工作，指导、监督公路、水路交通建设和运输领域生产安全事故隐患整改工作；
（三）依法对本市公路、水路客货运输及相关辅业实施行政许可，依法对公路、水路和城市公共交通运输企业安全生产实施监督管理；
（四）负责国省干线公路（包括桥涵）、航道（长江干线除外）的交通安全设施（包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的设立、维护与管理，督促高速公路经营单位和有关县（区）人民政府做好辖区内高速公路和农村公路交通安全设施的设立、维护和管理；负责国省干线公路安全事故隐患路段和港航管理机构所管养的桥梁、航道的整治和改造；
（五）按照职责组织并开展交通运输行业安全生产专项整治工作。负责查处船舶超载和打击无牌、无证、报废船舶营运等违法行为；配合有关部门查处车辆超载和打击无牌、无证、报废车辆营运等违法行为；
（六）负责危险化学品道路、水路运输单位及其运输工具的安全监督管理，对危险化学品水路运输、港口装卸安全实施监督，负责港口危险货物作业企业资质认定，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定；
（七）负责本市区域内河道采砂影响航道及通航安全的管理工作；
（八）承担全市治理车辆超限超载工作领导小组的日常工作；
（九）负责交通运输系统安全生产统计分析，依法组织或者参与有关事故的调查处理；
（十）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第八条 市人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本市行政区域内房屋建筑、相关市政工程和燃气、园林、市政设施安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对房屋建筑、市政工程实施安全监督管理；
（二）指导、监督建筑施工、勘察设计、工程监理、房地产开发、物业管理、城市燃气供应、园林和市政公用设施管护等单位的安全生产工作，查处取缔职责管理范围内的无证无照经营行为；
（三）依据职责规定依法对建筑物拆除工程施工实施安全监督管理；
（四）依法受理审核建筑施工企业的安全生产行政许可，负责建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核；
（五）负责建筑起重机械设备特种作业人员的培训、考核；对建筑工地和市政工程工地用起重机械、专用机动车辆实施安全监督管理；
（六）负责城乡住房安全监督管理和危房鉴定；
（七）按照规定组织或者参加建筑施工企业生产安全事故的调查处理；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第九条 市人民政府质量技术监督部门负责综合管理本市行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作以及安全生产用品、烟花爆竹、危险化学品及其包装物、容器质量监督工作。
其主要职责是：
（一）依法监督管理特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和进出口，查处违法行为；
（二）负责特种设备的使用登记和作业人员的考核和发证；
（三）依法负责安全生产用品、烟花爆竹的质量监督，负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和生产环节的质量监督；
（四）按照规定组织或者参加特种设备生产安全事故的调查处理；
（五）负责特种设备安全生产统计分析；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十条 市人民政府国土资源行政主管部门负责本市行政区域内矿产资源勘查、开采监督管理和地质灾害防治工作。其主要职责是：
（一）依法对矿产资源勘查、开采实施行政许可；
（二）负责矿产资源开发秩序的监督管理，实施矿产资源总体规划、专题规划，组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治，依法查处无证勘查、开采矿产资源以及越层越界开采、以采代探等违法行为；
（三）负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作，并对关闭情况进行监督和指导；会同相关部门组织指导并监督检查全市废弃矿井的治理工作；
（四）负责组织、协调、指导和监督本市地质灾害防治工作，建立地质灾害调查、规划、监测、预报制度和应急机制；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十一条 市人民政府环境保护行政主管部门负责本市行政区域内危险化学品环境污染事故、生态破坏事件、突发性环境污染事件应急监测及调查处理，负责核安全和辐射安全的监督管理，负责废弃危险化学品处置的监督管理和进口危险化学品的登记。其主要职责是：
（一）按照职责分工，依法对危险废物和废弃危险化学品的收集、储存、利用和处理处置等进行监督管理。调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；
（二）按照职责分工，负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山进行监督检查；
（三）负责核安全和辐射安全的监督管理，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。负责放射性废物安全监管，对放射性物品运输的核与辐射安全实施监督管理；
