最高人民检察院


最高人民检察院关于认真贯彻落实“收支两条线”规定的通知

1998年6月8日，最高人民检察院


各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于转发财政部、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局〈关于加强公检法工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（以下简称《通知》）。根据检察机关的实际情况，现就贯彻落实《通知》精神，提出以下要求：
一、统一思想，充分认识落实“收支两条线”规定的重要意义。严格实行“收支两条线”规定是党中央、国务院为加强党风廉政建设和反腐败斗争而作出的一项治本性的重要决策。加强检察机关“收支两条线”管理工作，有利于加强扣押款物的管理，防止和纠正乱收费、违法创收等不正之风和腐败现象，促进检察队伍的廉政建设，维护检察机关的声誉和形象；有利于检察机关公正执法，依法办案，正确履行法律监督职责，更好地适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要。各级检察机关必须从讲政治的高度，从维护国家和人民利益，推进依法治国出发来认识这个问题，把思想统一到中央的决策上来，认真贯彻《通知》精神，坚决执行“收支两条线”的规定。当前，要把这项工作作为检察机关深入开展集中教育整顿和执法大检查的重要内容抓紧抓好，在近期内取得成效。
二、严格对扣押款物的管理。切实抓好《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定（试行）》的落实。对扣押款要实行“收、管分开”，办案部门的暂扣款，要交由院财务部门统一管理，存入专门账户，实行一案一账，办案部门不能自行管理。任何部门和个人不得以任何借口截留、侵占、挪用、私分、私存、调换或擅自处理扣押款物。扣押物品实行一物一卡，逐件登记。必须强调：扣押款不准私存，利息不得动用；扣押物品要依法处理，该移送的要随案移送，该上缴的要上缴国库，该返还的要一律返还；应上缴国库的赃款赃物，必须及时足额上缴。对现在暂扣的款物，各地要在6月底前进行一次认真的清理，凡是已经结案的，一律按上述规定处理。
三、坚决制止越权办案。检察机关查办案件要严格执行六部委《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》中有关管辖的规定。绝不允许再直接受理侦查涉税、走私、侵占、假冒注册商标等案件，更不允许插手经济纠纷，利用职权帮助企业追款讨债。
四、坚决纠正乱收费、拉赞助问题。高检院再次重申：检察系统除法律规定的、经国家物价部门核定的个别收费项目外（如鉴定费、律师复制诉讼材料的成本费等），任何单位和个人都不允许设立收费项目，严禁利用检察职权搞创收，不允许以任何形式给各业务部门下达创收指标，坚决刹住乱收费、拉赞助的歪风。
五、继续做好事业单位与所办经济实体的脱钩工作。检察机关及其内设机构一律不准兴办经济实体，所办的工作点一律撤销。事业单位兴办的经济实体，要依法经营，照章纳税，严格管理，加强监督，并在名称、职能、人员、特别是财务方面与机关彻底脱钩，不得打着检察院的旗号从事经营活动，不得接受社会单位的挂靠，从业人员不得着检察服、持检察院的工作证。对目前尚未彻底脱钩的，要在6月底之前办结脱钩的一切手续。
六、合理合法地解决经费问题。《规定》中明确要求各级财政部门“对公、检、法部门的公用经费，要按照高于当地一般行政机关一倍以上的标准安排”，“对办案、装备和基础设施经费，要根据工作任务专项予以安排”。各级检察院要以此为依据，积极主动地争取党委、政府的支持，同财政部门充分协商，切实保证办案和物质装备建设所需经费。
七、严明纪律，严肃处理违反“收支两条线”规定的行为。对检察机关落实“收支两条线”的规定，要实行责任制，检察长为第一责任人，一级抓一级，一级向一级负责，层层抓好落实。各级检察机关纪检监察部门和财务部门，要切实负起责任，对违反规定的要及时查处，严肃追究。对截留、侵占、挪用、私分、调换或擅自处理扣押物品或将扣押款私存、动用利息的，乱收费、拉赞助以及其他违反规定的行为，要按照《检察官法》和有关纪律规定，给予直接责任人和决策人纪律处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。在加强内部监督的同时，还要积极主动地接受财政部门、纪检监察部门的检查监督，共同做好这项工作。
八、加强督促检查。上级检察院要加强对落实“收支两条线”规定工作的领导，逐项督促检查。7月份，各省级院要对本地检察机关落实情况进行一次认真的检查。高检院也将组织专项检查。


