广东省深圳市质量技术监督局


深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市电梯及自动扶梯维修保养企业安全资格管理规定》的通知

（2002年10月23日）

深质技监〔2002〕158号


　　为了加强对深圳市电梯及自动扶梯维修保养企业安全资格的管理，促进电

梯及自动扶梯维修保养市场健康发展，避免和减少电梯事故，根据《深圳经济

特区电梯及自动扶梯安全管理条例》，我局对《深圳市电梯及自动扶梯维修保

养企业安全资格管理规定》（深质技监〔1999〕82号）进行了修订，现予印发

，请遵照执行。


深圳市电梯及自动扶梯维修保养企业安全资格管理规定

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对深圳市电梯及自动扶梯维修保养企业安全资格的管理，

促进电梯及自动扶梯维修保养市场健康发展，避免和减少电梯事故，根据《深

圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例》（以下简称《条例》），制定本规

定。

　　第二条 本规定所称电梯、自动扶梯维修保养，是指维修保养企业受电梯、

自动扶梯业主的委托，对电梯实施维修和保养的活动。
　　本规定所称电梯、自动扶梯维修保养企业，是指取得《深圳市电梯及自动

扶梯维修保养安全资格证》（以下简称《安全资格证》）并经工商登记注册的

企业。

　　第三条 在深圳市范围内从事电梯及自动扶梯维修保养业务的企业应当依法

取得《安全资格证》。
　　第四条 深圳市质量技术监督行政主管部门（以下简称市主管部门）依法对

电梯及自动扶梯质量与安全实行监督管理。

第二章 安全资格申请与认证

　　第五条 凡从事电梯及自动扶梯维修保养业务的企业，应当向市主管部门申

请《安全资格证》。
　　第六条 申请《安全资格证》的企业应当具备以下条件：
　　（一）有注册安全主任；
　　（二）有与其业务量及资格种类相适应的注册安全检测员；
　　（三）有与其业务量及资格种类相适应的工程技术人员；
　　（四）有与其维修保养的电梯及自动扶梯相关的原理图、接线图、零部件

结构图和其他的技术资料；
　　（五）有健全的安全管理制度、质量保证体系和必要的安全设备。
　　第七条 申请《安全资格证》的企业应当提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）申请单位法定代表人授权委托证明书；
　　（三）营业执照；
　　（四）审查条件中对应的各项证明材料。
　　第八条 市主管部门每年四月份对《安全资格证》申请资料进行集中受理审

查。
　　审查由市主管部门组织专家委员会按《深圳市电梯维修保养企业安全资格

审查表》（见附件）所列标准进行评分。
　　专家委员会的人数一般为5人或以上的单数，专家委员会组成人员的名单每

年公布一次。专家委员会组成人员的条件如下：
　　（一）具备中级或以上技术职称；
　　（二）有5年以上的电梯行业技术和管理工作相关经验；
　　（三）愿意参加审查工作；
　　（四）与当次审查的申请单位无直接利益关系。
　　第九条 审查自收齐申请材料之日起30个工作日内完成，特殊情况时经市主

管部门负责人批准可延长15个工作日。经审查合格的企业，发给《安全资格证

》。《安全资格证》有效期为二年。经审查不合格的企业，发给审查意见通知

书。

　　第十条 取得《安全资格证》的企业，应向市工商行政管理部门申请增加电

梯维修保养营业范围的登记注册，经审查登记注册后，方可开展电梯维修保养

业务。


第三章 安全资格证书管理

　　第十一条 《安全资格证》中认可的梯种与范围分为五类：一类为梯速小于

等于1m/s的各种品牌的电梯；二类为梯速小于等于1.75m/s各种品牌的电梯和自

动扶梯；三类为限定品牌的梯速小于等于2.5m/s电梯；四类为限定品牌的梯速

小于等于4m/s电梯；五类为不限梯速，限定具体品牌的电梯。三、四类资格覆

盖二类资格。

　　第十二条
《安全资格证》是电梯及自动扶梯维修保养单位从事维修保养业务的安全资格

证明，在承接电梯维修保养业务时应向电梯业主出示《安全资格证》。

　　电梯及自动扶梯维修保养企业必须按《安全资格证》中审查的梯种与范围

开展维修保养工作，不得擅自超越范围承接维修保养业务。
　　任何单位和个人不得出借、出租、转让、涂改或伪造《安全资格证》。
　　第十三条
电梯维修保养企业发生下列情况之一的，应向市主管部门申请办理有关手续后

