安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省利用国家开发银行政策性贷款管理试行办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省利用国家开发银行政策性贷款管理试行办法的通知
皖政办〔2006〕29号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省利用国家开发银行政策性贷款管理试行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年四月十一日
安徽省利用国家开发银行政策性贷款管理试行办法
第一章总则
第一条为加强和规范国家开发银行政策性贷款项目及资金管理，确保政策性贷款（以下简称“贷款”）资金合理、有效使用和按期偿还，根据2005年12月29日国家开发银行与安徽省人民政府签订的《开发性金融合作协议》（以下简称《合作协议》），特制定本办法。
第二条政策性贷款资金主要用于经省政府审定的对全省经济社会发展有重大影响和明显带动作用，符合公共财政政策的基础设施、产业发展、社会主义新农村建设等项目。
第三条省政府授权省投资集团公司、省信用担保集团公司、省交通投资集团公司、合肥市国有资产控股公司作为《合作协议》项下的融资平台，按确定的总借款额度分别同开发银行签订《总借款合同》和《质押合同》，负责办理管辖范围内贷款的借入、使用和偿还。根据需要，经省政府批准并征得开发银行同意，可以对融资平台进行调整和补充。
第四条贷款管理以“借、用、还”与“责、权、利”相统一为原则，在保证贷款资金安全的前提下，不断提高资金使用效率，简化贷款使用程序，确保贷款资金的规范借入、合理使用和按期偿还，有效防范和化解债务风险。
第五条本办法适用于《合作协议》项下的安徽省利用国家开发银行政策性贷款管理工作。
第二章管理实施机构及职责
第六条省政府与国家开发银行共同成立安徽省开发性金融合作领导小组（以下简称“领导小组”），统一领导利用贷款工作，统筹协调相关主体的关系，审定和调整贷款项目，研究解决贷款借入、使用和偿还过程中的重大问题。
第七条领导小组办公室设在省财政厅，主要职责是：
（一）负责落实合作机制、制定贷款管理办法；协调解决合作及协议（合同）执行过程中的具体问题；
（二）审核申贷项目并办理贷款项目的准备手续；
（三）审核借款主体上报的贷款项目的配套能力、偿债能力、地方政府或省级项目主管部门的承诺保证能力，审核《项目借款合同》等内容；
（四）协助开发银行加强贷款项目的信贷管理，督促和协调有关部门及借款主体解决项目建设与运营中出现的重大问题；
（五）协调、督促借款主体按期偿还贷款，协助开发银行化解贷款风险；
（六）对项目建设及资金使用情况进行监督；
（七）承办领导小组交办的其他工作。
第八条领导小组办公室主要成员单位职责分工如下：
省政府金融办主要职责：协调全省利用开发银行贷款工作；督促有关部门执行与开发银行贷款相关的协议、合同、承诺及本管理办法；协调解决开发银行贷款项目在准备、实施和还贷工作中出现的问题。
省发展改革委主要职责：研究提出全省利用开发银行政策性贷款的使用方向和重大项目；按照省政府确定的政策性贷款使用方向及项目建设程序，审查借款主体上报的申贷项目和资金筹措方案；指导政策性贷款的使用，做好利用政策性贷款建设项目的后评价工作。
省财政厅主要职责：审核贷款项目的配套能力、偿债能力，提出项目利用开行贷款额度的建议；审核借款主体提款申请；办理借款主体“政府补贴受益权”等权益质押登记手续；办理涉及省财政筹措配套资金或承诺还款的手续；处理领导小组办公室的日常事务。
国家开发银行安徽省分行主要职责：提供并执行开发银行有关信贷政策；审核项目投向；协助落实贷款条件，将符合条件的项目资料上报国家开发银行核准；对核准的项目及时协调落实借款合同的签订和贷款发放；及时通报有关项目执行、贷款偿还情况。
第九条融资平台即为借款主体，为依法登记的独立法人，在《总借款合同》项下，与开发银行省分行签订《项目借款合同》，负责贷款的统借统还；签订《项目委托贷款合同》或《贷款资金使用协议》，将贷款转贷至用款主体（最终使用贷款、承担项目建设任务的单位），承担约定的责任和义务；也可采取开发银行省分行、借款主体及用款主体三方签订《借款合同》等方式。借款主体负责对归口的贷款项目进行监督管理，实现项目建设目标。其主要职责是：
（一）在首批项目贷款申报前，依据本办法制定相应的贷款管理办法，并报领导小组办公室审定；
（二）对用款主体申报的项目进行评估、论证和筛选，将符合贷款条件的项目及相关资料报领导小组办公室审核；
（三）负责项目贷款的借入、使用和偿还；
（四）对用款主体承担的贷款项目和资金使用情况进行日常监督和管理，并按本办法的要求向领导小组办公室报送项目建设和资金使用、偿还情况；
（五）负责建立偿债资金专户。
第三章 贷款的申请、核准与使用
第十条贷款申请程序如下：
（一）用款主体按国家和省有关政策规定及审核程序，取得有效批文后，向省政府确定的借款主体提交利用开发银行贷款申请，涉及财政配套及承担还款责任或承诺补贴的项目，须经同级财政部门和省财政厅审核同意并出具书面意见；
（二）借款主体审核同意后，向领导小组办公室报送项目贷款申请及相关资料，包括借（用）款主体所属子项目建设内容、贷款额度、资本金、配套资金和还款安排等相关文件，经领导小组办公室各成员单位初审汇总后，上报领导小组审定；
（三）领导小组办公室根据领导小组核准的项目贷款申请，向借款主体下达开发银行贷款项目准备的通知，借款主体进入项目准备程序。
已列入省“861”行动计划的项目，可视同已经省备案。
第十一条进入项目准备程序后，政府承担补贴或承诺还款责任的项目，借款主体与开发银行签署《项目借款合同》的程序如下：
（一） 借款主体在用款主体按程序和有关规定完成项目审批或核准（备案）、环评、用地等批复手续（如不涉及，应提供其他相关资料）和落实项目资本金、配套资金、还款资金来源的基础上，完成项目评估以及与用款主体的谈判，向领导小组办公室提交《关于申请开发银行贷款的报告》，并附上《项目借款合同》主要框架内容、有效批复文件、落实还款来源的证明文件等，经领导小组办公室审核报领导小组同意后，由开发银行省分行转报国家开发银行核准；