建设部住宅产业化办公室


建设部住宅产业化办公室关于实施《商品住宅性能认定管理办法》（试行）的几点意见的通知
建设部住宅产业化办公室




各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，新疆生产建设兵团：
建设部于今年4月29日以建住房〔1999〕114号文发布了《商品住宅性能认定管理办法》（试行）（以下简称《管理办法》），并要求于今年7月1日起试行。为了使商品住宅性能认定工作在全国逐步展开，现就贯彻实施《管理办法》提出以下几点意见：
一、建立商品住宅性能认定制度，是适应我国社会主义市场经济体制需要而展开的一项基础性工作，对于推进住房商品化、社会化进程，不断促进住宅技术进步，提高住宅功能质量，实现住宅产业现代化具有现实的和深远的意义。各地建设行政主管部门要统一认识、加强领导、统筹规
划、分步实施，切实做好《管理办法》的贯彻落实。
二、根据《管理办法》的规定，我办负责组建全国商品住宅性能认定委员会及其相应的评审委员会。由全国商品住宅性能认定委员会在广泛征求意见的基础上，组织制定全国商品住宅性能认定工作的各项规章制度和技术标准。今年第三季度将首先公布《商品住宅性能评定方法和指标体
系》、《商品住宅性能认定委员会章程》、《商品住宅性能评审委员会章程》，为各地开展住宅性能认定工作创造条件。
三、请各地按照《管理办法》的规定，尽快明确负责本辖区住宅产业化的工作机构，并负责组建本地区住宅性能认定委员会及其相应的评审委员会。各地认定委员会可根据本地实际情况，抓紧组织制定本地区住宅认定工作的实施细则，为今年开展住宅性能认定的试点工作奠定基础。
四、商品住宅性能认定在我国住宅建设中还是一项开创性的工作，缺少实践经验，需要在试点的基础上逐步推开。我办拟于今年下半年对部分“城市试点小区”和“小康示范工程”进行住宅性能认定的试评工作。对新启动的“国家康居示范工程”，要求必须申请商品住宅性能认定。其
申请表详见附件。
建议各地选择1－2个省级住宅小区试点工程及其它有条件的住宅小区，于今年下半年开展商品住宅性能认定的试评工作，以不断积累经验。
五、积极组织开展商品住宅性能认定的宣传和培训工作，是贯彻实施《管理办法》和开展商品住宅性能认定工作的基础。各地建设行政主管部门要把宣传和培训工作列为今年的一项重要工作。我办将今年下半年开始举办各种类型的商品住宅性能认定研讨班和学习班，培训商品住宅性能
认定工作的业务骨干。在此基础上，各地建设行政主管部门及其负责住宅产业化工作的机构，在今年内可积极组织开展各种宣传活动和各类专业人员的培训工作。
六、使商品住宅性能认定工作在全国范围积极、稳妥地展开，并建立相应的规章制度，任务是十分繁重的，需要各级建设行政主管部门密切配合与协作。请各地在七月底前将确定的本地区负责住宅产业化的工作机构及负责人姓名、联系电话函告我办，以便建立工作网络并按《管理办法
》的要求，尽快开始实施商品住宅性能认定工作。
七、全国商品住宅性能认定委员会秘书处设在我办，负责商品住宅性能认定的具体组织工作。有关商品住宅性能认定事宜，请与该处联系。



1999年7月2日