，再向市工商行政管理部门办理变更登记或注销登记手续：
　　（一）变更认可的梯种与范围，应当在年审时向市主管部门提出申请，经

审查后，换发相应的《安全资格证》；
　　（二）歇业或者其它原因终止在深圳业务，应当向市主管部门办理注销登

记，并交回《安全资格证》；
　　（三）单位改变名称或安全管理第一责任人变更，应向市主管部门办理《

安全资格证》变更手续。
第四章 安全资格年审
　　第十四条 电梯及自动扶梯维修保养企业安全资格实行年审制度。
　　年审时，电梯及自动扶梯维修保养企业应按当年的年审通知提供资料、填

报年审表。
　　第十五条
市主管部门组织专业人员按照《深圳市电梯维修保养企业安全资格审查表》中

所列的标准进行年审。对年审合格者，换发《安全资格证》。对年审不合格者

，根据《条例》规定分别作出警告、责令改正、罚款、吊销安全认可证等处罚

。
第五章 附 则
　　第十六条
本规定自2002年11月1日起施行。1999年12月31日发布的《深圳市电梯及自动扶

梯维修保养企业安全资格管理规定》（深质技监〔1999〕82号）同时废止。

深圳市电梯维修保养企业安全资格审查表
项目 审查内容 审查细则 审 查 要 求 评 分 标 准 审核情况
一、企业营业执照、组织机构、人员、办公场所
１.企业持有效工商营业执照 ·法定名称
·注册所在地
·有效期
·经营范围
·注册资本 1.企业具有独立的电梯维修保养营业执照，法定名称与申请单位

相一致；
2.工商营业执照注册所在地为深圳市区域范围内；
3.工商营业执照的注册日期和复审日期，审查时应在有效期内；
4.经营范围应有电梯维修保养业务项目；
5.注册资本对申请梯速小于等于１m/s不小于80万元人民币；对申请梯速小于

等于1.75m/s或单一电梯保养品牌的单位不小于100万元人民币；对申请梯速小

于等于2.5m/s的单位不小于200万元人民币；对申请梯速小于等于4m/s不小于50

0万元人民币。
以上某一项不符合要求，均终止审查。
２.组织机构完善，有与从事电梯维修保养、检验工作相适应的工程技术人员

和技术工人 ·组织机构设置
·工程技术人员
·维修保养人员
·检验人员
·安全主任
·用工合同、保险1.组织机构设置合理，能满足开展业务的需要；各部门负

责人经正式任命；
2.配备的工程技术人员中，对申请梯速小于等于1m/s的单位，机电专业工程

师不少于1名；对申请梯速小于等于1.75m/s的单位或单一电梯品牌的单位，机

械工程不少于１名，电气工程师不少于１名；对申请梯速小于等于2.5m/s的单

位，机械工程师不少于１名，电气工程师不少于２名；对申请梯速小于等于４m

/s的单位，机械工程师不少于２名，电气工程师不少于３名。上述工程师须经

市质量技术监督局举行的电梯基础知识考核合格；
3.配备维修保养人员，申请梯速小于等于１m/s的单位或单一电梯品牌的单位

，维保人员不少于10名，电工、焊工各不少于１名；对申请梯速小于等于1.75m

/s的单位维保人员不少于15名，电工不少于４名、焊工不少于２名；对申请梯

速小于等于2.5m/s的单位维保人员不少于30名，电工不少于８名、焊工不少于

４名；对申请梯速小于等于４m/s的单位维保人员不少于60名，电工不少于15名

、焊工不少于8名。上述维保人员须持质量技术监督部门颁发的特种设备作业人

员操作证，电工、焊工证件在有效期内；
4.配备注册安全检测员，对申请梯速小于等于1m/s、小于等于1.75m/s及单一

电梯品牌的单位不少于１名；对申请梯速小于等于2.5m/s的单位不少于３名，

对申请梯速小于等于4m/s的单位不少于５名。检验人员须持市质量技术监督局

颁发的电梯注册安全检测员证，证件在有效期内；
5.配备专职安全主任不少于１名，证件在有效期内；
6.以上人员均应签有劳动合同，办齐工伤、养老等社会保险，且有不少于80%