（二） 开发银行省分行及时将评审核准的结果通知领导小组办公室；领导小组办公室根据核准结果，向借款主体下达《项目借款合同签约通知书》；
（三） 借款主体依据《项目借款合同签约通知书》，与开发银行省分行签署《项目借款合同》和有关担保合同，同时将合同副本提交领导小组办公室备案；
（四） 借款主体与用款主体不一致时，借款主体依据《项目借款合同》，与用款主体签订《项目委托贷款合同》或《贷款资金使用协议》等合同，同时将合同副本提交领导小组办公室备案。
第十二条进入项目准备程序后，政府不承担补贴或承诺还款责任的项目，借款主体与开发银行按以下程序签署《项目借款合同》：借（用）款主体在按程序和有关规定完成项目审批或核准（备案）、环评、用地等批复手续（如不涉及，应提供其他相关资料）和落实项目资本金、配套资金、还款资金来源及担保的基础上完成项目准备，由开发银行省分行转报国家开发银行核准项目；经国家开发银行核准后，借（用）款主体与开发银行办理《项目借款合同》谈判和签约手续，同时将合同副本提交领导小组办公室备案。
第十三条借（用）款主体在开发银行开设贷款账户和存款账户，用于贷款的发放与支付，并由开发银行监督使用。
第十四条贷款资金发放和支付程序如下：
政府不承担补贴或未承诺保证还款的项目，其贷款发放和支付按照与开行签订的贷款合同中有关约定执行。
政府承担补贴或承诺还款的项目，其贷款发放和支付按如下方式进行：
（一）用款主体按照合同约定提出贷款的发放申请，经借款主体报领导小组办公室审核后转报开发银行，开发银行审核后具体办理贷款发放手续；
（二）用款主体按照合同约定的支付条件向开发银行申请支付贷款，开发银行根据项目进度等条件及时将贷款划转至用款主体账户；
（三）开发银行按季向领导小组办公室报送季度贷款发放与支付信息表。
（贷款申请、核准程序示意图附后）
第四章贷款的偿还
第十五条贷款坚持“谁借款、谁偿还”的原则。借（用）款主体应严格执行《总借款合同》、《项目借款合同》和《项目委托贷款合同》或《贷款资金使用协议》，负责按期足额偿还贷款本息。省政府负责督促借款主体按期还款，对没有偿债能力或偿债能力不足的贷款项目，给予补贴或调剂资金支持借款主体按期还本付息。
第十六条涉及政府为借（用）款主体承担还款责任的项目，财政部门负责落实还款来源和责任，审核各地区、各部门举债的规模是否与本地区、本部门的经济发展水平和可支配财力相适应；评估政府筹措配套资金的能力和债务承受能力，包括债务总规模、年均偿债支出、可支配财力以及债务逾期率等；通过书面保证、抵押、质押、履约保证金、财政扣款承诺等多种方式落实项目的债务责任，并监督承担还款责任的机构认真履行约定。
市、县政府承诺补贴还款的项目，借款主体、省级主管部门承诺用有效资产、专项资金、收费收入、补贴还款的项目或在省财政厅已办理“政府补贴受益权”质押登记的项目，若不能到期还款，省财政厅根据领导小组办公室的申请，通过结算扣款等方式安排或处置。
第十七条省政府将安排用于借款主体偿还政府信用贷款本息的资金纳入预算管理，并将相关情况以适当的方式通知开行。
第十八条省政府建立政府信用贷款偿债风险准备金，在年度预算中安排专项资金作为风险准备金来源，根据财政收入情况逐步增加，按国家规定开设专用账户，并将相关情况以适当方式通知开行。
第十九条借款主体根据开发银行还款通知单向用款主体发出还款通知书，用款主体依据通知书和有关合同、协议向借款主体指定账户按时拨付还贷资金。借款主体负责将回收的还贷资金按期足额向开发银行偿还。
第二十条借（用）款主体经领导小组办公室和开发银行同意后，可以提前还款。
第二十一条为防范债务风险，借（用）款主体应根据贷款额度和使用期限，计算出分年度应还贷款本息额，据此确定偿债资金规模，在开发银行省分行开立偿债资金专户，归集偿债资金。
第二十二条贷款项目所形成的资产在还清贷款本息之前，未经同级政府和领导小组批准，不得自行处置。
第二十三条领导小组办公室负责对借（用）款主体偿债资金专户建立及贷款偿还情况进行检查监督，并协助开发银行积极催收欠款，及时研究解决贷款偿还过程中出现的问题，防范和化解债务风险，维护安徽省信誉。
第五章贷款资金的监督管理
第二十四条借（用）款主体要加强对贷款资金的管理，严格控制项目成本，提高贷款资金使用效益。
第二十五条借（用）款主体要对贷款项目实行单独核算，专款专用，不得截留、挪用和挤占。
第二十六条建立项目建设和贷款资金使用情况报告制度。用款主体向借款主体分季度、年度报送关于项目建设、资金使用及还款情况的报告，借款主体汇总后上报领导小组办公室。
第二十七条建立贷款余额对账制度。每半年和年度终了后，借款主体分别与用款主体、领导小组办公室和开发银行核对资金借入、使用和偿还等有关数据。
第二十八条借（用）款主体按国家基建要求办理项目竣工验收手续，并负责将竣工验收报告和项目决算报送领导小组办公室备案。
第二十九条领导小组办公室可会同监察、审计等有关部门对借（用）款主体的项目实施、贷款资金使用等情况进行监督检查。发现截留、挪用和挤占项目资金，改变项目建设内容、国有资产流失等现象的，将责令限时纠正，直至停止对相关项目的贷款发放和拨付，并提请有关部门对责任单位和责任人进行处理。
第三十条借（用）款主体在贷款未清偿完毕之前，发生关闭、撤销、破产、合并、兼并、分立、改制、改变隶属关系等情况，应事先征求领导小组办公室、开发银行省分行的意见，重新落实偿债责任后，方可办理有关事项。
第六章附则
第三十一条本办法自发布之日起试行。
第三十二条本办法由领导小组办公室负责解释。
中华人民共和国防震减灾法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国防震减灾法
（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
中华人民共和国主席令
第94号
《中华人民共和国防震减灾法》已由中华人民共和国
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于19
97年12月29日通过，现予公布，自1998年3月1日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
1997年12月29日
第一章总 则
第一条为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财
