镇江市人民政府关于印发《镇江市排污许可证管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市排污许可证管理办法》的通知
镇政发〔2008〕6号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市排污许可证管理办法》已经2007年12月20日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二十三日
镇江市排污许可证管理办法
第一条为加强对污染源的监督管理，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省长江水污染防治条例》、《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法（试行）》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内下列直接或者间接向环境排放污染物的法人、其他组织和个体经营者（以下简称排污单位）：
（一）向环境排放大气污染物的。
（二）向江河、湖泊、渠道、水库等地表水体以及地下水体排放污染物的。
（三）向城镇污水集中处理设施或者工业废水集中处理设施排放污染物的。
向环境排放在种植业、非集约化养殖业和居民日常生活中产生的污染物的，不适用本办法。
第三条环境保护行政主管部门会同同级工商行政管理部门，按各自职责负责对排污单位执行排污许可证制度实施监督管理。
第四条排污单位排放污染物不得超过国家和地方规定的污染物排放标准和排污总量指标。排污单位应当依法向环境保护行政主管部门进行排污申报登记或排污变更申报登记，如实填报《排污许可证申请表》，按照本办法的规定申请领取《排污许可证》。
环保部门确定的重点排污单位必须在规定的时间内办理《排污许可证》，环境保护行政主管部门应当在20个工作日内予以办理。
第五条市环境保护行政主管部门负责下列排污单位《排污许可证》的审批和发证：
（一）京口区、润州区、镇江新区范围内的排污单位。
（二）辖市（含丹徒区,下同）范围内国家、省或市环境保护行政主管部门确定的重点排污单位。
（三）造成跨辖市行政区域环境影响的排污单位。
第六条辖市环境保护行政主管部门负责本辖区内除第五条规定以外排污单位排污许可审批和发证。
第七条排污许可证分为《排污许可证》和《排污许可证（临时）》两类。
《排污许可证》有效期限为三年。
采用或使用国家和地方规定淘汰、取缔的生产工艺和落后设备的排污单位，其《排污许可证（临时）》有效期限为限期淘汰、取缔期限。
限期治理及建设项目投入试生产的排污单位，其《排污许可证（临时）》有效期限分别为限期治理和试生产期限，一般不超过一年。
第八条现有排污单位申请的排污总量指标不超过允许排污总量指标者，发给《排污许可证》；申请的排污总量指标超过允许排污总量指标者，应当限期治理，在限期治理期间，发给《排污许可证（临时）》。
第九条市区以及辖市的主城区内不得新增排污口。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，还须递交水行政主管部门对排污口设置的审批意见。
第十条实施新建、扩建和改建项目的单位，在向负责建设项目环境保护审批的环境保护行政主管部门递交环境影响报告书（表）或环境影响登记表的同时，须递交《排污许可证申请表》，一并办理审批手续。
第十一条对未获得排污总量指标的新建项目以及超过原排污总量指标的扩建和改建项目，建设单位必须采取下列相应措施，方可进行建设。否则，环境保护行政主管部门不予办理审批手续。
（一）通过“以新带老”、改变产品结构、改进生产工艺、提高治理深度等办法，减少污染物排放。
（二）向区域污染集中控制治理投资，增强该区域处理污染物的能力。
（三）代为其他排污单位处理污染物。
向区域污染集中控制治理投资的具体办法由市财政部门和市环境保护行政主管部门制定。
第十二条新建项目在试生产前，必须按环境保护行政主管部门对该建设项目环境影响报告书（表）或环境影响登记表的审批要求，完成环境保护设施的建设。并在试生产前申领《排污许可证（临时）》，建设项目环境保护设施竣工验收后一个月内，根据环境保护设施竣工验收报告，申领《排污许可证》。
第十三条持证单位排放污染物，应符合《排污许可证》的要求。环境保护行政主管部门应当有计划地对持证单位进行现场监察。被监察单位必须如实反映情况，提供必要的资料。环境保护行政主管部门有义务为被监察单位保守技术秘密和业务秘密。
第十四条排污单位必须按照国家、省环境保护行政主管部门的规定，设置规范化的排污口。
按规定安装的污染物排放自动监测设备，在正常运行情况下取得的污染物排放监测数据，可作为排污许可证管理的依据。
第十五条持证单位排放污染物的种类、浓度、数量有所增加或减少时，需向原发证机关报告增加或减少的原因，排污总量指标增加的应有平衡方案，并申请变更《排污许可证》。
第十六条持证单位发生分立、合并的，应向原发证机关申请变更《排污许可证》。
分立出来的持证单位其排污总量指标应从分立前的持证单位划分。各分立出来的持证单位，其排污总量指标总和，不得大于分立前持证单位的排污总量指标。
持证单位合并后，其排污总量指标不得大于合并前各持证单位的排污总量指标之和。
第十七条《排污许可证》有效期届满前停业或者届满后不再排污的，持证单位应向原发证机关办理注销手续。有效期届满后需继续排污的，应当在有效期届满前30个工作日内重新申请领取《排污许可证》。
《排污许可证》有效期届满而未重新申请领取《排污许可证》的排污单位，不得排放污染物。
第十八条持证单位应当将《排污许可证》正本悬挂于主要办公地点或经营场所。