的人员在本单位工作在三个月以上（少于80%的那部分人员不计入以上人员）。
标准分：
a.梯速≤1m/s的资格为100分；
b.梯速≤1.75m/s或单一电梯品牌的资格为150分；
c.梯速≤2.5m/s的资格为200分；
d.梯速≤4m/s的资格为250分。
扣分标准：第1项不符合要求扣10分；缺一名工程师、安全主任或注册安全检

测员扣35分；缺一名维保人员扣25分。得分低于80%的终止审查。

3.办公场所满足开展业务要求 ·企业实际办公地点
·办公场所面积
·资料室、仪器室
·仓库 1.企业实际办公地点应与营业执照“住所”相一致；
2.办公面积和仓库面积：对申请梯速小于等于1m/s办公面积不少于80平方米

，仓库面积不少于30平方米；对申请梯速小于等于1.75m/s或单一电梯品牌办公

面积不少于100平方米，仓库面积不少于40平方米；对申请梯速小于等于2.5m/s

办公面积不少于200平方米，仓库面积不少于50平方米；对申请梯速小于等于4m

/s办公面积不少于500平方米；仓库面积不少于100平方米；
3.企业设置了独立的资料档案室、仪器设备室；
4.维修车间面积不少于20平方米。 标准分：20分
扣分标准：第1项不符合要求扣10分；第2项、第4项每少1平方米扣1分；第3

项不符合要求扣5分。
二、电梯法律、法规、规章和标准规范 国家有关电梯安装维修保养的法律、

法规、规章和标准规范齐全
·法律、法规与规章收集情况
·国家标准收集情况
·法律、法规、规章和标准规范管理情况
1.国家有关法律、法规、规章收集齐全，应有《中华人民共和国产品质量法

》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《广东省查

处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》、《深圳市严厉打击生产、销售假冒

伪劣商品违法行为条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》、《锅炉压

力容器压力管道特种设备事故处理规定》、《广东省特种机电设备作业人员培

训考核管理规定》、《深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例》、《深圳

市电梯及自动扶梯维修保养企业安全资格管理规定》等；
2.国家现行电梯标准收集齐全，包括GB7588、GB10060、GB16899、GB/T7024

、GB/T7025、GB/T10058、GB/T10059、JG/T5072等；
3.以上法律、法规、规章和标准管理规范，统一。 标准分：20分
扣分标准：每缺少一个标准或法规扣5分；第3项不符合要求扣10分。
三、技术资料、工艺文件 1.电气原理图、接线图、型式试验报告齐全；零部

件手册完善 ·有关电气原理图、接线图
·形式试验报告
·电梯零部件手册
1.电气原理图（包括主回路或动力回路、安全回路、门锁回路、抱闸回路、

检修回路、紧急操作回路）齐全；
2.接线图（包括控制屏、轿顶、井道接线图）齐全；
3.各安全部件型式试验报告齐全；
4.电梯零部件手册（包括规格、型号、编号）完整。 标准分：80分
扣分标准：每一项不符合要求各扣20分。得分低于80%的终止审查。
2.各部件、系统安装图及安装工艺齐全；维修保养及大修工艺完整；有完整

调试手册 ·各部件、系统安装图及安装工艺
·维修保养及大修工艺
·电梯调试手册
1.电梯各部件、系统（包括控制屏、曳引机、悬挂系统、轿厢、对重、厅门

、轿门、安全钳、限速器、选层器、井道信号系统、缓冲器、补偿装置、导靴

）的安装图及安装工艺应齐全，正确；
2.电梯维修保养工艺手册经本企业颁布执行；维修保养工艺的种类与申请的

速度、品牌相匹配；编制的维修保养工艺应内容齐全、要求明确、工艺工序正

确，有各部件或工序的维修保养方法说明，文字清晰、图示清楚；
3.主要机械、电气设备（部件）和整机的调试、检测手册完整。 标准分：60

分
扣分标准：每一项不符合要求各扣60分。得分低于80%的终止审查。
三、技术资料、工艺文件 3.自检验收规范符合国家标准要求 ·验收规范
·验收报告书
1.自检验收规范经本企业颁布执行，内容齐全，能充分反映设备的品质及安

全性能，各项要求不低于国家标准要求；
2.自检验收报告书格式统一规范、内容齐全正确。 标准分：40分
扣分标准：每一项不符合要求扣20分。
4.电梯维修保养年度计划完善、维保项目具体 ·年度保养计划
·维修保养表格 1.电梯维修保养年度计划及维修保养项目经颁布执行；
2.维修保养计划、项目内容齐全，项目设定及时间编排合理；
3.记录齐全。 标准分：40分
扣分标准：第1、2项不符合要求各扣10分；第3项扣20分。
5.维修保养相关资料齐全，并建档 ·资料种类
·建档
·责任人
1.相关资料（保养合同、保养计划、保养记录、检查记录、整改记录、故障

