国家教育委员会


高等学校教材工作规程（试行）

1988年11月5日，国家教委


为了适应我国高等教育事业的发展和教学改革的需要，进一步加强高等学校的教材建设工作，特制定本规程。

第一章 高等学校教材工作的地位和作用
第一条 高等学校教材是体现教学内容和教学方法的知识载体，是进行教学的基本工具，也是深入教学改革，提高教学质量的重要保证。
第二条 高等学校教材是学校教学、科研水平及其成果的重要反映，是国家科学文化积累的重要组成部分，也是国家科学、文化和技术发展水平的标志之一。它对发展我国高等教育事业及提高我国科学文化水平有着重要的作用和意义。
第三条 高等学校的教材建设工作是高校的一项基本的建设工作，也是全国教材建设的重要组成部分。
第四条 搞好教材建设与教材供应，是提高教育质量，稳定教学秩序，实现高等学校人才培养任务的重要保证。高等学校必须提高对教材工作的认识，加强对教材工作的领导。

第二章 高等学校教材工作的方针和任务
第五条 高等学校教材工作必须坚持四项基本原则和改革开放总方针，坚持教育要面向现代化、面向世界、面向未来的方向，大力提高教材质量，积极扩大教材种类，努力搞活搞好教材管理。
第六条 全国高等学校教材建设的总目标是：编审出版一整套具有中国特色的，适应我国社会主义现代化建设和高等教育事业发展的，反映现代文化科学技术先进水平的教材；建设与教材编审出版任务相适应的高水平的编审出版队伍和现代化的教材出版印刷基地。
第七条 高等学校教材工作的具体任务是：规划、组织本校的教材建设和教材研究工作，不断提高教材质量；做好各种教材和交流讲义的选购工作，以及自编讲义的印刷工作，保证按时足量供应；贯彻落实教材工作的各项方针、政策；规划和实施各项基础设施的建设工作。
第八条 高等学校应紧密结合教学改革和课程建设、学科建设的实际，鼓励学术水平比较高、教学经验比较丰富的教师编著和翻译反映各种不同学派、不同学术观点、不同风格特色、不同教学改革试验的教学用书。新编著的教学用书要努力反映教学改革中的新经验和科研成果，努力提高教材的思想性、科学性、启发性，适合我国情况的先进性和教学上的适用性。在保证编写质量基础上，努力增加教材品种。
第九条 高等学校应重视讲义的编写和交流工作，努力提高自编讲义的质量，尽快将油印讲义改造成为胶印或铅印讲义，积极推荐各种质量较高的、反映各校优势和特色的以及各种新兴边缘学科的讲义对外交流，使之成为全国高等学校的共同财富。
第十条 各高等学校要制订教材编写出版规划，有计划、有领导地搞好教材建设工作，制订教材编写出版规划时应本着以下六项原则：
（一）要把重点放在本校具有优势和特色的学科专业。
（二）要把重点放在师资力量比较强，教学和科研水平比较高的系或教研室。
（三）要把重点放在各专业的主干课程和各类专业的基础课程。
（四）编写新教材必须要有针对性，注意解决现有教材的不足，考虑本校专业的特殊要求和填补学科空白等。
（五）新教材的编写必须在充分收集整理有关资料，并对教材内容和体系等方面进行一定研究的基础上进行。
（六）新教材一般应通过讲义阶段进行试用修改后才能交出版社审查出版。对评为校级优秀讲义的，应考虑优先审查出版。
第十一条 要重视为本校开设的课程选用高质量的、不同特色的教材。不得片面地强调提高学校教材的自编率。对于不具备自己编写高质量教材条件的课程，应积极选用外校编写的质量较高的教材。组织选好教材是任课教师，也是各系、教研室以及学校教材管理工作的一部分，学校要为选用教材提供尽可能完整的信息资料，开展教材的宣传和评介工作。
第十二条 大力开展教材研究工作是不断提高教材编写及选用质量的保证。高等学校教材研究工作应包括如下内容：
（一）对各专业培养人才的基本规格和各课程教学基本要求的研究。
（二）教材内容及体系的研究。
（三）新版教材的推荐、评介。
（四）教材编写及使用经验交流。
（五）对外国教材的研究与评介。
（六）教材管理的研究。
学校应有专门人员组织管理教材研究工作。教材研究应纳入学校教学或科研计划，建立制度，签订合同，明确任务及要求，解决必要的条件及经费。对于获得的研究成果，要进行必要的评价，并开辟发表园地。
第十三条 各学校都应加强对采用教材的全面质量管理。定期评选本校的优秀讲义及教材，积极参加全国优秀教材评奖工作，建立教材质量信息反馈制度，大力开展教材评介工作，使教材质量评定工作经常化，制度化。
第十四条 学校必须充实教材发行力量，提高人员素质，建立健全各项管理制度。各校教材供应部门可通过新华书店教材目录、高校联合书目教材目录以及其它各种教材图书目录和全国各校的交流讲义目录选用教材。新华书店、其他有关发行部门和有关出版社应落实给学生5％的折扣优待，落实对学校教材供应部门的劳务费用以及其他有关规定。
第十五条 认真贯彻落实鼓励教师编写教材的有关的方针政策并切实注意：
（一）对于荣获国家级、部委级优秀教材奖的教材应和获得重大科技成果一样给予鼓励。
（二）教师编写教材应在时间和其它条件上给予必要保证。
（三）采取措施保护教材（讲义）编著者的合法权益。出版的教材和内部讲义，均应依照国家新闻出版署和国家教委有关保护版权规定，防止剽窃。对于侵犯版权的各种行为和问题要严肃处理。

