辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳经济技术开发区条例（修正）
沈阳市人民代表大会常务委员会


(1994年5月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过；1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准。根据1996年11月8日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1997年1月23日辽宁省第八届人民代表大会?
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第一章 总则
第一条 为促进沈阳经济技术开发区(以下简称开发区)的经济建设、技术进步和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 开发区经中华人民共和国国务院批准设立，实行沿海开放城市经济技术开发区的政策。
第三条 开发区按照沈阳市国民经济和社会发展规划，遵循外引和内联相结合的原则，进行经济和技术开发，建设成以高新技术为先导，以工业为主体，二、三产业协调发展的综合性、多功能、外向型、国际化、现代化的新区。
第四条 开发区为投资者创造良好的环境。投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
第五条 开发区的企业、事业单位的职工，有权依法建立工会组织，开展工会活动。
第六条 开发区的单位和个人、必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权
第七条 沈阳市人民政府在开发区设立沈阳经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)，开发区管委会享有市级经济管理权限，代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第八条 开发区管委会行使下列职权：
(一)编制开发区的经济和社会发展规划、计划，经批准后组织实施；
(二)制定开发区的各项行政管理规定，检查各项规定的执行情况；
(三)负责开发区内土地的规划、征用、开发和土地使用权的有偿出让、转让工作；
(四)按照规定的权限审批或审核在开发区的投资及建设项目
(五)规划和管理开发区的建设项目；
(六)会同市科技主管部门，批准和认定开发区高新技术企业、高新技术项目；
(七)处理开发区的涉外事务；
(八)管理开发区的进出口业务；
(九)依法对开发区的企业、事业单位进行审计、监督；
(十)兴办和管理开发区的教育、科学、文化、卫生、体育事业；
(十一)负责开发区所属、新建和市人民政府批准划入的行政、企业、事业单位的下列行政工作：
(1)管理开发区的财政、国有资产、工商、税务、劳动人事，管理和征收开发区各种行政性收费；
(2)管理民政、民族事务、监察、计划生育等行政工作；
(3)管理开发区的治安、交通、消防和户政工作。
(十二)监督、管理市人民政府各部门设在开发区的分支机构的工作，协调海关、商检、金融等部门设在开发区的分支机构的工作；
(十三)依法保护开发区的单位和个人的合法权益；
(十四)在市核定的编制和干部职数范围内，可以根据工作需要自行设置和调整工作机构，同时由市有关部门履行手续；
(十五)市人民政府授予的其他职权。
第九条 市人民政府有关部门应支持、配合开发区管委会的工作，对相应的业务实行指导。

第三章 投资与经营
第十条 开发区重点兴办下列项目：
(一)技术、设备和生产工艺属国内外先进或国内急需的；
(二)产品以外销为主的；
(三)属能源、交通、通讯、环保等基础设施建设的；
(四)属房地产、商业服务、旅游等第三产业的。
第十一条 在开发区投资和经营可以采用下列方式：
(一)中外合资；
(二)中外合作；
(三)外商独资；
(四)国内独立经营或联合经营；
(五)股份制；
(六)补偿贸易；
(七)租赁；
(八)中国法律允许的其他方式。
第十二条 在开发区投资兴办企业、事业，由投资者向开发区管委会提出申请，经批准后，按规定办理土地使用证书、营业执照、税务登记等手续。
第十三条 经批准兴办的企业、事业，须按规定期限投入资本或动工兴建。不能按期投入资本或动工兴建的，应当申请延期；无故拖延的，吊销营业执照和收回土地使用证书。
第十四条 投资者在开发区兴办企业、事业，应在中国人民银行批准的银行开户。
第十五条 开发区的单位和个人以及其他组织的各项保险，应当向设在开发区内的保险公司或中国法律、法规允许的其他保险机构投保。
第十六条 开发区的外商投产企业必须在开发区设置会计帐薄，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受财政、税务等部门的监督。
第十七条 开发区的外商投资企业在经批准的合同或章程范围内，可以自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品；自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置和人员编制，聘用或辞退经营管理人员，录用或辞退职工。
第十八条 开发区的企业、事业单位，必须依法防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第十九条 开发区的企业经营期满、中途歇业或破产，在依法办理有关手续后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。