记录）齐全（年审查记录，新申请企业审查有关表格、制度）；
2.建档规范，查阅方便；
3.有专人负责管理。 标准分：50分
扣分标准：第1项不符合要求扣30分；第2、3项各扣10分。
四、仪器、工具、设备配置 1.维修保养仪器、工具、设备配备齐全，能满足

实际工作需要 ·种类
·数量、性能、精度
·档案
1.检测、检验仪器、工具、设备配备齐全，有测量电流、电压、电阻、功率

、温度、转速、速度、噪声、长度、距离、力量等所需的仪器；
2.性能、精度能满足实际使用要求；用于检测、检验的仪器、工具、设备每

位检测员应有一套；
3.仪器、工具、设备建档规范。 标准分：40分
扣分标准：第1项不符合要求扣20分；第2、3项各扣10分。
2.仪器、工具、设备经计量检验和校准，在计量有效期内使用 ·计量检验和

校准记录
·领用记录 1.有完整的定期计量记录；
2.合格（准用）、停用等标签使用正确，日常管理规范，有借用记录，领用

手续齐全。 标准分：20分
扣分标准：每项不符合要求各扣10分。
四、仪器、工具、设备配置 3.通讯、交通工具满足维修保养业务的需要 ·

通讯工具清单
·交通工具清单 公司应配有作业对讲机，每个保养作业小组应配有通讯工具

；
各保养点的设置、交通工具的配置应满足1个小时内到达保养电梯的现场。

标准分：40分
扣分标准：每项不符合要求各扣20分。
五、质量安全生产管理 1.建立维修保养质量安全管理网络； ·管理机构
·人员（岗位）
·职责 1.建立健全电梯维修保养质量、安全生产管理的机构；
2.确定了人员；
3.明确了职责。 标准分：30分。
每项不符合要求各扣10分。
2.电梯技术安全培训正常进行 ·培训制度
·培训记录 1.应有对新员工、新技术、新岗位，公司内、公司外的培训制度

；
2.有正常（定期和不定期）的培训活动，记录齐全、完整；对于单一品牌厂

家提供支持的单位，员工应有厂家的培训记录。
标准分：20分。
每项不符合要求各扣10分。
3.备品备件采购、领用有严格制度 ·制度
·记录 1.制度完善；
2.采购、领用规范，记录齐全。 标准分：20分。
每项不符合要求各扣10分。
4.电梯安全运行、作业安全检查严格执行 ·制度
·记录 1.制度完善；
2.有检查、有整改、有记录。 标准分：40分。
每项不符合要求各扣20分。
5.各种安全操作规程得到贯彻实施 ·安全操作规程
·培训记录 1.制定维修工、电工、焊工、钳工、起重工等安全操作规程；
2.作业人员经培训，严格掌握。 标准分：40分。
每项不符合要求各扣20分。
五、质量安全生产管理 6.事故隐患报告、处理制度得到实施 ·制度
·记录 1.制度符合各项规定，要求24小时值班；
2.记录齐全。 标准分：20分。
每项不符合要求各扣10分。
7.劳保用品正常发放使用 ·使用规定
·记录 1.劳动保护用品发放、使用有明确规定；
2.有发放使用记录。 标准分：20分。
每项不符合要求各扣10分。
8.遵规守法，确保电梯维修保养质量和生产安全 ·遵守法律、法规、规章情

况
·安全生产情况
·维保质量情况
1.在审查前两年内未发生违反《质量法》第三十五、三十七、三十八、三十九

条的行为及其他重大违法行为；
2.未发现申报情况有明显弄虚作假行为；
3.本年审周期内未发生重伤以上伤亡事故；不存在发生伤亡事故隐瞒不报的

情况；
>p ALIGN="JUSTIFY">未发生两次以上用户质量、安全投诉（情况属实，且责

任在被投诉方的）事件；
4.维修保养的电梯年审质量安全符合国家标准要求。 标准分：100分。
扣分标准：第1、2项不符合要求扣50分；第3、4、5项（只适用于年审）各扣