产安全，保障社会主义建设顺利进行，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事地震监测预报、地
震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防
震减灾）活动，适用本法。
第三条防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相
结合的方针。
第四条防震减灾工作，应当纳入国民经济和社会发展
计划。
第五条国家鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，推
广先进的科学研究成果，提高防震减灾工作水平。
第六条各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导
，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
第七条在国务院的领导下，国务院地震行政主管部门
、经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及
其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共
同做好防震减灾工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者
机构和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责
分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防
震减灾工作。
第八条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的
义务。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵应当
执行国家赋予的防震减灾任务。
第二章地震监测预报
第九条国家加强地震监测预报工作，鼓励、扶持地震
监测预报的科学技术研究，逐步提高地震监测预报水平。
第十条国务院地震行政主管部门负责制定全国地震监
测预报方案，并组织实施。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部
门，根据全国地震监测预报方案，负责制定本行政区域内
的地震监测预报方案，并组织实施。
第十一条国务院地震行政主管部门根据地震活动趋势
，提出确定地震重点监视防御区的意见，报国务院批准。
地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府负责管
理地震工作的部门或者机构，应当加强地震监测工作，制
定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地
震监测预报能力。
第十二条国务院地震行政主管部门和县级以上地方人
民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对地
震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析、处理和对可
能发生地震的地点、时间和震级的预测。
第十三条国家对地震监测台网的建设，实行统一规划
，分级、分类管理。
全国地震监测台网，由国家地震监测基本台网、省级
地震监测台网和市、县地震监测台网组成，其建设所需投
资，按照事权和财权相统一的原则，由中央和地方财政承
担。
为本单位服务的地震监测台网，由有关单位投资建设
和管理，并接受所在地的县级以上地方人民政府负责管理
地震工作的部门或者机构的指导。
第十四条国家依法保护地震监测设施和地震观测环境
，任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境
。地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其
工作效能的干扰源的要求划定保护范围。
本法所称地震监测设施，是指地震监测台网的监测设
施、设备、仪器和其他依照国务院地震行政主管部门的规
定设立的地震监测设施、设备、仪器。
第十五条新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地
震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成
危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门
或者其授权的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的
部门或者机构的同意，并按照国务院的规定采取相应的措
施后，方可建设。
第十六条国家对地震预报实行统一发布制度。
地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人
民政府按照国务院规定的程序发布。
任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震
预测或者临震预测的意见，应当报国务院地震行政主管部
门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或
者机构按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。
第三章地震灾害预防
第十七条新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震
设防要求。
本条第三款规定以外的建设工程，必须按照国家颁布
的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防
要求，进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，
必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果
