新闻出版署


新闻出版署科学技术进步奖励办法实施细则（试行）
1991年5月22日，新闻出版署

一、总 则
第一条 为贯彻执行《新闻出版署科学技术进步奖励办法》，特制定本实施细则。
第二条 本办法的奖励范围主要是自然科学应用技术领域。包括：
1、应用于新闻出版行业的新的科学技术成果；
2、推广、采用已有的先进科学技术成果；
3、科学基础理论和应用基础理论研究成果；
4、国外先进技术的引进、消化吸收及开发的科学技术成果；
5、在重大工程建设、重大设备研制和技术改造中，采用新技术的科学技术成果；
6、为决策科学化与管理现代化而研究的软科学成果；
7、为社会公益服务的技术基础工作方面的科学技术成果（标准、计量、科技情报、技术档案等）。
第三条 新闻出版署科学技术进步奖仅受理属于本系统的科技成果，应符合下列条件之一：
1、新闻出版系统的单位完成的，经过技术鉴定（或视同鉴定），具备完整技术资料，并经署主管业务部门或省、自治区、直辖市新闻出版局初审合格的科学技术成果；
2、非新闻出版系统的研制单位或个人，受新闻出版部门委托完成的，并经新闻出版部门组织鉴定的科学技术成果；
3、新闻出版系统的单位与其他单位合作完成的科技成果，确能应用于新闻出版行业，并且第一完成单位是新闻出版系统的单位。

二、奖励标准
第四条 本奖励要求按下列三个条件进行综合评定：
1、科学技术水平和技术难度；
2、经济效益和社会效益；
3、推动科技进步的作用。
一等奖项目应达到或接近同类项目的国际先进水平，技术难度大，推动科技进步作用很大，取得重大的经济效益或社会效益，并可在全国范围内推广应用。
二等奖项目应达到同类项目的国际水平，技术难度较大的，推动技术进步作用明显，取得比较重大的经济或社会效益，并可在多省市推广应用。
三等奖项目应达到同类项目的国内先进水平，有一定技术难度，对促进科学技术进步有较大作用，取得较大的经济效益或社会效益，并可在部分省市推广。
四等奖项目应达到本行业的先进水平，经过实践证明具有一定的经济效益或社会效益，具有推广应用价值。
第五条 申报本奖励，还应具备以下规定条件之一：
1、应用于新闻出版系统新的科学技术成果，必须同时具备二个条件：
（1）国内首创或本行业先进的；
（2）经过实践证明具有较大经济效益或社会效益的。
“国内首创”是指某项科学技术成果，在国内首次研制成功的，并首次正式应用于生产的，同时依据科学技术成果管理规定首次登记的；或虽未登记，但也未曾见到在国内刊物上公开发表过类似科学技术成果的；或与公开的类似科学技术成果有本质差别者。
“本行业先进的”是指某项科学技术成果已实现的综合技术经济指标达到了国内已公开的同类技术的先进水平。
“经过实践证明具有较大经济效益或社会效益的”是指某项科学技术成果经过生产实践或与生产条件相同的科学试验的实践证明，确实具有较大经济效益或社会效益。经济效益是指已经取得的直接（一次）累计净增经济效益和年均净增经济效益（两者同时列出），如净增产值，上缴税金、利润留成额、或节约能源（换算成标准煤）、降低原材料消耗，以及提高产品质量、提高劳动生产率等，均以具体数字说明。如有间接或潜在的经济效益也须列出，以供评审参考。社会效益一般是指在改善劳动条件，保证安全生产、消除公害污染，加速社会主义精神文明建设等方面所发挥的作用。
2、在推广、应用已有的重大科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得很大经济效益或社会效益。是指在组织、实施、推广、应用已有重大的和推广难度较大的科学技术成果工作中，做出大量有效的工作或创造性贡献，并取得了很大经济效益或社会效益。
3、阐明自然现象、特征、规律、在学术上有新见解，得到国内外学术界的公认，经过实践验证，对科学技术发展具有指导意义的基础理论和应用基础理论成果。
4、在引进、消化、吸收、开发，应用国外先进技术中，做出创造性贡献并取得很大经济效益或社会效益。
5、在重大工程建设、重大设备研制和技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得很大经济效益或社会效益。是指在上述三大工程中，能密切结合我国的实际情况，创造性地运用国内外新技术并取得了很大经济效益或社会效益。
6、为决策科学化与管理现代化而进行创造性研究并取得显著效果的软科学成果。是指在有关战略、政策、规划、评价、预测、科技立法及有关管理科学与政策科学的软科学研究中，做出创造性贡献，并经实践证明取得显著的综合社会经济效益。
7、在为社会公益服务的技术基础工作中，做出创造性贡献并取得了特别显著的效果。是指在标准、计量、科技情报、科技档案等工作中，进行了大量的创造性劳动，取得了国内先进水平的科学技术成果，在实践中取得了很大经济效益或社会效益。
（1）申请奖励的技术标准成果，应经过创造性的研究制订过程，达到国内外先进标准水平，须是已批准并颁布执行的新闻出版方面的国家标准或行业技术标准。该成果适合我国国情，对推动新闻出版事业的发展和科技进步具有重要作用，执行中已取得很大经济效益或社会效益。
如属于等效采纳国际标准或没有大的研究改动，基本等效采纳国际标准的，一般不予评奖。
（2）申请奖励的科技情报成果，应数据准确、论证充分、观点明确，既有分析研究，又有预测和建议，在领导机关决策，制订规划和技术政策，以及科研、教学、技术开发等方面发挥重要作用，经采纳后取得显著经济效益或社会效益。

