湖南省张家界市人民政府


张家界市人民政府文件
张政发[1999]8号

张家界市人民政府关于印发《张家界市人民政府工作规则》已经1999年5月10日市人民政府第一次常务会议通过，现印发执行。

一九九九年五月十九日

张家界市人民政府工作规则

（1999年5月10日市人民政府第一次常务会议通过）

总则

一、为使市人民政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及国务院、省政府的有关规定，结合我市实际、制定本规则。

二、市人民政府组成人员在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、充分发挥市人民政府各部门和各级人民政府的作用，保证政令畅通；要坚持解放思想、实事求是，加强调查研究，尊重群众首创精神，按客观规律办事；要忠于职守，勤奋工作、服从命令、讲究效率，发扬创新进取的精神；要加强学习、多议大事、多办实事、顾全大局、团结协作、清正廉洁、依法行政，全心全意为人民服务。 三、市人民政府各部门要依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地做好提高工作效率，保证工作质量；要相互协调、密切配合，切实贯彻落实省人民政府和市人民政府的各项工作部署。 市人民政府组成人员的职责

四、市人民政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，各委员会主任，各局局长。

五、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。

六、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大问题，必须经市人民政府全体会议或者市人民政府常务会议讨论决定。

七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。 八、市人民政府秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作。直接领导市人民政府办公室。

九、市人民政府各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。各委员会、各局根据法律法规和市人民政府的决定、命令、规范性文件，在本部门的职权范围内发布规范性文件。

十、市审计局在市人民政府市长和省审计厅的领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

会议制度

十一、市人民政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。

十二、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、委员会主任、局长组成、由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是： （一） 决定和部署市人民政府的重要工作；

（二） 讨论向市人民代表大会作的政府工作报告；

（三） 讨论市人民政府工作中的重大事项；

（四） 通报市内外形势，协调各部门的工作；

（五） 讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一） 讨论决定市人民政府工作中的重大事项；

（二） 讨论通过提案请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；

（三） 讨论通过由市人民政府制定和发布的规范性文件；

（四） 讨论决定市人民政府各部门、各区县人民政府请示人民政府的重要事项；

（五） 分析市内外形势；

（六） 通报和讨论市人民政府的其他重要事项。

市人民政府常务会议一般每月召开一至二次，根据需要可安排有关部门、单位负责同志列席会议。

十四、市长办公会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持，研究、处理市人民政府日常工作中的重要问题。

市长办公会议根据需要不定期召开。

十五、副市长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理市人民政府工作中的专门问题。

十六、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题、由市长或负责常务工作的副市长确定。会议的组织工作由市人民政府办公室负责。

市人政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，由秘书长或办公室主任审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发，专题会议的会议纪要，由有关副秘书长审核后，报主持会议的副市长签发。

市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，如作新闻报道，需经市人民政府秘书长或分管副秘书长同意，重大问题请示市长或负责常务工作的副市长。 十七、尽量减少以市人民政府名义召开全市性的会议，以市人民政府办公室名义召开的会议，尤其是需要区县长参加的，要严格控制。

十八、市人民政府各部门要尽量减少会议，特别是要减少全市性会议。拟在下一年度召开的本部门、本系统的全市性会议，应当于本年度12月中旬以前将会议内容（含会议名称、时间、地点、会期、与会人员、人数、所需经费及其来源等）报送市人民政府办公室审批。需要临时召开全市性会议，应当提前15天报送市人民政府办公室审批。

市人民政府及市人民政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则、尽量压缩会议时间、精简会议人员。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电话会议等快捷、高效、节俭的会议形式。 公文审批制度

二十一、市人民政府各部门、各单位和各区县人民政府报送市人政府审批的公文，应当符合《湖南省国家行政机关公文处理实施细则》和市人民政府办公室的有关规定（张政办发[1998]7号）；公文的审批按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。

二十二、市人民政府各部门、各单位和各区县人民政报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室按照分管领导同志审批后，报送负责常务工作的副市长、市长审批。

二十三、审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。

二十四、市人民政府发布的决定、命令和规范性文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的方案，人员任免，由市长签署。