《排污许可证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出售。
第十九条持有《排污许可证》或《排污许可证（临时）》的单位，每年应当按照环境保护行政主管部门的要求，定期上报本单位的排污情况及其他有关的资料。环境保护行政主管部门有权对所辖行政区域内持证单位执行《排污许可证》的情况进行检查，并对持证单位的排污总量进行核定。具体办法由市环境保护行政主管部门制定。
第二十条排污单位在年检工商营业执照时，应向工商行政管理部门出具有效的《排污许可证》。无有效《排污许可证》的排污单位，工商行政管理部门在年检时应配合环境保护行政主管部门督促其限期办理。
第二十一条违反本办法的，由环境保护行政主管部门和工商行政管理部门按照各自职责，依法对排污单位给予行政处罚。
第二十二条排污单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条环境保护管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条实施排污许可证制度的有关技术要求，由市环境保护行政主管部门规定。
第二十五条对符合国家或地方规定的污染物排放标准，且排入城市污水集中处理设施的，不征收污水排污费;对排放污水超过国家或地方规定标准的，在缴纳污水处理费的同时，还应缴纳污水超标排污费。
第二十六条本办法自2008年3月1日起施行。原《镇江市水污染物排放许可证管理办法》（镇政发〔1992〕97号）同时废止。
广播电影电视部科学技术成果鉴定办法
广电部
广播电影电视部科学技术成果鉴定办法
1992年4月7日，广播电影电视部
第一章 总 则
第一条 为鉴定和评价广播电影电视科学技术成果（以下简称科技成果），促进科技成果的推广和应用，加强科技成果的管理，根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》，结合广播电影电视系统的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称科技成果包括：
（一）为解决广播电影电视科学技术问题而取得的具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果（含技术、新产品、新工艺、新材料、新设计等）。
（二）利用现代化科学技术，采用定性分析与定量分析相结合的方法而取得的，对实现决策科学化和管理现代化，促进广播电影电视事业发展起重大作用的软科学研究成果。
（三）阐明广播电影电视领域内自然现象、特征、规律及其内在联系，在学术上具有新见解，对广播电影电视科学技术发展具有重要意义的科学理论成果。
第三条 科技成果鉴定是指广播电影电视部科技司通过一定形式和程序，组织专家对科技成果进行审查、评价和鉴定，并作出鉴定结论的活动。
第四条 科技成果鉴定结论可以作为科技成果登记、奖励、推广应用、技术转让、技术出口等的重要依据。
鉴定后的应用技术成果，进行技术转让、新产品开发、中间试验、试制生产时可以按国家有关规定，享受优惠政策。
第五条 科技成果鉴定工作应坚持实事求是、严肃认真、准确公正、民主、科学的原则。
第二章 管理与组织
第六条 广播电影电视部科技司主管科技成果的鉴定工作、编制科技成果鉴定的有关规定并监督实施、组织或委托有关单位主持本系统的科技成果的鉴定。
成果完成单位不得被委托作为主持鉴定单位。省、自治区、直辖市、计划单列市广播电视科技管理机构也可组织科技成果鉴定工作。
第七条 负责组织科技成果鉴定工作的单位，应根据实际需要聘请专家参加鉴定工作。受聘专家必须具备以下条件：
（一）具有高、中级专业技术职务。
（二）具有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验，了解国内外广播电影电视领域技术发展状况。
（三）具有良好的职业道德。
（四）参加本课题研究的人员，不得成为鉴定专业委员会成员。
第八条 受聘专家对鉴定结论及评价意见应承担技术责任和保密义务，不得私自应用或为他人提供该项鉴定科技成果的有关内容。
第九条 科技成果鉴定工作所需经费由申请单位承担。
第三章 鉴定形式
第十条 科技成果鉴定可视具体情况来用以下形式：
（一）检测鉴定。由组织鉴定单位指定经授权的专业检测机构按照鉴定单位指定的项目和技术指标进行性能考核测试和评价，并作出结论。
（二）验收鉴定。由验收单位按照技术开发合同或组织鉴定单位认可的验收项目、标准和方法进行检验、测试和评价，并作出结论。也可邀请少数专家验收。
（三）会议鉴定。由组织鉴定单位聘请若干专家组成鉴定委员会（一般为九至十五人）召开专家鉴定会，对被鉴定的科技成果进行审查和评价，并作出结论。
各种鉴定形式具有同等效力。
第十一条 科技成果属下列情况之一的，经组织鉴定单位批准，可视同已通过鉴定：
（一）经国家专利局授予专利权的发明专利，实施后取得明显经济效益和社会效益，由实施单位写出书面证明的。
（二）非发明专利项目，经实践证明技术上成熟，有显著经济效益和社会效益，由实施单位写出书面证明的。
第四章 鉴定程序
第十二条 符合第二条规定范围，具备下列条件的科技成果可申请鉴定：
（一）完成技术合同或计划任务书，已达到技术要求的。
（二）技术或学术资料齐全的。
（三）不存在科技成果权属或其它争议的。
第十三条 申请科技成果鉴定的单位必须向组织鉴定单位报送下列材料：
（一）《科技成果鉴定申请表》一式二份（格式见附件）。
（二）技术开发合同或计划任务书的复印件。
（三）学术或技术资料一套；
1、应用技术成果的技术资料主要（包括：技术报告、技术指标测试报告、实验报告、有关设计技术图表、软件程序、相关标准、国内外技术比较材料、经济和社会效益分析等。）