（四）按照职责分工，负责生产安全事故次生突发环境事件的应急工作。
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十二条 市人民政府农业行政主管部门负责本市行政区域内农业、林业、农业机械、渔业和农村能源的安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责农业各产业安全生产工作，拟订农业安全生产政策、规划和应急预案并组织实施；
（二）依法对农业机械的安全生产实施监督管理，指导农机作业安全和维修管理，负责农机登记、安全检验、农机非道路事故处理、农机驾驶人员的培训和考核发证工作；
（三）负责渔业安全生产工作，负责渔业船舶作业和渔港水域交通安全监督管理，负责渔业船员培训、安全教育和考核发证工作，行使国家渔船检验和渔政、渔港监督管理权，依法负责渔船、渔机、网具的监督管理；
（四）依法组织实施农药、鱼药等农业投入品质量的登记、监测、鉴定、使用和执法监督管理；依法组织对兽药的生产、经营和使用进行监督管理。
（五）组织、协调、指导和监管本市行政区域内森林防火和农村能源安全工作；
（六）按照规定组织或者参加农业、农业机械、渔港、渔船和林业生产安全事故的调查处理；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十三条 市人民政府商务行政主管部门负责全市商品流通、典当业、生猪屠宰和成品油经营储存等商贸行业的安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法督促检查商品交易市场、商业企业、典当业、生猪屠宰和成品油经营单位执行安全生产法律法规，落实安全防范措施，查处取缔相关无证无照经营行为；
（二）依法办理成品油行政许可，会同有关部门及时查处成品油经营、储存安全隐患，打击取缔非法经营行为；
（三）负责对外承包工程的安全监督管理工作；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十四条 市人民政府重点工程建设部门负责组织、协调、指导和监督本市行政区域内由其组织实施的重点工程建设安全生产监督管理工作。负责做好房屋征收安全监督管理工作。
第十五条 市人民政府水行政主管部门负责本市水利行业和城市供排水企业的安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、大坝、水电站及配套电网的安全监督管理；
（二）组织实施水利工程建设安全生产监督管理工作，负责病、危、险水库除险加固工作，加强调度管理，防范决堤、垮坝事故的发生，开闸泄水时保证上、下游船舶、房屋、农田和人民生命、财产安全；
（三）牵头负责河道采砂监督管理工作并对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责；
（四）负责对城市供排水工程设施、饮用水安全实施监督管理；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十六条 市人民政府教育行政主管部门负责本市行政区域内教育单位和学生在校活动的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责教育系统的安全监督管理，指导各类学校（含幼儿园）的安全管理工作；
（二）将安全教育纳入教育内容，督促指导学校加强对教师和在校学生的安全教育，普及安全知识，提高安全意识和防范事故能力；
（三）指导各类学校加强学生校外社会实践活动的安全管理，严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；
（四）严禁将学校场地出租从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动的；
（五）负责对校园内建筑物、道路、设施、设备以及涉及安全的教学、实验用危险品的安全监督管理，保障学生在校学习、生活安全，负责校舍安全工程的监督检查，会同相关部门加强对接送学生车辆的安全监督管理；
（六）依法组织和参与学生伤害事故的调查处理，负责教育系统安全管理统计分析工作；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十七条 市人民政府卫生行政主管部门负责本市卫生系统安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依照职责分工，负责职业病的检查与救治，监督管理职业健康检查和职业病诊断医疗卫生机构，对重点职业病进行检测和调查，开展职业健康风险评估；负责放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理工作，查处违法违规行为；
（二）负责危险化学品毒性鉴定管理工作；
（三）负责食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故；
（四）负责组织、协调生产安全事故医疗卫生救援工作；
（五）负责卫生系统安全管理工作，检查、指导医疗卫生单位的安全管理，指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十八条 市人民政府体育行政主管部门负责本市行政区域内体育运动安全和体育经营活动安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责体育比赛及比赛器械的安全监督管理；