30分。
六、大于1.75m/s资格的品牌规定
有电梯厂家全面技术支持文件或有合理的关于技术能力胜任、配件渠道畅通

的书面说明 ·厂家书面支持文件
·技术能力
·配件渠道
三、四、五类资格须有所申请品牌的电梯厂家全面技术支持文件或有合理的

关于技术能力胜任、配件渠道畅通的书面说明。
标准分：50分。
扣分标准：有厂家全面技术支持文件得50分；无厂家全面技术支持文件但有

合理书面说明得30分；均无者不得分。

　　说明：标准总分如下：一类的资格为800分；二类的资格为850分；三类的

资格为950分；四类的资格为1000分；五类的资格为900分。

　　审查合格的条件为：1.单项得分不低于该项目标准分的50%且符合评分标准

的要求；2.总得分高于标准总分的70%。




江苏省苏州市人民政府


苏 州 市 人 民 政 府 令

第 81 号


《苏州市实施行政许可规定》已经2004年12月9日市政府第36次常务会议讨论通过，现予发布。


代市长 阎立

二○○四年十二月十三日



苏州市实施行政许可规定

第一章 总则
第一条 为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强对行政许可的监督，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内设定和实施行政许可的活动。
法定授权组织和委托实施机关实施行政许可适用本规定。
非行政许可的审批事项，不适用本规定。
第三条 行政机关设定和实施行政许可，应当依照法律、法规和规章的规定进行。行政许可实施应当法定化、规范化和公开化。
第四条 市人民政府负责本规定的组织实施。县级市、区人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度。
市和县级市、区人民政府法制机构具体负责对行政机关实施行政许可的监督检查。
各级行政机关应当根据市人民政府的指导意见，结合本部门实际建立健全实施行政许可工作制度，并负责组织实施。实施行政许可工作制度落实情况，应当列入行政执法制度年度考核内容。
第二章 行政许可的设定
第五条 行政机关实施的行政许可事项必须是法律、行政法规、国务院决定、江苏省和苏州市地方性法规、江苏省人民政府规章设定的行政许可。市人民政府规章和其他规范性文件不得设定行政许可。
在前款所列法律、法规、规章设定的行政许可事项范围内，市人民政府规章可以对实施该行政许可作出具体规定，但不得增设行政许可事项，不得增设违反上位法的其他许可条件。
第六条 市人民政府提交市人大常委会审议的地方性法规草案拟依法设定行政许可的，应当举行论证会广泛听取意见。论证会由市人民政府法制机构组织进行。
第七条 行政机关实施本市地方性法规设定的行政许可事项应当建立评价机制，并将评价意见报告行政许可项目设定机关。
政府法制机构在规范性文件审核、备案过程中，应当对本级政府和部门规范性文件中涉及的行政许可事项进行审查，提出合法性审查意见。
第三章 行政许可的实施机关
第八条 行政机关应当以本行政机关的名义统一实施行政许可，不得以内设机构名义实施行政许可。
法律、法规以外的规范性文件不得授权有关组织实施行政许可。
没有法律、法规、规章依据，行政机关不得自行委托其他行政机关实施行政许可。
第九条 依法实施行政许可的行政机关和授权组织及其实施的行政许可事项，由市和县级市、区人民政府予以公布。
第十条 行政机关实施行政许可的工作人员应当经培训合格上岗，并取得行政执法证件。
第十一条 行政机关在其法定职权范围内，依法委托其他行政机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。
《实施行政许可委托书》应当载明委托机关和受委托机关的名称、地址、负责人、联系方法，委托依据、委托的行政许可事项、委托期限、法律责任等内容，并报本级人民政府法制机构审查备案。
委托机关应当将受委托机关及其委托实施行政许可的事项，在政府公报、新闻媒体及公众信息网站上予以公布。
第十二条 行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
第十三条 经依法批准，市人民政府可以实施相对集中行政许可权制度，由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
第四章 行政许可的实施
第十四条 已经依法取消的行政许可事项，行政机关不得以任何变通方式继续实施。
第十五条 行政机关实施行政许可，应当依法将下列内容在受理行政许可申请的场所公示，并通过政府公报、便民手册、电子触摸屏、公众信息网站等形式予以公布：
（一）行政许可事项名称及其法律依据；
（二）申请行政许可应当具备的条件；
（三）依法应当提交的材料和文件目录；
（四）申请书示范文本；
（五）办理行政许可的基本程序；
（六）有数量限制的行政许可的数量；
（七）办理行政许可的法定期限；
（八）收费依据、标准和收费许可证；
（九）行政机关接受行政许可申请方式及相关信息；
（十）法律、法规、规章规定的其他应当公示的内容。
第十六条 行政机关依法受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关行政许可专用章和注明日期的书面凭证。
行政许可受理凭证应当载明申请人、申请事项、受理机关、受理时间、申请人提交的材料目录、承诺办结时限、经办人、投诉和监督电话。