第四章 优惠待遇
第二十条 开发区的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。其中经营期在十年以上的，经批准，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
非生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，经企业申请，开发区管委会批准，从开始获利年度起，可在三年以内由开发区财政给予适当补贴。
第二十一条 开发区的外商投资的产品出口企业，按规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品产值达到当年产品产值70%以上的，减按10%的税率征收企业所得税；先进技术企业减免所得税期满后，仍为先进技术企业的，再延长三年减按10%的税率征收企业所得税。
第二十二条 开发区的外商投资的产品出口企业和先进技术企业，免征地方所得税。外商投资的其他企业，从纳税年度起免征地方所得税五年，其后减半征收三年。
第二十三条 外商从投资企业获得的利润，再投资于本企业或开发区的其他企业，经营期在五年以上的，经批准，可退还再投资部分已缴纳的企业所得税的40%；再投资于产品出口企业或先进技术企业，经营期在五年以上的，退还再投资部分已缴纳的企业所得税全部税款，经营期不满?
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第二十四条 外商在中国境内没有设立机构，而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10%的税率征收所得税。其中提供资金、设备条件优惠或转让的技术先进的，经批准，可以享受更多减免所得税优惠。
第二十五条 外商从企业税后分得的利润汇出中国境外，免征汇出额的所得税。
第二十六条 外商投资企业使用境内半成品、料件，在开发区内经实质性加工，增值20%以上并出境外销的，可视为外商投资企业的出口商品，免征关税。
第二十七条 从事开发区交通、能源、通讯等基础设施建设的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，有关部门批准，可享受比生产性企业更优惠的待遇。
第二十八条 外商投资企业建设项目，免征固定资产投资方向调节税。
第二十九条 外商投资企业的固定资产，经财政、税务机关批准，可加速折旧，可不留或少留残值。
第三十条 外商投资企业为保持外汇收支平衡，经外贸部门批准，可用人民币购买国内的产品出口换取外汇，所得外汇全部留给外商投资企业支配。
第三十一条 外商投资企业的土地使用期限和土地使用权出让金，由土地管理部门根据不同地段和用途确定。土地使用权出让金在三个月内一次缴清的，给予适当减收的优惠待遇。
第三十二条 外商投资企业建设、生产所需水、电、气等给予优先供应，所需通讯设施给予优先安排。
第三十三条 开发区的外商投资企业，同时享受国家和辽宁省及沈阳市规定的其他优惠待遇。
第三十四条 在开发区兴办的内资企业，经营期在十年以上的，经企业申请，开发区管委会批准，从开始获利年度起，生产性企业可在五年内由开发区财政给予适当补贴，非生产性企业可在三年内由开发区财政给予适当补贴。

第五章 附则
第三十五条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其经济组织在开发区投资兴办的企业，按本条例外商投资企业的规定执行，同时享受国家有关政策规定的其他待遇。
第三十六条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自一九九四年十月一日起施行。



1994年7月30日
陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会公告【十一届】第六十三号


《陕西省重大建设项目稽察条例》已于2012年9月27日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予以公布，自2013年1月1日起施行。



陕西省人民代表大会常务委员会
2012年9月27日



附：陕西省重大建设项目稽察条例.doc



陕西省重大建设项目稽察条例

（2012年9月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


目 录

第一章 总 则
第二章 稽察职责和人员
第三章 稽察程序
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总则
第一条[立法目的]为了加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，维护国家利益和社会公共利益，根据本省实际，制定本条例。
第二条[适应范围]本条例适用于本省行政区域内重大建设项目的稽察活动。
第三条[概念界定]本条例所称重大建设项目是指全部或者部分使用财政性资金、政府融资资金，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目。
第四条[稽察原则]重大建设项目稽察工作坚持依法监督、客观公正的原则。
第五条[政府职责]县级以上人民政府负责组织协调有关部门配合做好重大建设项目稽察工作。
第六条[部门职责]县级以上发展和改革行政主管部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。其他有关部门按照各自职责做好重大建设项目监督管理工作。
第七条[协作机制]发展和改革行政主管部门会同财政、审计、监察等有关部门建立部门协作机制，相互通报情况，可以采用有关部门监督检查重大建设项目的结论，避免不必要的重复检查。
第八条[工作经费]重大建设项目稽察工作所需经费列入本级财政预算。
开展重大建设项目稽察工作，不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。
第九条[举报制度]发展和改革行政主管部门应当建立举报制度，及时查处重大建设项目违法违规行为，并应将查处结果告知举报人。
单位和个人对稽察人员的违法违纪行为，有权向发展和改革行政主管部门或者有关部门举报。

第二章 稽察职责和人员
第十条[稽察职责]发展和改革行政主管部门对重大建设项目的建设内容和标准、工程进度及工程质量控制、投资控制及投资效益，以及项目业主、参建单位和中介机构与重大建设项目有关的行为，实施项目稽察。
第十一条[稽察人员]重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员制度。
稽察特派员由省和设区的市发展和改革行政主管部门委派，并配备稽察工作人员协助工作。
稽察特派员、稽察工作人员应当熟悉有关法律法规，具备项目建设和管理的专业知识，忠实履行职责。
重大建设项目稽察工作可以聘请专业技术人员参与。
第十二条[特派员职责]稽察特派员履行下列职责：
(一)监督被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况；
(二)检查建设项目的招标投标、工程质量、进度、竣工验收等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
(三)检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、投资控制的真实性、合法性。
稽察特派员对重大建设项目稽察结论的公正性、真实性、合法性承担终身责任。
第十三条 [稽察权保障]稽察特派员、稽察工作人员和聘请的专业技术人员(以下统称稽察人员)依法开展重大建设项目稽察工作，相关单位和人员应当配合，不得拒绝、阻挠。
第十四条[稽察回避]重大建设项目稽察工作实行回避制度。稽察人员对曾经管辖、工作过的或者其近亲属担任高级管理人员的被稽察单位，应当回避。
第十五条[禁止行为]稽察人员不得有下列行为：
(一)参与或者干预被稽察单位生产经营和项目建设；
(二)泄露被稽察单位的商业秘密；
(三)收受、索取被稽察单位以各种形式提供的财物等不正当利益。

