山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市城市清雪管理办法》的通知

威政发〔2009〕55号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

《威海市城市清雪管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。







二○○九年十一月四日

威海市城市清雪管理办法



第一条 为加强城市清雪管理，确保降雪后城市道路畅通、交通安全和环境整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等法规、规章和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 威海市城市规划区范围内的城市清雪管理工作，适用本办法。

第三条 威海市建设委员会是城市清雪管理工作的行政主管部门，市城市管理委员会办公室具体负责城市清雪管理工作的协调、指导、监督和检查。

市公安、交通、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责，协同做好城市清雪管理工作。

第四条 城市清雪管理工作应当遵循政府部门统一组织和管理，社会力量与专业力量相结合的原则。

第五条 城市清雪管理工作实行分级管理、区域负责制，并按照下列规定实行分工负责：

（一）威海市市政公用事业管理处负责管理权限内主要道路机动车道的清雪工作以及市政府安排的应急清雪工作；

（二）环翠区政府和高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委负责划分各自辖区内的清雪工作责任区，落实责任单位或责任人，并组织、协调、监督和检查清雪工作；

（三）街道办事处负责组织、协调、监督和检查辖区内道路、门前三包区域和未实行物业管理住宅小区的清雪工作；

（四）机关、团体、部队、学校和企事业单位负责各自门前和院内的清雪工作；

（五）飞机场、码头、火车站、汽车站、停车场、公园、广场、街心花园、人行过街天桥、地下通道口、公路、铁路的积雪，由管理单位负责清除；
（六）实行物业管理住宅小区的积雪，由物业管理单位负责清除；

（七）市场摊区的积雪，由经营管理部门负责组织清除；
　　（八）公共汽车始发站、终点站、停车场的积雪，由公交客运部门负责清除；

（九）拆迁、施工现场及其相邻道路的积雪，由开发建设单位负责清除。

第六条 城市清雪工作责任单位或责任人（以下简称责任单位或责任人），应当于每年11月上旬之前做好充分的清雪准备工作。清雪时，责任单位或责任人应当认真落实清雪工作责任制，严格按照清雪工作的标准和要求完成清雪工作，并接受城市清雪管理单位的监督和检查。

第七条 责任单位或责任人应当及时完成清雪任务。白天降雪的，责任单位或责任人应当随时清除；夜间降雪的，对主要道路上的积雪，责任单位或责任人应当随时清除。雪停后，对主要道路和广场上的积雪，责任单位或责任人应当在24小时内清除；对其他路段上的积雪，责任单位或责任人应当在36小时内清除。

第八条 责任单位或责任人清雪应当彻底、无漏段，达到无积冰、无残雪、见路面的标准。

第九条 责任单位或责任人使用融雪剂清雪时，应当符合规定的标准，不得使用其他可能腐蚀市政公用设施、损坏花草树木和污染环境的有害化学物质清雪。

第十条 责任单位或责任人使用机械设备清雪，应当避免损坏市政公用设施和花草树木。

第十一条 对主要道路和广场上的积雪及带有融雪剂的积雪，责任单位或责任人应当运到指定的场所；对街巷上的积雪，责任单位或责任人可整齐堆放在道路两侧、绿化带内或树根下。但含有融雪剂的积雪不得堆放在绿化带内和树根下。

禁止在公共汽车站点、交通设施、消防设施、垃圾容器、公共厕所等公共设施周围堆放积雪。

第十二条 责任单位或责任人可以委托他人代为完成清雪任务。有偿代清代运的，费用由当事人协商确定。

第十三条 责任单位或责任人拒不按规定时限和标准履行清雪义务的，行政主管部门可根据情况组织专业队伍代为其清除，清雪费用由责任单位或责任人承担。

第十四条 公安交警部门在清雪工作中应当积极疏导交通，保障清雪作业车辆和公共汽车通行，并配合城市清雪管理单位调动社会车辆，搞好清雪工作。

第十五条 各级财政部门应当安排专项资金，对专业清雪所需费用予以保障。

第十六条 任何单位和个人不得向雪堆上倾倒垃圾、污物，不得以倾倒积雪为由随意倾倒垃圾、污物。

第十七条 单位或个人有下列情形之一的，威海市建设行政主管部门除可责令其纠正违法行为、采取补救措施外，还可以按照下列规定予以处罚：

（一）以倾倒积雪为由随意倾倒垃圾、污物的，处以每立方米50元罚款；垃圾、污物不足1立方米的，处以50元以下罚款。

（二）不及时清除卫生责任区内的积雪，导致未履行清扫保洁义务的，处以10元以上500元以下罚款。

第十八条 对清雪工作中行动迅速、成绩突出的单位和个人，按所辖区域由环翠区政府、高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委分别给予表彰、奖励。