二十五、以市人民政府名言发文，经分管的副市长审核后，由市长或者受市长委托的副市长签发。

以市人政府办公室名言发文，一般由秘书长或办公室主任签发；重大问题，经秘书长或办公室主任审核后，由市长、副市长签发。

二十六、经秘书长或办公室主任同意，市人民政府和市人民政府办公室文件可以向社会发布。

二十七、市人民政府各部门、各单位和各区县人民政府报送市人民政府审批的公文，由报送公文的部门、单位和各区县人民政府的主要负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办的事项外，各部门、各单位和各区县人民政府的请示、报告，应当报送市人民政府办公室，不得直接报送市人民政府领导同志个人。

二十八、市人民政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及其他部门职权范围内的事务，由主办部门商有关部门联合发文。

二十九，市人民政府部门间存有分歧意见时，主办部门的负责同志要主动与协办部门协商，协办部门要积极配合，不应把未经认真研究、协商的问题上交市人民政府，经主办部门的主要负责同志要主动与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理由，提出建设性意见报市人民政府，由分管副市长或副秘书长负责进行协调或裁定。

内事活动及外事活动制度

三十、市人民政府领导同志在市内考察工作，要减少随行和陪同人员，简化接待礼仪，轻车简从，深入基层。根据工作需要，主管部门应当安排负责同志随行；但要尽量减少各级陪同人员，不要陪餐；不搞迎送仪式。

市人民政府各部门负责同志也应当按此原则办理。

三十一、省人民政府各部门和省内各地州市领导同志及其他重要客人来张考察，需要市人民政府领导同志接待陪同的，市对口部门、单位应当事先报告市人民政府办公室，市人民政府办公室提出意见报批。

三十二、为保证市人民政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动以外，市人民政府领导同志一般不出席市人民政府各部门、单位和各区县召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩等事务性活动。

市人民政府各部门、单位和各区县一般不要邀请市人民政府同志出席会议和事务性活动，确有需要的，应当事先报告市人民政府办公室。市人民政府办公室要从严掌握，提出意见报批。

三十三、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定批准的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志召集的各种会议，需要作新闻报道的，由市人民政府办公室通知新闻单位。市人民政府领导同志出席部门、单位和区县的会议或活动，市级宣传单位一般不作新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要作新闻报道的，报道内容要以有关领导同志审定。

三十四、市长、副市长出国，由相关部门或单位提出报告并经市外事办审核，报市委、市人民政府审批，再报省人民政府和省外事办批准。

市人民政府各部门、各单位和各区县人民政府的县处级干部出国，由相关部门、单位和区县提出报告，送市外事办审核，报市人民政府和省外事办审批。

三十五、市长、副市长会见来访的外国官方人士、非官方人士、由接待单位请示，经主管部门初审后，送市外事办审核，报市人民政府审批。

会见香港特别行政区、澳门人员，由接待单位提出请示，经主管部门初审后，送市外事办审核，报市面上民政府审批。会见来访的台湾人员，由接待单位提出请示，经主管部门初审后，送市对台办审核，报市人民政府审批。会见重要华侨知名人士，由接待单位提出请示，以主管部门初审后，送市侨办审核，外出请示报告制度报市人民政府审批。

三十六、市长出省，按省人民政府有关规定，向省长或副省长请示报告，并指定负责同志主持工作。

三十七、副市长、秘书长离开本市外出，应当在事前书面或口头向市长报告，并将外出的时间、地点、联系及文件传送方式等有关事项通知市人民政府办公室值班室，由市人民政府办公室通报市人民政府其他领导同志。