第十七条 行政机关对申请人提出的行政许可申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。申请人正式提出申请且提交申请材料的，行政机关应以书面形式告知。
第十八条 行政机关受理行政许可申请后，应当及时进行审查，并在法定期限或者承诺期限内书面作出准予行政许可决定或者不予行政许可决定。
第十九条 行政机关办理行政许可，在履行告知、听证、核查等程序时，可以使用本机关行政许可专用章。
准予行政许可决定或者不予行政许可决定应当加盖本行政机关印章。
不予行政许可决定应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十条 行政机关作出准予行政许可决定的，应当将准予行政许可决定及其决定内容通过公示栏、电子触摸屏、公众信息网站等形式公开。公众有权查阅准予行政许可的决定，行政许可机关应当给予方便，不得拒绝。
第二十一条 行政许可事项可以当场作出决定的，行政机关应当当场作出决定，不需同时向申请人出具决定受理的书面凭证。
行政机关当场颁发行政许可证的，不需同时出具书面的行政许可决定。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第五章 行政许可的办理方式
第二十二条 行政机关实施行政许可应当建立统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度。行政服务中心是集中办理行政许可事项的工作机构。行政机关实施行政许可，应当在行政服务中心设立服务窗口，负责统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
因特殊情况不能进入行政服务中心的，由行政机关提出申请，经同级人民政府法制机构审查提出意见后，报本级人民政府决定。经本级人民政府同意，不纳入行政服务中心受理的行政许可事项，应当由行政机关的一个内设机构或者在本行政机关设立的服务窗口统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。
第二十三条 行政许可事项依法由两个以上行政机关分别实施的，本级人民政府可以组织有关行政机关统一办理、联合办理。其中涉及前置许可事项的，经本级人民政府批准，可以以告知承诺的方式办理。
第二十四条 统一办理、联合办理行政许可事项，应当按照下列程序和要求实施：
（一）统一受理。由本级人民政府确定一个行政机关为主办机关，负责统一受理行政许可申请。
（二）抄送转告。主办机关受理行政许可申请后，依照有关规定，负责将行政许可事项的申请材料抄送转告有关行政机关。
（三）并联审查。主办机关根据统一办理、联合办理的具体工作要求，组织各有关行政机关按照法定的职责在法定的期限内完成对行政许可的审查并作出行政许可决定。
（四）统一送达。主办机关负责将作出的行政许可决定统一送达申请人并颁发行政许可证件。
第二十五条 以告知承诺方式办理行政许可事项，应当按照下列程序和要求实施：
（一）统一受理。由本级人民政府确定具有最终许可职能的行政机关统一受理有前置许可的行政许可申请，前置许可的行政机关不再分别受理。
（二）转送承诺。由统一受理申请的行政机关负责将办理行政许可事项中涉及的前置许可的申请和申请人的书面承诺，转送相关部门。
（三）限时审查。前置许可的行政机关应当在规定期限内，对申请人的书面承诺予以审查，并作出决定，应当发放行政许可证件的还应当在规定时间内发放。
（四）及时决定。统一受理申请的行政机关，应当根据前置行政许可机关的决定和行政许可证件，在法定时间内作出行政许可决定。
第二十六条 进驻行政服务中心的行政机关办理重大行政许可事项，或者行政机关之间在办理行政许可事项时有矛盾的，应当由行政服务中心统筹协调并报本级人民政府决定。
第六章 行政许可的费用和期限
第二十七条 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，按照公布的法定项目和标准收费；收取的费用应当上缴国库。
第二十八条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起20日内审查完毕。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十九条 符合下列情形之一，在20日内不能作出行政许可决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）因申请人原因造成延误的；
（二）情况复杂，不能在规定期限内作出行政许可决定的；
（三）因自然灾害等不可抗力，不能在规定期限内作出行政许可决定的。
第三十条 行政许可依法采取统一办理、联合办理、集中办理或以告知承诺方式办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第三十一条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
第三十二条 在行政许可法定期限内，行政机关可以向社会承诺办理行政许可事项的期限，承诺期限不得超过法定许可期限。
第七章 行政许可的统计与备案
第三十三条 行政机关应当建立行政许可实施情况统计报告制度。统计报表每半年上报1次，分别报送本级人民政府法制机构和上级行政机关。