（二）依法对涉及人身安全和公共安全的体育经营项目进行审批，负责监督指导高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育活动的安全管理工作；
（三）指导公共体育设施的建设，负责对公共体育设施安全运行的监督管理；
（四）负责本系统所属单位的安全管理工作，监督检查系统内单位贯彻有关安全法律法规的情况，落实安全防范措施；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十九条 市人民政府旅游行政主管部门负责旅游行业的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）会同有关部门对旅游安全生产实行综合监督管理，协调处理旅游安全事故；
（二）监督检查和规范旅行社企业的安全生产及应急管理工作；
（三）负责旅游安全管理的宣传、教育和培训和安全生产统计工作；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十条 市人民政府城市管理行政执法部门负责市容广告环境卫生系统安全生产监督管理工作，依法打击取缔职责范围内非法违法生产经营行为。
第二十一条 市人民政府人力资源和社会保障行政主管部门负责本市行政区域内工伤保险和劳动保护工作。其主要职责是：
（一）依法实施工伤保险监督管理，按照规定协助有关部门做好生产安全事故的防范工作；
（二）负责对女工、未成年工特殊劳动保护的监督检查，查处违法行为；
（三）负责督促落实职工工伤保险待遇及其供养的直系亲属抚恤待遇等有关政策；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十二条 市人民政府发展和改革行政主管部门负责将安全生产工作目标纳入本市国民经济和社会发展规划，促进安全生产与国民经济和社会发展相适应；安排并监督执行安全生产监管监察基础设施、执法能力、支撑条件、应急救援体系建设和隐患治理所需预算内投资计划；在建设项目核准、可行性研究和初步设计审查以及组织竣工验收（包括联合试运转验收，煤矿初步设计审查以及竣工验收除外）时，严格执行国家有关建设项目安全设施的“三同时”规定；参与对不符合有关矿山工业发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭是否到位情况进行监督和指导。
第二十三条 市人民政府国有资产监督管理机构负责配合相关主管部门或授权经营主体做好国有及国有控股企业的安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）按照国有资产出资人的职责，负责检查、督促所出资的国有及国有控股企业或市政府授权国资监管机构管理企业执行安全生产法律、法规、规章和标准；
（二）督促所出资的国有及国有控股企业或市政府授权国资监管机构管理企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，并把企业安全生产情况列入企业负责人年度业绩考核内容；
（三）督促所出资的国有及国有控股企业或市政府授权国资监管机构管理企业将安全生产纳入中长期发展规划，推动企业的安全生产条件不断提高；
（四）参与所出资的国有及国有控股企业较大级以上的生产安全事故的调查处理，根据市政府赋予的职权落实事故责任追究的有关规定；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十四条 市人民政府人民防空行政主管部门负责本市行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，依法对人民防空工程建设的设计、施工、质量实施监督管理，对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范生产安全事故的发生。
第二十五条 市人民政府财政行政主管部门负责将安全生产专项经费列入财政预算，保证安全生产经费落实；协助安全生产监督管理部门和经济行政主管部门对生产经营单位安全生产费用的提取、使用以及安全生产风险抵押金的存储、使用情况进行监督检查。
第二十六条 市人民政府文化广电新闻出版行政主管部门应当加强对有关安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传；积极开展安全生产公益宣传活动，坚持正确的舆论导向和舆论监督；会同有关部门做好文化娱乐场所审查许可和安全管理工作；指导、监管本系统所属单位及设施、设备的安全管理工作。
第二十七条 市人民政府工商行政管理部门负责依法管理企业的登记注册。对申请设立按照法律、行政法规规定必须办理安全生产前置审批的企业，在未取得相关许可证书或者审批文件前，不予核准登记注册；对负责安全生产前置审批的部门认定不具备安全生产经营条件、撤消原批准的企业，依法取消相关经营范围或者吊销其营业执照。配合有关部门开展安全生产专项整治，依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业；配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，督促集贸市场开办者做好集贸市场的安全管理工作；依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。
第二十八条 市人民政府城乡规划行政主管部门依法实施城乡规划管理，确保建设工程的选址符合有关安全生产法律、法规、规章和标准规定。