第三章 高等学校教材工作的领导体制及队伍建设
第十六条 高等学校教材工作，应由一位校（院）长分工主管。学校要把教材工作列入议事日程。
第十七条 教材任务重的高等学校应建立教材委员会（或教材工作委员会）作为学校在教材工作方面的一个经常性的研究、咨询和业务指导机构。其任务是：
（一）审定全校教材建设规划和年度计划。
（二）检查落实教材工作中的各项方针政策。
（三）组织指导各学科的教材研究和评介工作。
（四）指导外国教材的引进、研究与评介工作。
（五）评选优秀教材和讲义。
第十八条 各学校应设立管理教材工作的行政机构。其人员编制，应本着精干、高效原则来确定。注意提高教材工作人员的素质。应配备一定数量的大专以上学历、适宜做教材工作的人员充实教材工作队伍。
要妥善解决教材工作机构中人员的专业技术职称。从事教材工作的专业技术人员以及管理人员可根据其所承担的任务和履行的职责，聘任相应的专业技术职务或行政职级。
第十九条 高等学校教材管理工作要实行岗位责任制，建立并健全各项规章制度，学习和运用现代管理科学的知识和技术（包括计算机管理技术），改进教材管理工作，逐步从经验管理转变为科学管理，不断提高管理水平。