三十八、市人民政府各部门、单位的正职和各区县的区县长出市，要向市长或副市长请示报告，并指定负责同志主持工作。外出请示报告由市人民政府办公室值班室承办。


浙江省人大常委会


浙江省征兵工作实施办法
浙江省人大常委会


（1990年11月16日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1990年11月19日浙江省人民代表大会常务委员会公告第26号公布 1990年11月19日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 兵役登记
第三章 体格检查、政治审查和新兵审定
第四章 交接运送新兵和接收退兵
第五章 专业技术兵员储备
第六章 法律保障
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国兵役法》和国家《征兵工作条例》以及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的征兵工作，是指在征集现役兵员过程中的宣传教育、兵役登记、确定预征对象、体格检查、政治审查、审定新兵、交接运送新兵、接收退兵和兵员储备等工作。
第三条 保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责。依照法律服兵役，是每个公民应尽的义务。
第四条 做好征兵工作，是全社会的共同职责。各部门、各单位应积极开展征兵宣传教育工作，增强公民依法履行兵役义务的观念。
第五条 各级人民政府、兵役机关应切实加强对征兵工作的领导，确保兵员质量。
第六条 省军区、军分区和县（市、区）人民武装部，兼同级人民政府的兵役机关。县以上各级人民政府应设立征兵办公室，征兵办公室由兵役机关和公安、卫生及其他有关部门的人员组成。
征兵办公室负责办理本行政区域的征兵工作和非征兵期间的补办兵役手续等日常工作。
第七条 本省征兵工作由省人民政府、省兵役机关根据国务院、中央军委的征兵命令部署。女兵的征集，可以由省人民政府征兵办公室直接分配名额并规定征集办法。
各市（地）、县（市、区）人民政府及兵役机关应根据省人民政府、省兵役机关的征兵工作部署，做好本行政区域的征兵工作。
第八条 征兵宣传教育工作由各级兵役机关会同有关部门组织实施并纳入国防教育、法制宣传教育规划。

第二章 兵役登记
第九条 当年12月31日以前年满十八周岁至二十二周岁的公民，为适龄公民。适龄公民应在户口所在地应征。
县以上企业经劳动部门批准的从农村招用的计划内不迁户粮关系的合同制工人，可以在工作单位所在地报名应征。
第十条 征集新兵的文化程度，按当年征兵命令规定执行。
海岛和边远山区农村征集新兵的文化程度，经市（地）征兵办公室批准，可以适当放宽。
第十一条 县（市、区）征兵办公室应根据省征兵办公室的要求，在每年征兵前组织基层单位对适龄男性公民进行兵役登记。
第十二条 基层单位应根据县（市、区）征兵办公室的安排，设立兵役登记站，组织本单位、本地区的适龄男性公民自行到站接受兵役登记。
基层单位进行兵役登记时，应依照国家有关规定提出本单位、本地区的适龄公民应服兵役、免服兵役和不得服兵役的意见以及注销超龄公民《公民兵役义务证》的意见，报县（市、区）征兵办公室批准。
第十三条 基层单位应组织本单位、本地区的应征公民自行到指定地点接受身体目测、病史询问和政治、文化情况初步审查，并报县（市、区）征兵办公室择优选定预征对象。
基层单位应建立预征对象联系制度，及时掌握其政治、身体变化情况。

第三章 体格检查、政治审查和新兵审定
第十四条 县（市、区）征兵办公室应根据征兵任务，确定应征公民体格检查的送检比例。基层单位按确定的送检比例组织应征公民自行到体检站接受体格检查。
第十五条 县（市、区）卫生部门应根据征兵办公室的安排，统一抽调医务人员或指定医院，具体实施征兵体格检查工作。
征兵体格检查实行岗位责任制。
第十六条 应征公民入伍前的体格抽查、复查工作，按国家《征兵工作条例》第十六条规定执行。
对准备批准入伍的应征公民，基层单位应确定专人进行病史调查。
第十七条 县（市、区）公安部门和基层单位应根据征兵办公室的安排，具体实施征兵政治审查工作。
第十八条 征兵政治审查工作实行逐级分工负责制。政审工作人员应根据征兵政治条件的规定，对应征公民进行政治审查。
第十九条 对准备批准入伍的应征公民由县（市、区）公安机关根据征兵办公室的安排逐个进行政治复审。
第二十条 基层单位应择优向县（市、区）征兵办公室推荐合格应征公民，由县（市、区）征兵办公室召集有关方面集体审定新兵。
坦克乘员、水兵和空降兵在县（市、区）范围内择优审定新兵；潜艇水兵、潜水员在市（地）范围内择优审定新兵。
第二十一条 基层单位应张榜公布被批准入伍的应征公民的名单，接受群众监督。
第二十二条 对批准入伍的应征公民，由县（市、区）征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》。
被批准入伍的应征公民应在规定期限内自行到指定地点报到。
第二十三条 被批准入伍的应征公民，是机关、团体、企事业单位（含外商投资企业、私营企业，下同）职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及各种补贴。