三、申报条件
第六条 凡申报科学技术进步奖的项目，必须应用于实践，证明其功能稳定可靠，并经使用单位验收合格，出具证明。其中凡属装备和工艺流程的项目，必须完成工业性试验；凡能形成商品的必须达到批量生产的水平，并取得很大经济或社会效益；凡属软科学的项目，必须被使用部门接受，并应用于决策和管理实践。
第七条 重大（系统工程）项目申报奖励时，应包括参加该项目的子项。若某子项成果确因水平很高，技术难度很大，不仅适用于本项目，还可应用于其它生产方面，并经实践证明具有较大经济效益或社会效益时，在扣除该子项目后不从根本上影响总项目获奖的前提下，须征得总项目主持者同意后，方可单独申报奖励。但重大（系统工程）项目申报奖励时，应写明其中的某子项已于何年何月申报并获得何种等级奖励；对重大项目评审时，应剔除单独获奖的子项后，加以综合评定。已单独获奖的子项亦不再分享总项目的荣誉和奖金。
如总项目中某子项成果，虽然水平很高、技术难度很大，但仅适用于本项目，则不可单独申报奖励。
第八条 正在研究中的项目，应待其完成后，整体申报奖励。
第九条 重大项目，虽然取得成功，但其局部技术或装备仍必须从国外引进，则该项目申报奖励时，其奖励等级不宜过高，并应在申报书中写明引进的有关技术内容。