第四章 高等学校教材工作的基础设施和经费
第二十条 应搞好学校教材出版和印刷基地建设。已建有大学出版社的学校要加强对出版社的领导，在人力、财力、物力上给予必要支持。要大力加强印刷厂的建设，不断改进印刷技术，大力提高印刷出版质量。学校的出版社、印刷厂在任何时候都应把出版印刷教材放在第一位。
第二十一条 必须大力加强图书馆工作，保证图书经费，提高入藏图书的质量。对教师提出的教学参考书应视具体需要，参照学生人数确定一定的复本量。注意外国教材的引进和开发利用。已建有外国教材中心的学校应加强外国教材中心的工作，有条件的课程可选用原文书作为教材或教学参考书。
第二十二条 应创造条件逐步改变教材工作基础设施的落后状态。对于改善高校教材管理工作基础设施和设备的投资应列入学校总体建设规划和年度计划，所需经费可分别情况在学校基建投资或印刷厂、出版社的生产发展基金以及教学设备费中列支。
第二十三条 应根据教材供应工作的需要，配备必要的仓库、书架、交通运输工具、计算机等。所配备设施要能够保证教材的完好和工作的便利。
第二十四条 为了减轻学生经济负担，供应学生的校内自编讲义的价格应参照国家关于高等学校教材价格标准合理定价。成本和定价之间的差价由学校酌情给予补贴。
第二十五条 学校应保证教材工作所需要的经费，包括教材周转金、校内印刷讲义的差价补贴费、任课教师免费教材的费用以及日常行政开支等。
第二十六条 有条件的高等学校可建立教材建设基金。教材建设基金的主要用途是：
（一）教材出版的亏损补贴。
（二）优秀教材及讲义的奖励。
（三）开展教材研究活动的费用。
教材建设基金可通过多种渠道来筹集：
（一）上级拨款。
（二）学校专项拨款。
（三）学校出版社及印刷厂上交利润的提成。
（四）争取有关企业单位的资助。
（五）争取校友及国际友人的捐赠。
（六）其它收入。
第二十七条 各校教材工作部门，在搞好教材建设、保证教材供应的前提下，可根据高等学校开展有偿服务的有关规定精神，挖掘潜力，举办各种教材、书刊、讲义供应，内部书刊印制等多种经营，以改善工作条件和职工待遇。教材供应部门开展这些业务可以享受国家对教育部门给予的各种优惠，但不得违反国家政策法令。学校对于教材工作部门承办的有关业务和开展的多种经营的收入，应该按照有关规定，给予一定比例的留用和分成，并予以适当照顾。

第五章 高等学校教材工作评估
第二十八条 有计划地分级（主管部门、全国）定期组织对高等学校教材工作的评估。
第二十九条 以本规程的基本精神建立评估教材工作指标体系。各级各地评估指标体系可以针对具体情况有所不同。评估工作可以由各级教育行政部门或教材建设协会组织进行，也可以由两者联合进行。通过评估，对工作优异的单位和个人，应该给予奖励。奖励办法由教材建设评估的单位自行确定。

第六章 附 则
第三十条 本规程适用于全日制普通高等学校，其他各类高校可参照执行。
第三十一条 本规程由国家教育委员会负责解释。
第三十二条 本规程自公布之日起实施。