，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
本法所称重大建设工程，是指对社会有重大价值或者
有重大影响的工程。
本法所称可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受
地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀
性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水
库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强
腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设
工程。
核电站和核设施建设工程，受地震破坏后可能引发放
射性污染的严重次生灾害，必须认真进行地震安全性评价
，并依法进行严格的抗震设防。
第十八条国务院地震行政主管部门负责制定地震烈度
区划图或者地震动参数区划图，并负责对地震安全性评价
结果的审定工作。
国务院建设行政主管部门负责制定各类房屋建筑及其
附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范。但
是，本条第三款另有规定的除外。
国务院铁路、交通、民用航空、水利和其他有关专业
主管部门负责分别制定铁路、公路、港口、码头、机场、
水工程和其他专业建设工程的抗震设计规范。
第十九条建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计
规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
第二十条已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗
震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定
，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物
；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第二十一条对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡
、放射性污染、疫情等次生灾害源，有关地方人民政府应
当采取相应的有效防范措施。
第二十二条根据震情和震害预测结果，国务院地震行
政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的
部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划
，报本级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
第二十三条各级人民政府应当组织有关部门开展防震
减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公
民在地震灾害中自救、互救的能力；加强对有关专业人员
的培训，提高抢险救灾能力。
第二十四条地震重点监视防御区的县级以上地方人民
政府应当根据实际需要与可能，在本级财政预算和物资储
备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
第二十五条国家鼓励单位和个人参加地震灾害保险。
第四章地震应急
第二十六条国务院地震行政主管部门会同国务院有关
部门制定国家破坏性地震应急预案，报国务院批准。
国务院有关部门应当根据国家破坏性地震应急预案，
制定本部门的破坏性地震应急预案，并报国务院地震行政
主管部门备案。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府负
责管理地震工作的部门或者机构，应当会同有关部门参照
国家破坏性地震应急预案，制定本行政区域内的破坏性地
震应急预案，报本级人民政府批准；省、自治区和人口在
一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应当报国务
院地震行政主管部门备案。
本法所称破坏性地震，是指造成人员伤亡和财产损失
的地震灾害。
第二十七条国家鼓励、扶持地震应急、救助技术和装
备的研究开发工作。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府应
当责成有关部门进行必要的地震应急、救助装备的储备和
使用训练工作。
第二十八条破坏性地震应急预案主要包括下列内容：
（一）应急机构的组成和职责；
（二）应急通信保障；
（三）抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；
（四）应急、救助装备的准备；
（五）灾害评估准备；
（六）应急行动方案。
第二十九条破坏性地震临震预报发布后，有关的省、
自治区、直辖市人民政府可以宣布所预报的区域进入临震
应急期；有关的地方人民政府应当按照破坏性地震应急预
案，组织有关部门动员社会力量，做好抢险救灾的准备工
作。
第三十条造成特大损失的严重破坏性地震发生后，国
务院应当成立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏
性地震应急预案。国务院抗震救灾指挥机构的办事机构，
设在国务院地震行政主管部门。
破坏性地震发生后，有关的县级以上地方人民政府应
当设立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震
应急预案。
本法所称严重破坏性地震，是指造成严重的人员伤亡
和财产损失，使灾区丧失或者部分丧失自我恢复能力，需
要国家采取相应行动的地震灾害。
第三十一条地震灾区的各级地方人民政府应当及时将
震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府；地
震灾区的省、自治区、直辖市人民政府按照国务院有关规