四、申报、评审程序
第十条 新闻出版署科学技术进步奖项目的申报程序原则上应按照隶属关系上报，分别由各省、自治区、直辖市新闻出版局负责对本地区的申报项目进行初审，初审合格的项目，报新闻出版署科学技术进步奖评审委员会评审。署直属单位可直接向署科学技术进步奖评委会申报。
两个以上单位合作完成的项目，则应由项目主持单位与其它完成单位协商一致后联合申报。
第十一条 新闻出版署科学技术进步奖评审委员会按下列程序推荐、审定申报项目：
1、由新闻出版署科学技术进步奖评审委员会办公室完成下列评审前的准备工作。
（1）对申报项目按有关规定和要求逐项进行形式审查，不合格者不予受理。
（2）对申报项目的实质性内容有疑问时，须与申报部门磋商，必要时应对其中重大项目组织实地考察或采取其他形式调查。
（3）为召开新闻出版署科学技术进步奖评审委员会会议做其它准备工作。
办公室应就上述预审结果写出书面意见，分别不同情况，或提交评委会审查，或回复项目的申报部门。
2、新闻出版署科学技术进步奖评委会推荐、评审、核准署科技进步奖励项目。
（1）对每个申报项目确定三名以上的主审员，在评审会前熟悉有关申报项目的材料，并写出书面评审意见。
（2）评审前先由项目主审员介绍项目有关情况，而后由评审委员对申报项目进行评审，依照标准把关。
凡评审委员为项目主要完成人，在讨论和表决该项目时，应回避参加（该委员不计入应到人数）。
（3）必要时，要求申报一等奖项目的主要完成人在评委会会议扼要介绍（可采取录像、幻灯等形式）该项目的主要技术原理和关键技术措施，并对评审委员提出的有关问题进行答辩。
（4）对评审项目采取无记名投票方式进行表决时，三、四等奖项目须经评委会全体委员半数以上同意，方可作为获奖项目；一、二等奖项目须经评委会全体委员三分之二以上同意，方能生效。
（5）获奖项目经新闻出版署批准后发布，二个月内无异议者即行授奖。

五、主要完成人和主要完成单位
第十二条 科学技术进步奖的奖励对象主要是在科研、生产实际工作第一线做出直接贡献的人员。各级领导干部确曾参加了某项课题的研究，并符合第十三条规定的主要完成人条件，亦作为该项目的主要完成人之一参加申报奖励。但在申报书内应附详细书面材料，如实说明在项目中所做的技术贡献，并由申报单位出具证明，本人签字，方可生效。
第十三条 申报项目的主要完成人是指对该项目的完成做出创造性贡献的主要人员。具备下列基本条件之一者可作为申报项目的主要完成人：
1、提出和确定项目的总体方案设计；
2、在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；
3、直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点。
第十四条 申报项目的主要完成单位指项目主要完成人所在的基层单位，并在该项目研制、投产、应用或推广的全过程中提供技术、经费和设备等条件，对该项目的完成起到重要作用。县、团级以上的政府部门原则上不作为主要完成单位参加申报。
第十五条 各等级申报项目的主要完成人和主要完成单位的限额数：
一等奖 二等奖 三等奖 四等奖
主要完成人 7 5 3 2
主要完成单位 4 4 2 2
第十六条 对获奖项目的主要完成单位和主要完成人分别授予奖状和个人证书及奖金。
第十七条 荣获科学技术进步奖项目的主要完成人的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任专业技术职务的重要依据之一。

六、奖金分配
第十八条 奖金应按获奖项目完成者的贡献大小合理分配，不搞平均主义，主要完成人所得奖金不应少于奖金总额的70％。几个单位共同完成的获奖项目，由项目主要完成单位召集共同完成单位商定奖金分配方案。必要时由申报部门负责协调解决。
第十九条 获奖项目的奖金不得重复发放。如获奖项目已获得过某一级的奖励，得了奖金，后又被上级部门授予高一级的奖励时，只对项目完成者补发高于原奖金的差额部分，其余部分奖金可作为原授奖单位的奖励基金，但此款不得挪为他用。
第二十条 发给获奖项目完成者的奖金，不计入单位的奖金总额，不征收奖金税。

