呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市无障碍建设管理办法》的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府
呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市无障碍建设管理办法》的通知
呼政发〔2009〕17号
各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：
《呼伦贝尔市无障碍建设管理办法》已由市政府法制办审查登记（HGS-2009-0001），并经2009年1月18日市政府第一次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2009年2月12日印发
呼伦贝尔市无障碍建设管理办法
第一条 为了加强无障碍设施建设和管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《建筑工程质量管理条例》（国务院第279号令）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部81号令）和《内蒙古自治区无障碍管理办法》的有关规定，结合呼伦贝尔实际制定本办法。
第二条 本市行政区域内新建、改建、扩建及在本办法实施前已建成的现有公共建筑、城市道路（含广场、旅游景点）、居住建筑、居住区等建设工程(以下统称建设项目)配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称无障碍设施是指为保障残疾人、老年人、妇女、儿童及其他行动不便者的安全通行和使用便利,在建设项目中配套建设的服务设施。无障碍设施主要包括：
(一)坡道、缘石坡道、盲道、行进盲道、提示盲道；
(二)无障碍电梯、升降台等垂直或斜向通行的设施；
(三)警示信号、提示音响、指示装置；
(四)低位装置、专用停车位、专用观众席、安全抓杆；
(五)无障碍厕所、厕位；
(六)国际通用的无障碍标志；
(七)其他便于残疾人、老年人、妇女、儿童及其他行动不便者使用的设施。
第四条 市和各旗市区人民政府应将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障无障碍设施建设与经济和社会发展相适应。
第五条 市和各旗市区人民政府对无障碍设施建设和管理工作实行统一领导。
规划、建设、公安、交通、文化、广电、城市管理行政执法等有关部门应当依照各自职责，共同做好无障碍设施建设和管理工作。
第六条 新建、扩建和改建建设项目，必须按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(以下简称《设计规范》)中强制性条文的要求建设无障碍设施。
施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家及本市有关施工技术标准和规范进行无障碍设施的施工。
第七条 本市各政府机关单位办公场所、企事业单位、医院、邮局、银行、民航站、火车站、公共交通停靠站、公共厕所、公园和规模较大的商业与服务业单位的营业和服务场所等公共建筑、城市道路应当优先进行改造。
第八条 政府和相关部门应通过广播、电视、报刊、网站等多种形式开展无障碍建设的宣传,普及无障碍知识。
第九条 建设无障碍设施应当遵循安全、可达、可用、便利的原则，符合下列要求：
(一)人行道、公共建筑的地面平整、防滑；
(二)铺设盲道保持连续，并有提示点,盲道上不得有电线杆、拉线、地下井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；
(三)人行道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；
(四)公共交通停靠站设置盲文站牌，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容要方便视力残疾者使用；
(五)为公众提供服务的区域或者设置服务台、电话台的场所，应当同时设置低位服务台、低位电话；
(六)公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，应当设置警示性标志或者提示性设施；
(七)无障碍设施要颜色鲜明，应当与周围环境有明显区别；
(八)无障碍设施应当在显著位置设置符合规范要求的无障碍标志；
(九)电视新闻、电影、电视剧中加配手语字幕,电视新闻节目应当加配手语翻译；
(十)有楼层的大型商业与服务建筑、大型文化与纪念建筑、交通与医疗建筑应当设置无障碍电梯；
(十一)火警、匪警、医疗救助、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字报警、呼叫功能,保障听力、言语残疾者报警和急救需要；
(十二)停车场、存车处应当设置残疾人车辆专用停车位。
第十条 规划行政主管部门在核发《建设工程规划许可证》前，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围，否则不予审查通过。
第十一条 在建设工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收。未经验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不予办理竣工验收手续。
第十二条 对本办法施行前已经建成的建设项目（主要指政府机关办公建筑、大型商业建筑、服务建筑），未建设无障碍设施或者无障碍设施不符合《设计规范》要求的，应当按照本办法第九条要求进行改造，“十一五”期间改造要基本完成。
第十三条 建设项目所有权人或者经营管理者负责无障碍设施的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