2、应用技术成果须附使用单位的情况报告，包括成果的应用效果、稳定性、可靠性和成果评价。
3、新产品须附使用期间损坏、修复记录。
4、软科学成果的学术技术资料主要包括：总研究报告、专题论证报告、调研报告及有关背景材料、模型运行报告、国内外比较研究材料等。
5、科学理论成果的学术资料主要包括：学术论文及该论文在国内外学术刊物或学术会议发表情况、国内外学术比较材料、论文应用情况等。
6、申请单位认为需要提供的其它资料，包括图片、实物、声像带、专利文件、图书、刊物等。
第十四条 组织鉴定单位在接到科技成果鉴定申请表及所附全部资料后，应认真地进行审查，并在一个月内给予答复。
经审查符合条件的，组织鉴定单位应确定鉴定内容、鉴定形式、主持鉴定单位和聘请鉴定专家名单。对重大的科技成果，可呈报上一级主管机关组织鉴定。
第十五条 科技成果鉴定审评内容：
（一）提供的技术文件和资料齐全并符合要求；
（二）达到技术开发合同或计划任务书所规定的目标和技术要求；
（三）科技成果的论点、论据明确、有关的技术数据、图表准确完整；
（四）科技成果的创造性或创新点，与国内外同类科技成果相比较，所能达到的实际水平；
（五）科技成果的技术成熟性、经济合理性和推广应用范围及前景；
（六）存在的问题和改进意见；
（七）在鉴定中出现严重分歧时，组织鉴定和主持鉴定的单位有权暂停鉴定并进行调查处理。
第十六条 参加鉴定的专家应当写出书面鉴定意见，若有不同意见，按照参加鉴定工作的专家的实有人数三分之二以上同意的原则，视为通过鉴定意见。但在鉴定报告中应对评价意见的异议予以注明。
第十七条 组织鉴定单位和主持鉴定单位应对鉴定意见进行审核，并分别签署具体意见。如发现有重大缺陷的，应责成原鉴定专家予以补充。
第十八条 经鉴定并获得组织通过的科技成果，由组织鉴定单位向科技成果完成单位领发《科学技术成果鉴定证书》或科学技术成果视同鉴定证书（证书格式见附件）
第十九条 科技成果鉴定的全部文件、资料、由组织鉴定单位在一个月内归档。
第五章 法律责任
第二十条 科技成果完成单位及个人，在科技成果鉴定中弄虚作假，一经发现，组织鉴定单位应当撤消对该项成果的鉴定。已签发鉴定证书的应在全系统内通报撤消并索回证书，再责成其主管单位追究有关人员的责任。
第二十条 组织鉴定单位和主持鉴定单位的工作人员，在科技成果鉴定工作中玩忽职守、循私舞弊，给国家、单位和个人造成损失的，由所在单位和上级机关追究其责任。
第二十二条 参加鉴定工作的专家玩忽职守，作出错误结论，造成严重后果的，由其所在单位或上级主管机关追究责任。
第二十三条 参加鉴定工作的专家和其他人员违反国家保密规定，泄露科技成果鉴定涉及的秘密技术的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《科学技术保密条例》予以处理。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由广播电影电视部负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。《广播电视部科学技术研究成果鉴定办法（试行）》同时废止。
附件一：科学技术成果鉴定申请书
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|成 果 名 称 | |
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|申请鉴定单位| |
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|工作起止时间| |
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|联 系 人 | |电 话| |
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|申 请 鉴 定 | |
| | 盖 章 |
|单 位 意 见 | |
| | 年 月 日 |
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|主 管 厅 局 | |
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|审 查 意 见 | 盖 章 |
| | 年 月 日 |
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|组 织 鉴 定 |--------------------------------------------------------|
|单 位 意 见 |成果类别| |鉴定方式| |
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| |鉴定时间| |鉴定地点| |
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| 推荐鉴定委员会成员 |
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|姓 名|技 术|专 业|工 作 单 位| 备 注 |
| |职 务| | | |
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|------|------|------|--------------|------------|
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|------|------|------|--------------|------------|