第三章 稽察程序
第十六条[稽察计划]发展和改革行政主管部门根据本级人民政府和上级部门工作要求，结合本行政区域投资重点，制订年度重大建设项目稽察计划。
第十七条[稽察通知]实施重大建设项目稽察，应当在五个工作日前向被稽察单位发出稽察通知书；特殊情况下，经发展和改革行政主管部门主要负责人批准，稽察人员可以持稽察通知书直接实施稽察。
第十八条[稽察要求]重大建设项目稽察应当由三名以上稽察人员组成稽察组，稽察特派员任组长。稽察组需要聘请专业技术人员的，专业技术人员一般占稽察人员半数以上。
稽察特派员、稽察工作人员实施重大建设项目稽察时，应当出示行政执法证件。
第十九条[稽察方式]重大建设项目稽察可以采取下列方式进行：
(一)听取被稽察单位汇报项目建设情况；
(二)查阅项目资料；
(三)进入与项目建设有关的施工、仓储、检测和试验等场所进行查验；
(四)要求被稽察单位或者人员就有关问题提交书面说明；
(五)向监察、财政、审计、税务、工商等有关部门和金融机构了解情况；
(六)采用复印、复制、录音、摄影、摄像等形式收集资料；
(七)参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议；
(八)委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定。
第二十条[紧急情况处理]稽察特派员发现被稽察单位的行为可能危及重大建设项目工程安全、造成国有资产损失以及其他紧急情况，应当即时向发展和改革行政主管部门报告。发展和改革行政主管部门应当采取相应措施并告知有关部门，必要时向本级人民政府报告。
第二十一条[稽察报告]稽察特派员自项目稽察结束之日起十五个工作日内向发展和改革行政主管部门提交稽察报告。稽察报告包括项目审批情况、实施情况、存在的主要问题以及整改意见等内容。
稽察报告提交前，稽察特派员应当告知被稽察单位项目建设存在的问题。被稽察单位可以就有关情况进行说明或者申辩。
第二十二条[问题处理]发展和改革行政主管部门对稽察报告进行审定后，认为重大建设项目存在问题的，应当向被稽察单位和有关单位发出整改通知书，责令限期整改。
重大建设项目存在问题的处置，属其他机关管理权限的，发展和改革行政主管部门应当移交有关机关处理。
第二十三条[整改和核查]被稽察单位应当按照整改通知书的要求进行整改，将整改结果报送发展和改革行政主管部门，并接受核查。
第二十四条[处理决定]重大建设项目存在严重问题的，发展和改革行政主管部门可以作出以下处理决定：
(一)通报批评；
(二)暂停资金拨付，已拨付的暂停使用；
(三)收回资金；
(四)暂停有关单位参与项目建设。
除前款规定外，发展和改革行政主管部门还可以提请本级人民政府作出以下处理决定：
(一)暂停项目建设；
(二)责令原审批机关撤销项目；
(三)暂停有关部门、地区同类新项目的审批。
第二十五条[委托稽察]省发展和改革行政主管部门可以将其负责的重大建设项目稽察，委托设区的市发展和改革行政主管部门实施。

第四章 法律责任
第二十六条[未完成整改责任]被稽察单位逾期未按照整改通知书的要求完成整改的，由发展和改革行政主管部门给予通报批评，可以处三万元以上二十万元以下罚款。
第二十七条(妨碍执法责任]被稽察单位有下列情形之一的，由上级主管部门或者行政监察部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻挠稽察人员履行职责的；
(二)销毁、隐匿、篡改或者伪造有关资料的；
(三)其他妨碍稽察人员履行职责的行为。
第二十八条[行政机关责任]发展和改革行政主管部门发现行政机关有下列行为之一的，报请本级人民政府给予通报批评；对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)截留、挪用政府资金的；
(二)干预项目招标投标的；
(三)不依法履行项目审批、建设管理等职责，造成项目建设和管理出现严重问题的。
第二十九条[稽察人员责任]稽察特派员、稽察工作人员违反本条例规定有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对稽察工作中发现的违法违规行为，隐匿不报或者不按规定处理的；
(二)编造虚假稽察报告的；
(三)违反本条例第十五条规定的；
(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十条[援引条款]违反本条例规定的行为，其他法律法规有处罚规定的，从其规定。
第三十一条[听证规定]发展和改革行政主管部门依照本条例的规定，处十万元以上罚款，应当告知当事人有要求听证的权利。

第五章 附则
第三十二条[参照执行]财政部门对重大建设项目财政资金使用情况和绩效的监督检查以及稽察特派员的管理，参照本条例执行。
第三十三条 [施行日期]本条例自2013年1月1日起施行。