江西省人民政府


江西省水上治安管理办法

江西省人民政府第47号令


　　第一条　为加强本省水上治安管理，维护水上社会治安秩序、公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内下列范围的治安管理：
　　（一）江河、湖泊（含岛屿、水中滩涂、草洲）、港汊、水库等水域及其沿岸的滩涂、草洲、岸坡；
　　（二）水上各类船舶、排筏；
　　（三）各类港口、码头、渡口、船闸、水上交易市场、水上游乐场等水上建筑物和设施以及沿岸的水利工程。
　　军用码头、船舶，交通部设在本省的港航单位及其船舶内部的治空管理，按照国家有关规定执行。外国和香港、澳门、台湾籍船舶及其人员的治安管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
　　第三条　本省县级以上人民政府公安机关（以下称公安机关）是本行政区域内水上治安管理的主管部门，其主要职责是：
　　（一）对船舶进行户籍登记；
　　（二）对船舶从业人员进行船民登记；
　　（三）进行治安检查和消防监督；
　　（四）查处水上治安、刑事案件和治安灾害事故；
　　（五）指导、协调各部门、各企业事业单位及群众性自治和服务组织开展水上治安防范工作。
　　第四条　交通、水利、农业及其他有关部门，应当各司其职，积极协助公安机关做好水上治安管理工作。
　　第五条　水上各企业事业单位和其他组织应当建立和落实治安责任制，加强内部治安管理，接受公安机关的治安检查和监督，配合做好各项治安管理工作。
　　第六条　各类船舶所有人或者经营人，应当持交通或者渔政部门颂发的船舶所有权登记证书或者乡（镇）人民政府出具的有关船舶的证明，到船籍所在地的县级以上公安机关申领江西省船舶户牌。公安机关应当自收到申请之日起７日内审查核实，符合条件的，发放江西省船舶户牌。
　　经公安机关核实用于体育运动的船艇可免挂江西省船舶户牌。对江西省船舶户牌实行年度检验制度。
　　第七条　江西省船舶户牌分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。江西省船舶户牌副本中应当载明下列事项：
　　（一）船舶户牌编号；
　　（二）船舶所有人、经营人名称及其住所；
　　（三）船舶用途和主要经营航线；
　　（四）船长和其他船舶从业人员。
　　江西省船舶户牌的副本所载内容发生变更或者船舶报废、漂失的，应当在１５日内向原登记机关办理变更、注销手续。
　　第八条　凡在水上以船舶为家的船民，应当持船舶户牌副本，到船籍所在地的县级以上公安机关申领船舶户口簿；在同一市、县辖区内的国有航运、水产、运输等单位中经常居住在船舶上的人员，应当申领船舶集体户口簿。
　　第九条　年满１６周岁，从事船舶水上作业的人员，应当持本人居民身份证或者暂住证到船籍所在地的县级以上公安机关申领船民证或者临时船民证。
　　放运木排、竹排的排工，应当持本人居民身份证或者暂住证到放运地的公安机关申领临时船民证。
　　外省籍船舶从业人员在本省水域作业而未在其船籍所在地办理船民证或者临时船民证的，应当持本居民身份证或者暂住证到其开始作业地的公安机关申领临时船民证。船民证和临时船民证的有效期分别为３年和１年。
　　第十条　船舶在航行、停泊和作业时，船舶从业人员应当随船携带船民证、临时船民证、船舶户口簿和船舶户牌及其副本。船舶户牌正本一般应当置于船首醒目位置。以上证、簿、牌由省公安厅统一制发并按规定收取工本费。工本费等具体标准由省公安厅、省财政厅、省物价局另行制定。
　　第十一条　除固定航班外，离开船籍所在地的船舶，在停泊地预期停留７２小时以上的，船上从业人员应当分别在到达后和离开前１２小时内，携带船舶户牌副本、船民证或者临时船民证，到停泊地的公安机关办理来时登记和离开时注销的手续。
　　第十二条　公安机关进行水上治安检查时，对逃避检查的船舶和人员可以实施追截并依法采取强制措施。
　　经省人民政府批准，公安机关可以在重点水域设置治安检查站。
　　第十三条　对有下列情形之一的船舶，经县级以上公安机关批准可以扣押审查：
　　（一）无身份证、船民证（临时船民证）、船舶户牌及其副本或者前述证、簿、牌来路不明的；
　　（二）抗拒有关部门执法检查的；
　　（三）作为犯罪工具、窝藏犯罪分子和赃物的；
　　（四）发生重大水上治安灾害事故的。
　　第十四条　有下列情形之一的，公安机关在立即通知港监机关的同时，可以直接指挥有关船舶停航、改变航线、航向、停止作业或者驶向指定地点：
　　（一）保护水上重大治安灾害事故现场；
　　（二）追捕逃犯；
　　（三）可能发生重大治安灾害事故；
　　（四）水上重大保卫工作需要；
　　（五）侦查重大案件需要。
　　第十五条　举办水上重大娱乐、体育竞赛、集会等活动，举办单位在向有关部门申报批准的同时，应当经举办地县级以上公安机关审核同意。