七、项目争议处理
第二十一条 对已公布的获奖项目如有争议，自公布之日起二个月内可向有关方面提出，超过二个月提出的异议，一般不予受理。
第二十二条 凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列的争议问题，由申报部门负责处理，并将结果报新闻出版署科学技术进步奖评委会审核备案。
第二十三条 凡涉及项目实质性问题的争议，由其申报部门提出处理意见，报新闻出版署科学技术进步奖评委会最后裁决。
新闻出版署科学技术进步奖评委会对所有项目的争议处理意见或结果有最终审核、裁决的权利。
第二十四条 申报科学技术进步奖，要严肃认真、实事求是。如发现弄虚作假或剽窃他人成果者，可向有关申报部门提出，由申报部门负责调查核实，提出处理意见；若证据确凿，对已获奖励的项目经新闻出版署科技进步奖评委会批准，撤销其奖励，追回奖金及奖状、证书，并视情节轻重给予相应的处理。
第二十五条 对获奖项目提出争议或揭发弊端者，必须采用书面形式，须写清自己的真实姓名、工作单位、联系地址等（如须保密，请注明），否则不予受理。对有争议或揭发弊端部分需如实地提出申诉理由，实事求是地提出自己的意见及证明材料。如发现诬告他人者，经调查核实，证据确凿，应追究其法律责任。
第二十六条 为及时解决争议问题，有关部门接到争议函件后，应及时将争议意见通知对方，限期一个月内提出申诉。
任何一方均需按照处理争议单位的要求，及时如实地提供有关争议的补充材料和旁证文件，如在上述规定的时间内不作答复，即为弃权。
第二十七条 涉及争议问题有关的任何一方，对争议处理应持积极态度，不得延误。自公布之日起的五个月内争议仍未处理完毕，则取消该项目获奖资格。待争议处理完毕后，可按新项目重新申报。
第二十八条 参加处理项目争议问题的单位和工作人员，要以对国家、对人民负责的态度，严肃认真，秉公处理，实事求是地做出公正的结论。

八、附 则
第二十九条 获得新闻出版署科学技术进步奖一等奖、二等奖的项目，可按《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的规定，申报国家级科学技术进步奖，由署技术发展司负责初审和上报。
第三十条 凡申报新闻出版署科学技术进步奖的项目，根据国家有关规定需交纳评审费，申报一等奖交100元；二等奖交70元；三、四等奖交50元。上次缓评项目不再交评审费，重新申报的项目仍需交纳评审费。
第三十一条 本实施细则由署技术发展司负责组织实施与解释。


福建省人大常委会


福建省气象条例
福建省人民代表大会常务委员会


《福建省气象条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月1日通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。