定向社会公告震情和灾情。
国务院地震行政主管部门或者地震灾区的省、自治区
、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门，应当及时会
同有关部门对地震灾害损失进行调查、评估；灾情调查结
果，应当及时报告本级人民政府。
第三十二条严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并
维护社会秩序，国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖
市人民政府，可以在地震灾区实行下列紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分
配；
（三）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第五章震后救灾与重建
第三十三条破坏性地震发生后，地震灾区的各级地方
人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单
位和人员开展自救和互救；非地震灾区的各级地方人民政
府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾
区提供救助。
严重破坏性地震发生后，国务院应当对地震灾区提供
救助，责成经济综合主管部门综合协调救灾工作并会同国
务院其他有关部门，统筹安排救灾资金和物资。
第三十四条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织卫生、医药和其他有关部门和单位，做好伤员医疗救护
和卫生防疫等工作。
第三十五条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织民政和其他有关部门和单位，迅速设置避难场所和救济
物资供应点，提供救济物品，妥善安排灾民生活，做好灾
民的转移和安置工作。
第三十六条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织交通、邮电、建设和其他有关部门和单位采取措施，尽
快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、
输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。
第三十七条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织公安机关和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作
，预防和打击各种犯罪活动，维护社会秩序。
第三十八条因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具
、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归
还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理
。
第三十九条在震后救灾中，任何单位和个人都必须遵
纪守法、遵守社会公德，服从指挥，自觉维护社会秩序。
第四十条任何单位和个人不得截留、挪用地震救灾资
金和物资。
各级人民政府审计机关应当加强对地震救灾资金使用
情况的审计监督。
第四十一条地震灾区的县级以上地方人民政府应当根
据震害情况和抗震设防要求，统筹规划、安排地震灾区的
重建工作。
第四十二条国家依法保护典型地震遗址、遗迹。
典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重
建规划。
第六章法律责任
第四十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由国
务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管
理地震工作的部门或者机构，责令停止违法行为，恢复原
状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以
上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施
或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采
取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第四十四条违反本法第十七条第三款规定，有关建设
单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全
性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务
院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理
地震工作的部门或者机构，责令改正，处一万元以上十万
元以下的罚款。
第四十五条违反本法规定，有下列行为之一的，由县
级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管
部门按照职责权限责令改正，处一万元以上十万元以下的
罚款：
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第四十六条截留、挪用地震救灾资金和物资，构成犯
罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处
分。
第四十七条国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权
，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任
；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章附则
第四十八条本法自1998年3月1日起施行。