第二十九条 市人民政府统计行政主管部门负责将安全生产主要指标列入统计指标体系，按年度予以公布，并及时向社会公布安全生产主要指标数据和向市安委会通报有关统计指标情况。
第三十条 市人民政府食品药品监督管理部门负责餐饮服务环节食品、药品和医疗器械质量等安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责餐饮服务许可和重大活动食品安全保障；
（二）监督实施餐饮服务环节食品安全管理规范，开展餐饮服务环节食品安全状况调查和监测工作，发布餐饮服务环节食品安全日常监管信息；
（三）负责保健食品、化妆品的许可与监督管理，承担保健食品、化妆品的初审、备案工作；
（四）负责对全市药品在研制、生产、经营、使用各环节中质量规范的管理、监督和查处假冒伪劣违法行为；
（五）负责医疗器械在生产、经营、使用各环节中质量规范的管理、监督和查处假冒伪劣违法行为；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十一条 市人民政府行政监察部门依照《行政监察法》的规定，对各级人民政府和市人民政府各部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照规定参加生产安全事故的调查，依法追究有关责任单位及人员的行政责任，并对生产安全责任事故的责任追究的落实情况进行监督。
第三十二条 市人民政府科技行政主管部门负责将安全生产科技进步纳入市中长期科技发展规划和市科技计划并组织实施；负责安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究的组织指导工作，推动安全生产科研成果的转化应用；加大对安全生产重大科研项目的投入，引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。
第三十三条 市人民政府司法行政主管部门负责将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门广泛宣传普及安全生产法律法规知识；指导律师、公证、基层法律服务工作，为生产经营单位提供安全生产法律服务；指导监狱、劳动教养企业贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患。
第三十四条 市人民政府新闻主管部门负责指导全市有关安全生产方面的新闻发布和对外宣传报道工作，及时组织发布安全生产的重大政策和重大生产安全事故信息。
第三十五条 市人民政府法制主管部门负责审查有关部门报送市政府的有关安全生产规范性文件草案，起草或者组织起草有关安全生产重要规范性文件，对县（区）政府和市政府有关部门报送的安全生产规范性文件进行备案。
第三十六条 市气象主管机构负责本市行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，依法监督、指导防雷减灾工作和对升放无人驾驶自由气球或系留气球活动的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法组织对防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工单位资质认定；
（二）依法组织对防雷装置设计审核和竣工验收；
（三）依法组织对相关场所和设施的防雷安全监督检查，重点加强对公众聚集场所和易燃易爆场所、设施的防雷安全监督检查；
（四）依法组织编制防御雷电灾害风险规划，开展雷电灾害影响评估等工作；
（五）依法组织对升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定；依法组织对升放无人驾驶自由气球、系留气球活动的审批，负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范；
（六）负责为安全生产事故应急救援提供气象服务保障；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十七条 市人民政府其他有关部门或者机构的主要负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任，按照规定加强对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全生产的监督检查，并对本部门、本单位和直属企业、事业单位的安全生产负责。
第三十八条 市总工会负责维护本市行政区域内从业人员的合法权益，协助有关部门做好生产安全事故的防范工作。其主要职责是：
（一）依法组织从业人员参加本单位安全生产工作民主管理和民主监督；
（二）提出保障安全生产的意见和建议，维护从业人员合法权益，参与职工劳动安全卫生的培训和教育；组织开展“安康杯”竞赛活动；
（三）依法参加建设工程项目安全设施“三同时”的审查和竣工验收；
（四）依法参加生产安全事故和职业危害事故的调查处理，代表职工监督防范和整改措施的落实；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十九条 本规定发布后有关部门职责发生调整变化的，其安全生产工作职责同时相应调整。
第四十条 县、区人民政府及其有关部门、单位的安全生产职责，由县、区人民政府参照本规定制定。
第四十一条 本规定自发布之日起施行。2009年4月10日市人民政府发布的《铜陵市人民政府安全生产职责暂行规定》（铜政〔2009〕24号）同时废止。