第一条 为加强气象工作，防御和减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，合理开发利用和保护气候资源，促进经济和社会发展，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上气象主管部门负责本行政区域内的气象工作。
其他设有气象工作机构的部门，在同级气象主管部门指导下，负责其职责范围内的气象工作。
第三条 县级以上人民政府应当根据当地实际情况发展地方气象事业，加强气象防灾减灾工程和基础设施建设，建立气象灾害监测和预警系统，制定防御与减轻气象灾害应急预案，健全防御与减轻气象灾害工作体系。
第四条 主要为当地经济建设和社会发展服务的气象事业项目属地方气象事业，包括下列项目：
（一）为地方服务的天气气候监测、气象通信、中小尺度灾害性天气监测预警系统、电视天气预报制作系统、气象预报服务系统及气象科研、教育；
（二）农作物气候产量预测、气候资源开发利用、节水节能、保护生态环境等服务；
（三）农村、海上气象科技服务网建设；
（四）气象卫星遥测遥感技术用于农业、渔业、海洋、城市和森林防火、环境监测等服务；
（五）人工影响天气工作；
（六）国家和省规定的其他项目。
地方气象事业规划由当地气象主管部门制定、组织实施。
第五条 县级以上人民政府应当将地方气象事业项目及其所需基本建设投资和有关事业经费纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，并根据气象防灾减灾的需要和有关规定增加资金的投入。
第六条 省气象主管部门所属气象台站应当做好为工农业生产、防灾减灾和军事、国防科学试验所需的气象服务，及时为社会提供公益性气象预报、灾害性天气警报。
其他部门所属气象台站，在防灾减灾工作中，应及时向同级气象主管部门提供相关气象信息。
第七条 各级气象主管部门应当做好重大灾害性天气、气候灾情的调查、核实等工作，并及时报告同级人民政府和上级气象主管部门。
第八条 各级气象主管部门应当根据当地经济建设需要，组织气候资源综合调查及其开发利用，加强气候监测、诊断、分析、评价以及气候变化的研究应用，定期和不定期发布气候状况监测公报。
第九条 鼓励和支持气象防灾减灾和气候资源开发利用的科学技术研究，开展国际、国内气象工作合作和交流。
省气象主管部门应当采取措施，推进闽台气象工作合作和交流。
第十条 气象预报和灾害性天气警报由省气象主管部门所属气象台站统一向社会发布；禁止其他单位或个人以任何方式向社会发布。
广播、电视、报刊等传播媒体向社会播发的气象预报和灾害性天气警报，必须是省气象主管部门所属气象台站直接提供的适时气象信息，并注明该信息来源。
第十一条 电视气象预报节目由发布该预报的气象台站组织制作。
广播电台、电视台应当与同级气象主管部门商定气象预报节目的播发时间，并定时播发；确需变更播发时间的，应事先征得发布该气象预报的气象台站同意；对可能产生重大影响的灾害性天气警报以及需要补充或订正的气象预报，应当及时增播或插播。
第十二条 根据用户需要提供的专业气象科技服务，实行有偿服务；其收费标准按省物价、财政部门规定执行。
无线寻呼系统、电话信息业务和计算机网络等媒体，在经营活动中使用气象信息的，应征得制作该气象信息的气象台站同意。
第十三条 大气环境影响评价所需气象资料、气象参数，应由省气象主管部门所属气象台站提供；使用其他单位或个人提供的气象资料、气象参数，必须经气象主管部门审查、鉴证。
第十四条 气象主管部门负责雷电灾害预防管理工作。
高层建筑、易燃易爆物资仓储场所、电力设施、电子设备、计算机网络和其他需避雷防护的建筑和设施，必须按照国家规定的有关避雷设计技术规范和标准采取避雷措施；国家没有规定的，其避雷设计技术规范和标准由省气象主管部门会同行业主管部门制定。
气象主管部门应当参加防雷安全设施的设计审查和工程竣工验收，并定期对防雷安全设施进行检测，有关单位或个人应予配合。
第十五条 气象台站和大型气象仪器设备实行统一规划、合理布局。
气象探测、气象仪器设备的安装、使用，必须执行全国统一的气象技术规范和行业标准，并接受气象主管部门监督。
第十六条 从事经营性施放各类广告气球、飞艇的单位或个人，必须经县级以上气象主管部门技术资格认定后，方可向当地工商行政主管部门申请办理开业手续。
第十七条 县级以上人民政府应当依法保护本辖区内的气象探测环境及其设施。任何单位或个人不得危害、破坏、占用气象探测环境及其设施。
城镇建设规划部门应当采取措施保护气象探测环境及其设施。确需在气象探测环境及其设施保护范围内进行工程建设的，建设单位必须在工程立项前报经省或国家气象主管部门批准；迁移、重建气象台站及其设施的费用，由建设单位承担。
气象无线电专用频率和信道受国家保护，任何单位或个人不得挤占和干扰。
第十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上气象主管部门责令停止违法行为，并按下列规定予以处罚：
（一）向社会播发非气象主管部门所属气象台站提供的气象预报、灾害性天气警报或播发非适时的气象预报、灾害性天气警报，导致混乱，造成严重后果的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（二）大气环境影响评价使用其他单位或个人提供的气象资料、气象参数未经气象主管部门审查、鉴证的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（三）未经技术资格认定进行经营性施放广告气球或飞艇活动的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（四）防雷安全设施检测不合格又不按规定限期整改的，处以三千元以上五千元以下罚款。
危害、破坏气象探测环境、非法占用气象探测场地的，依照国家有关法律、法规规定予以处罚。
第十九条 本条例自1998年10月1日起施行。


1998年8月1日