第十四条 任何单位和个人应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用或者改变其用途。
第十五条 残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会等组织或者个人有权对无障碍设施的建设、维护和管理实施监督。对发现的问题，可以向有关行政主管部门反映，有关行政主管部门接到情况反映后，应当及时调查处理。
第十六条 违反本办法第六条规定，建设、设计、施工、监理等单位未按照有关设计规范、标准，进行无障碍设施建设的，由建设行政主管部门责令限期改正。
（一）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程强制性标准，降低工程质量的，处以20万元以上50万元以下的罚款。
（二）勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，并处以10万元以上30万元以下的罚款。有前款行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（三）施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质或者吊销资质证书。
（四）工程监理单位违反强制性规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。
第十七条 违反本办法规定，擅自占用或者损坏属于市政设施的无障碍设施的，由城市管理部门责令其限期改正，恢复原状。
破坏无障碍设施的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市廉租住房租赁补贴及公有住房租金核减暂行办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市廉租住房租赁补贴及公有住房租金核减暂行办法》的通知
抚政办发〔2009〕68号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《抚顺市廉租住房租赁补贴及公有住房租金核减暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年八月二十八日
抚顺市廉租住房租赁补贴及公有住房租金核减暂行办法
为做好我市廉租住房租赁补贴发放和租金核减工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等9部门下发的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）和《抚顺市关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（抚政发〔2007〕31号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 管理机构与职责
市住房保障管理中心是本市市区内廉租住房保障工作的管理部门，负责组织廉租住房保障工作的申请、审核及租赁补贴审批发放等管理工作。
各区人民政府住房保障管理部门，负责本行政区域内廉租住房保障对象的申请、初审、复审、审核等管理工作。
第二条 廉租住房租赁补贴是指政府向符合廉租住房保障条件的申请对象直接发放住房补贴，由申请人自行租赁住房。
廉租住房租赁补贴坚持先租后补、不租不补的原则。
第三条 申请租赁补贴条件
申请廉租住房租赁补贴以家庭为单位，并同时具备下列条件：
（一）申请人及家庭成员（不含“三无”对象）具有本市城区非农业户口（不含各区住乡镇非农人员）3年以上；
（二）同一户口内、共同居住的家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系（不含另有住房空挂户口和共同生活居住另立户口的家庭成员）；
（三）领取市民政部门发放的城市居民最低生活保障金；
（四）家庭无住房或人均现住房建筑面积低于8平方米。
第四条 下列住房计入申请廉租住房租赁补贴家庭现有住房面积
（一）家庭成员中的私有产权住房和承租的公有住房；
（二）已购买待入住或已拆迁预安置的住房；
（三）已领取拆迁货币补偿款，原被拆除的住房；
（四）自本办法实施之日起，家庭成员因离婚、继承、赠与、出售以及偿还债务等原因转让的自用住房。
第五条 租赁补贴标准
租赁补贴标准：在住房保障面积标准范围内，每人每月每平方米建筑面积补贴8元。
租赁补贴计算方式：
月租赁补贴额＝家庭人口数×租赁补贴标准（8元）×〔廉租住房保障面积标准（每人8平方米）- 家庭人均现住房建筑面积〕×调节系数
调节系数：一人户家庭1.8；二人户家庭1.4；三人户家庭1.1；四人户家庭0.9；五人户以上家庭0.8。
第六条 租金核减
承租公有住房的城市低保户家庭，人均住房面积虽高于住房保障面积标准，但符合廉租住房保障的其他条件，可以在廉租住房保障面积标准范围内申请租金核减。
（一）租金核减标准：在住房保障面积标准范围内，每月每平方米使用面积核减租金0.80元；超出廉租住房保障面积标准部分，按现行公有住房租金标准交纳。
（二）已通过租金核减审批的申请人，持市住房保障管理中心开具的《抚顺市城市低保户家庭承租公有住房租金核减认定证明》（以下简称《认定证明》），与所承租住房的产权单位按《认定证明》确认的核减面积，签订《抚顺市城市低保户家庭承租公有住房租金核减协议》（以下简称《租金核减协议》），按《租金核减协议》中约定的租金核减金额交纳租金。
（三）市住房保障管理中心计算出每年度核减面积与住房产权单位结算核减部分的租金额，经财政部门审核后，由财政部门将租金核减资金拨付到廉租住房保障专项资金专户，市住房保障管理中心从廉租住房保障专项资金中予以支付。
第七条 申请 审核 审批程序