第四章 交接运送新兵和接收退兵
第二十四条 交接新兵工作，按照国家《征兵工作条例》有关规定进行。被批准入伍的潜艇水兵、潜水员的集中与交接，在市（地）所在地或交通方便的地点进行。
第二十五条 运送新兵工作，按照国家《征兵工作条例》第七章规定的办法进行。有关部门应切实做好工作，保证新兵安全到达部队。
第二十六条 新兵入伍后经复查，因身体或政治条件不合格不宜服现役而被退回的，由县（市、区）征兵办公室予以接收，公安机关予以落户；原是机关、团体、企事业单位职工的，原单位应准予复工、复职。
退兵应在国家《征兵工作条例》规定的期限内进行。驻海岛和边远偏僻地区交通不便或执行特殊任务的部队，在规定的期限内退回因身体条件不合格的新兵确有困难的，退兵期限可适当延长，但不得超过九十天。退兵出缺的名额不再补换。
第二十七条 县（市、区）征兵办公室对退兵有异议的，由市（地）征兵办公室裁决；对裁决仍有异议的，由省征兵办公室复查。经复查符合条件的，由部队带回；复查仍不合格的，由县（市、区）征兵办公室予以接收。

第五章 专业技术兵员储备
第二十八条 建立专业技术兵员储备基地制度。
省征兵办公室应协助省兵役机关动员部门，根据战时动员需要划定专业技术兵员储备基地。
第二十九条 市（地）、县（市、区）征兵办公室应根据专业技术兵员储备基地规划，将接兵部队需要的专业技术兵名额分配到相应基地轮流征集。同一部队的专业技术兵三年内不在同一储备基地征集。

第六章 法律保障
第三十条 征兵期间参加招工、招干被录用的应征公民，被批准入伍的，应入伍履行兵役义务。
第三十一条 本省实行兵役义务证制度。适龄男性公民，应接受兵役登记，领取《公民兵役义务证》。
《公民兵役义务证》由户口所在地的县（市、区）征兵办公室签发。
第三十二条 适龄男性公民参加招工、招干、升学报考时，应出示《公民兵役义务证》。适龄男性公民不出示《公民兵役义务证》或其《公民兵役义务证》上有拒绝履行兵役义务记载的，有关部门应取消其报名资格。
第三十三条 对符合下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励：
（一）严格执行征兵法律、法规和其他有关规定，成绩显著的；
（二）义务兵亲属积极支持子弟履行服兵役义务，表现突出的；
（三）送检比例、体检政审合格率和征集比例符合规定要求，无责任退兵的。
第三十四条 依法应履行兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记，应征公民拒绝、逃避征集，经教育不改的，由县（市、区）征兵办公室提出意见，报请县（市、区）人民政府依法采取以下措施，强制其履行兵役义务：
（一）是个体工商户、私营企业主的，注销其本人的营业执照，三年内不再批准发给；
（二）是城镇待业青年、农村青年的，三年内取消其升学报考资格、不予招工招干、不发营业执照、不出具外出务工经商的证明；
（三）是机关、团体、企事业单位职工的，三年内不予调资、晋级。
除采取上述措施外，可责令其按当地一名义务兵优待金标准，交纳三年义务兵优待金。
第三十五条 对阻挠适龄公民履行兵役义务的亲属或单位领导人，由县（市、区）征兵办公室提出意见，所在单位或上级主管部门给予批评教育或行政处分。
第三十六条 国家工作人员在征兵工作中，利用职务之便，收受贿赂，营私舞弊或玩忽职守，使征兵工作遭受损失的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 省、市（地）、县（市、区）征兵工作所需经费，由同级财政部门列入地方“兵役征集费”预算。“兵役征集费”开支范围和使用管理办法，由省征兵办公室和省财政厅另行规定。
第三十八条 本办法与国家当年征兵命令相抵触的，以当年征兵命令为准。
第三十九条 本办法的具体应用问题，由省人民政府兵役机关负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。



1990年11月19日