行政许可统计内容包括：
（一）实施行政许可的事项；
（二）办理行政许可的数量；
（三）实施行政许可的收费情况；
（四）行政许可的复议、应诉情况。
第三十四条 依法举行听证后作出行政许可决定的，行政机关应当自决定作出之日起15日内报送本级人民政府法制机构和上级行政机关备案。
备案内容包括：
（一）听证笔录副本；
（二）行政许可决定书副本；
（三）备案报告。
第三十五条 各级人民政府法制机构具体负责行政许可的统计与备案工作。行政机关不报送或不按时报送行政许可统计与备案的，本级人民政府法制机构应当通知其限期报送。拒不报送的，由本级人民政府法制机构报同级人民政府通报批评或者给予其他行政处理。
进驻行政服务中心的行政机关的行政许可统计与备案，由行政服务中心负责统一报送。
第八章 行政许可的监督检查
第三十六条 各级人民政府法制机构负责对行政机关实施行政许可进行监督检查，指导行政机关执行本规定。
第三十七条 各级人民政府行政监察机关依法对行政机关实施行政许可进行行政监察。
监察机关应当指定专门机构受理公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员违法实施行政许可的投诉和举报，并公布受理投诉和举报的机构及电话。
监察机关对受理的投诉和举报依法进行调查处理。投诉和举报依法成立的，有关行政机关应当限期依法处理；行政机关不按期依法处理的，监察机关应当依法追究有关人员的行政责任。
第三十八条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
行政服务中心对进驻机关的行政许可行为，应当加强内部督查和协调。
第三十九条 行政机关应当建立健全监督制度，依法履行对被许可人从事行政许可事项的监督检查职责。
行政机关可以通过书面检查、抽样检查、实地检查、指导被许可人自查等方式实施监督检查。
行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
第四十条 行政机关对被许可人的监督检查，应当指派2名以上工作人员并出示行政执法证件。
行政机关应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
公众有权查阅监督检查记录，行政许可机关应当给予方便，不得拒绝。公众查阅监督检查记录时，可以按照行政许可机关的规定复印或摘抄。
第九章 行政许可的过错责任追究
第四十一条 行政机关违法设定行政许可的，由其本级人民政府或者上级行政机关责令改正，或者依法直接予以撤销；对直接负责的主管人员，给予行政处分。
第四十二条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，或者责令作出书面检查，或者责令向申请人赔礼道歉，或者责令给予通报批评，或者责令调离工作岗位或停职；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）应当在行政服务中心设立服务窗口而未设立的，或者经批准不在行政服务中心受理行政许可，没有在本行政机关内确定一个内设机构或者在本行政机关设立服务窗口统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的；
（二）擅自恢复或变相恢复已经停止执行的行政许可事项的；
（三）无行政许可实施权或者超越法定职权实施行政许可的；
（四）在依法规定的行政许可条件和标准之外，擅自增加影响申请人行使权利的其他条件的；
（五）以行政机关内设机构名义实施行政许可的；
（六）违反行政许可规定，以规范性文件形式授权有关组织实施行政许可的；
（七）无法律、法规、规章依据委托其他行政机关或者委托有关组织实施行政许可的；
（八）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（九）不在办公场所公示依法应当公示材料的；
（十）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（十一）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人补正全部内容的；
（十二）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
（十三）依法应当举行听证而不举行听证的；
（十四）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定；
（十五）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（十六）对涉及不同行政机关的行政许可，应当由本行政机关依法办理而相互推诿或者拖延不办的；
（十七）依法应当根据招标、拍卖结果，或者考试成绩，或者检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定，未经招标、拍卖，或者考试，或者检验、检测、检疫，或者不根据招标、拍卖结果，或者考试成绩，或者检验、检测、检疫结果违法作出行政许可的；
（十八）不以书面形式作出准予或者不予行政许可决定的；
（十九）向申请人提出不正当要求或者乱收费的；
（二十）不依法履行监督职责或者监督不力的；
（二十一）未履行本行政机关服务承诺，经查证属实的。
第十章 附则
第四十三条 本规定自2005年2月1日起施行。