　　第十六条　任何单位和个人发现沉没水中的枪支弹药、爆炸物品和剧毒化学物品，应当及时报告当地公安机关。未经公安机关批准，不得擅自打捞。
　　第十七条　水上漂浮的无名尸体，由当地县级以上公安机关检验，出具死亡证明，并到殡葬单位办理接运、火化手续。对于无法查出死者家属和所在单位的，尸体接运、火化费用由殡葬单位向当地民政部门结算，从社会救济费中列支。任何单位和个人不得藏匿尸体，搜取尸身财物或者索要尸体打捞费。
　　第十八条　凡载运易燃、易爆、剧毒、放射性、化学危险品等物品的船舶，应当按国家有关规定办理准运证。通过重点水域、要塞、设施以及装卸时，应当执行公安和交通行政管理部门共同制定的管理规定，确保安全。
　　第十九条　凡在水上设置储油趸、储油船、加油站的单位和个人，应当报当地县级以上公安机关审核同意，经审核不符合消防安全规定的，不得设置。
　　第二十条　从事客运、旅游及涉外服务的船舶，应当按有关规定配置通讯、消防、救生、应急照明及必要的保安器材，并实行船长治安负责制，配备专职或者兼职保安人员，或者由经营船舶的主管部门商请公安机关派驻乘警，负责船上治安管理。
　　保安人员的主要职责是：
　　（一）组织落实治安防范措施；
　　（二）履行治安保卫职责，定期检查治安消防隐患并及时整改，防范治安灾害事故的发生，维护船舶内的治安秩序；
　　（三）及时调解船舶内的治安纠纷，制止各类违法犯罪行为并协助公安机关查处。
　　第二十一条　严禁任何单位和个人非法拦截、劫持、扣押他人船舶以及船上人员和物品。
　　第二十二条　各类港口、码头、渡口、船舶及其相关设施的所有人和经营人，应当严格依法建立健全消防组织和防火安全责任制，做好消防工作。
　　第二十三条　公安机关应当结合当地实际，加强对水上治安联防队、保安服务公司、船舶寄存管理站、水上内部保卫组织、水上治安纠察等群众性治安防范组织的指导。各种群众性的治安防范组织应当在法律、法规规定的范围内活动。保安服务实行自愿和有偿的原则。
　　第二十四条　对于违反水上治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定予以处罚；《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规未作规定的，依照本办法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反第六条第一款、第七条第二款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每日１０元罚款，直至改正为止。
　　第二十六条　涂改、伪造、冒用、转借船民证、船舶户口簿、船舶户籍牌的，处１００元以上、５００元以下罚款。
　　第二十七条　违反第九条第一、二、三款规定的，予以警告；经警告仍不改正的，处每人次每日５元罚款，直至改正为此。
　　第二十八条　违反第十条第一款、第十一条规定的，处警告或者５０元以下罚款。
　　第二十九条　违反第十六条、第十七条规定的，处以警告或者２００元以下罚款。
　　第三十条　违反第十五条、第十九条规定，处警告并责令其限期补办手续，逾期仍不办理的，处２００元以下罚款。
　　第三十一条　违反第十八条规定的，责令其改正，并处以警告或者２００元以下罚款。
　　第三十二条　违反第二十一条规定的单位或者个人应当立即无条件放船、放人、归还扣押物品，并依法追究直接责任人的法律责任。
　　第三十三条　治安防范措施不落实，对公安机关消除治安隐患的通知拒不执行，或者执行未达到要求的，予以警告，对责任单位处以５００元以上、１０００元以下罚款；对直接责任人和主要负责人分别予以以警告，并处１００元、５００元以下罚款。
　　第三十四条　本办法处罚的执行程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规办理。
　　执行罚款处罚时，公安机关应当开具省财政厅统一印制的收据。所收罚款一律全额上缴同级财政。
　　第三十五条　公安机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严重失职的，由所在单位给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条　当事人对公安机关所作的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
　　第三十七条　本办法所称的“以上”、“以下”，均含本数。
　　第三十八条　本办法具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
　　第三十九条 本办法自发布之日起施行。