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|------|------|------|--------------|------------|
| | | | | |
|------|------|------|--------------|------------|
| | | | | |
|------|------|------|--------------|------------|
| | | | | |
|------|------|------|--------------|------------|
| | | | | |
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| 提 | |
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| 供 | |
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| 鉴 | |
| | |
| 定 | |
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| 的 | |
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| 技 | |
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| 术 | |
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| 文 | |
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| 件 | |
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说明：1、成果类别系指该项申请鉴定的成果属于应用技术成果或理
论成果或软科学成果。
2、申请表一式四份。申请鉴定单位一份，主管厅局或地（市）科
委一份，组织鉴定单位两份。
附件二：
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| 建议密级 | |
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| 批准及编号 | |
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科学技术成果鉴定证书
编号（ ）鉴字 号
成果名称：
成果完成单位：
鉴 定 形 式：
组织鉴定单位：
鉴 定 日 期：
完成单位地址：
电 话：
邮 政 编 码：
电 挂：
电 传：
填写说明
1．建议密级：由主持鉴定单位填写。指在申请鉴定单位自报的基础上，经鉴定委员会讨论后确定的密级。
2．批准密级及编号：指依科技保密有关规定，具有密级审批权单位批准的密级及编号。
3．编号：指各级科委、国务院各部（委）科技成果管理机构按年度组织鉴定的顺序编号。
4．成果完成单位：指参加该项成果研制，并在技术上作出创造性贡献的单位，按贡献大小顺序排列。
5．鉴定形式：指该项成果鉴定所采用的形式，即检测鉴定或验收鉴定或专家评议。
6．成果简要说明：由申请鉴定单位填写。主要内容包括任务来源，研究目的及成果特点。如系应用技术成果，应写明其主要经济技术指标、工业化实验情况等。如系科学理论成果，应写明其基本论点、论据、学术意义及被引用情况等。如系软科学成果，应写明理论依据及应用效果等。
7．推广应用前景及效益预测：由申请鉴定单位填写。指对该项成果推广应用范围和产生的经济或社会效益的定量预测。对效益的预测应附计算方法和依据。
8．鉴定意见：指鉴定委员会对该项成果做出的实事求是的评价，特别应注明不同意见，指出其存在的问题和改进的建议。
9．主持鉴定单位意见：由具体主持该项成果鉴定工作的单位填写。
10．组织鉴定单位意见：由负责该项成果鉴定工作的各级科委或国务院有关部（委）科技成果管理机构填写，如加盖公章，注明日期，以示生效。
11．主要研究人员名单：指对该项成果的实质性特点做出创造性贡献的人员，按贡献大小顺序排列。
12．各级地方科委、国务院各部（委）均应按照国家科委制定的本格式印制鉴定证书。
一、成果简要说明及主要技术指标
二、推广应用前景及效益预测
三、鉴定意见
鉴定技术负责人
--------年--------月--------日
四、主持鉴定单位意见
盖 章
--------年------月--------日
五、组织鉴定单位意见
盖 章
--------年--------月--------日
六、主要技术文件目录及提供单位
七、主要研究人名单
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|序号| 姓 名 |年龄|文化程度| 所学专业 | 职称职务 | 工 作 单 位 | 对成果的创造性贡献 |
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八、鉴定委员名单
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|序号|鉴定会职务| 姓 名 | 工作单位 | 所学专业 | 现从事专业 | 职称职务 | 鉴 名 |
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