（一）符合廉租住房租赁补贴条件的家庭，应当由申请家庭的户主作为申请人（户主不具有完全民事行为能力的，由申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭其他成员作为申请人，特殊情况可委托社区），向户籍所在地街道办事处提出书面申请；人户分离的家庭向低保金领取地街道办事处申请，由户籍所在地社区、街道办事处出具证明，到领取低保金的街道办事处登记，并提供下列材料：
1．民政部门核发的《抚顺市城市居民最低生活保障金领取证》；
2．申请人家庭成员身份证、户口簿及婚姻状况证明；
3．申请人家庭现有住房所有权证或公有住房租赁证；
4．无住房户提供所在单位和户籍所在地街道办事处分别出具的无住房证明；
（二）街道办事处收到廉租住房保障申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，申请材料不齐全或者不符合条件的，街道办事处应当在5日内告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。
1．街道办事处受理申请后，安排申请人所在社区工作人员在10日内入户调查，经过社区组织民主评议（按照认定低保户的方式进行评议，评议时间为5日）无异议后，填写《抚顺市廉租住房保障申请审批表》（以下简称《申请审批表》）。初审合格后，将《申请审批表》和申请人提供的基本要件报送街道办事处。
2． 街道办事处自收到社区报送材料之日起10日内，对《申请审批表》填写的相关情况进行入户调查、核实。对申请人提供的基本要件的复印件与原件核对无误后，加盖复核章，原件返回申请人。对复审符合规定条件的签署复审意见，将申请材料一并报送区住房保障管理部门。
3． 区住房保障管理部门自收到材料之日起10日内，对《申请审批表》中填写的家庭收入情况是否符合规定条件进行审核。审核确认后，统一组织所属街道办事处和社区在室外公告栏进行张榜公示，公示期限为7日。公示期有异议且经查证异议成立的，取消申请人资格，书面通知申请人；无异议的，将申请材料报送市住房保障管理中心。
4．市住房保障管理中心自收到申报材料之日起10日内，对《申请审批表》中填报的相关情况是否符合规定条件进行审核。审核确认后，核定租赁补贴面积、补贴金额并签署审批意见。
5．经审批符合条件的，在新闻媒体上公示7日。对公示期内无异议或经查证异议不成立的，市住房保障管理中心予以登记，并在公示后10日内书面通知区住房保障管理部门，区住房保障管理部门书面通知申请人；经审批不符合条件或公示有异议且经核实异议成立的，不予登记，由市住房保障管理中心在公示后10日内书面通知区住房保障管理部门，区住房保障管理部门书面通知申请人。
第八条 租赁补贴发放
（一）廉租住房补贴资金实行专户管理，市住房保障管理中心依据登记结果，将《抚顺市廉租住房租赁补贴发放汇总表》（以下简称《汇总表》）和《抚顺市廉租住房租赁补贴发放明细表》（以下简称《明细表》）移送市财政部门审核，核准应发放的租赁住房补贴金额，经市财政部门认定后将补贴资金拨付到廉租住房保障专项资金专户，由住房保障管理中心统一发放。
（二）已通过市住房保障管理中心廉租住房租赁补贴审批的申请人，可在市区范围内自行租赁住房，并与房屋出租人到市房屋租赁管理处办理租赁手续，签订《房屋租赁合同》，领取《房屋租赁证》。
租赁住房必须具备基本居住条件。违章建筑、权属有纠纷以及不能保证住用安全的房屋不得作为租房房源。
（三）申请人租赁住房并实际入住后，持《房屋租赁合同》、《房屋租赁证》到市住房保障管理中心签订《抚顺市廉租住房租赁补贴协议》，开具《抚顺市廉租住房租赁补贴发放通知书》（以下简称《通知书》）。
（四）申请人持《通知书》、身份证（原件、复印件）到市住房保障管理中心办理廉租住房补贴支取手续。市住房保障管理中心按照《汇总表》、《明细表》审核无误后，开具支付凭证，申请人到指定银行领取补贴款。
（五）租赁补贴发放时间从《抚顺市廉租住房租赁补贴协议》生效当月起计算，每半年发放一次。
（六）经市住房保障管理中心审批同意发放租赁补贴的家庭，一年内没有租赁住房的，审批意见自行失效。申请租赁补贴需重新履行审批手续。
第九条 租赁补贴实行评分方法轮候发放
（一）申请人每个家庭成员基本分为10分；
（二）申请人家庭无住房的加10分；
（三）申请人家庭原有住房的，原住房建筑面积每1㎡减1分。
申请人根据评定分数排序，轮候发放租赁补贴。同等条件的，按照办理租赁住房手续的先后顺序发放。
第十条 相关规定
（一）市、区住房保障管理部门及街道办事处，可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位应予以配合，如实提供有关情况。
（二）廉租住房租赁补贴实行动态管理。市住房保障管理中心每年度会同区住房保障管理部门、街道办事处对已实施廉租住房租赁补贴的家庭资格进行年度复核，按照复核结果进行调整。不再符合廉租住房保障条件的家庭，取消廉租住房租赁补贴资格。
（三）享受租赁补贴或轮候期间，如家庭人口、收入和住房等情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件的，申请人应及时告知所在街道办事处、区住房保障管理部门和市住房保障管理中心。市住房保障管理中心根据变化情况进行变更登记，重新审核调整。
（四）对通过虚假材料申请补贴的申请人，经查实后由市住房保障管理部门取消其申请资格， 2年内不再受理其廉租住房保障申请；已获取廉租住房租赁补贴的，责令其退还已领取的租赁补贴款， 5年内不再受理其廉租住房保障申请。
（五）住房保障管理部门及其他有关部门工作人员违反本办法，在廉租住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物，不依法履行监督管理职责，或发现违法行为不予查处的给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）市监察局负责全市廉租住房租赁补贴和公有住房租金核减工作的监督和监察工作。
第十一条 抚顺县、清原县、新宾县可参照本办法执行。
第十二条 本办法自发布之日起施行。