第十九条 市城市管理委员会办公室对机关事业单位的清雪工作情况应及时进行通报。

第二十条 本办法由威海市建设委员会负责解释。

第二十一条 本办法自颁布之日起施行。




国家林业局


国家林业局关于派驻地方监督管理机构合署办公的通知

林人发〔2009〕171号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），国家林业局各司局、各直属单位：
　　为积极探索职能有机统一、精简效能、规范运转的机构编制管理模式，根据中央关于深化行政管理体制改革的总体精神，在国家林业局驻成都森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心成都办事处、拉萨办事处合署办公试点取得经验的基础上，经研究，决定将国家林业局其他派驻地方监督管理机构合署办公。现就有关问题通知如下：
　　一、合署办公的机构及监督管理区域
　　（一）国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心哈尔滨办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为黑龙江省，其中，大兴安岭地区的森林资源监督管理工作仍由国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处负责。
　　（二）国家林业局驻内蒙古自治区森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心呼和浩特办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为内蒙古自治区。
　　（三）国家林业局驻乌鲁木齐森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心乌鲁木齐办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。
　　（四）国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心西安办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区。
　　（五）国家林业局驻武汉森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心武汉办事处、郑州办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为湖北省、河南省。
　　（六）国家林业局驻福州森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心福州办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为福建省、江西省。
　　（七）国家林业局驻云南省森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心昆明办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为云南省。
　　（八）国家林业局驻海口森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心海口办事处、广州办事处、南宁办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为海南省、广东省、广西壮族自治区。
　　（九）国家林业局驻长春森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心沈阳办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为吉林省、辽宁省。
　　（十）国家林业局驻贵阳森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心长沙办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为贵州省、湖南省。
　　（十一）国家林业局驻合肥森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心济南办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为安徽省、山东省。
　　（十二）国家林业局濒危物种进出口管理中心上海办事处、杭州办事处、南京办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为上海市、江苏省、浙江省。
　　（十三）国家林业局濒危物种进出口管理中心北京办事处、天津办事处、石家庄办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为北京市、天津市、河北省、山西省。
　　（十四）国家林业局驻成都森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心成都办事处、拉萨办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为四川省、重庆市、西藏自治区。
　　二、合署办公后各单位的管理
　　（一）合署办公后的机构由国家林业局按照派驻地方的独立机构进行直接管理。对外保留现有机构的牌子，对内实行一套管理制度，在一套班子的具体组织领导下，履行现有的各项职能。合署办公机构所在地林业厅（局）领导不再兼任相关办事处主任职务。
　　（二）合署办公的机构均设立党组，作为国家林业局党组的派出机构，在国家林业局党组的统一领导下，负责合署办公机构的全面工作。合署办公机构各党组一般设党组书记1名（兼专员办专员和办事处主任），党组成员2名（分别分管森林资源监督和濒危物种进出口管理工作）。党组的设立及其干部的管理，由国家林业局党组商合署办公机构所在地省（区、市）党委组织部后确定。
　　（三）合署办公机构承担的森林资源监督业务继续由国家林业局森林资源管理司、森林资源监督管理办公室负责归口管理，濒危物种进出口管理业务继续由国家林业局濒危物种进出口管理中心归口管理。合署办公机构在做好上述工作的同时，还要负责国家林业局交办的其他任务。
　　（四）合署办公机构在保持现有经费渠道不变的前提下，制定统一的财务管理和经费开支管理办法，实行专员（主任）一支笔审批制度，并接受上级机关的审计和监督。设施设备等资产的管理，严格执行国家和国家林业局的有关规定，实行统一登记和管理。干部调配、任免、考核、工资福利、人事档案等，按国家林业局有关规定和程序办理。机关党的工作执行党的工作属地化管理的有关规定。
　　三、相关具体问题
　　（一）对合署办公机构的职能做必要调整。根据工作需要，经研究，赋予国家林业局濒危物种进出口管理中心上海办事处、杭州办事处、南京办事处合署办公后的机构对上海市、江苏省、浙江省森林资源监督管理的职责；赋予国家林业局濒危物种进出口管理中心北京办事处、天津办事处、石家庄办事处合署办公后的机构对北京市、天津市、河北省和山西省森林资源监督管理的职责。同时，派驻监督管理机构合署办公后，国家林业局森林资源监督管理办公室不再具体承担北京市、上海市、天津市、河北省、山东省、江苏省森林资源监督管理的职责。
　　（二）国家林业局驻兰州森林资源监督管理专员办事处原负责的甘肃省、青海省、宁夏回族自治区森林资源监督业务交由国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处负责，国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处在兰州市设分支机构，承担相关具体工作。
　　（三）国家林业局濒危物种进出口管理中心上海办事处、杭州办事处、南京办事处合署办公后的领导机构设在上海市；国家林业局濒危物种进出口管理中心北京办事处、天津办事处、石家庄办事处合署办公后的领导机构设在北京市。其他合署办公机构的领导机构仍设在森林资源监督专员办事处所在地。
　　（四）上列合署办公的机构中，同处一城的机构，自本通知发出之日起，统一办公地点，统一挂单位牌子，人员在合署办公机构间统一调配；合署办公机构领导机构所在地之外的其他机构，暂保持办公地点不变。
　　（五）国家林业局驻成都森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心成都办事处、拉萨办事处正式合署办公，结束试点工作。
　　四、合署办公工作的组织领导
　　成立国家林业局派驻监督管理机构合署办公工作领导小组，在国家林业局党组的统一领导下，负责研究、决策合署办公工作中的相关重大问题，领导小组组长由国家林业局党组书记、局长贾治邦同志担任，副组长由国家林业局副局长张建龙、印红同志担任，成员由国家林业局人事司、资源司、保护司、计资司、机关党委、濒管中心和相关专员办及监察部驻国家林业局监察局负责人组成。领导小组下设办公室，负责相关工作的具体组织协调，日常工作由国家林业局人事司司长张永利、资源司司长兼森林资源监督管理办公室主任汪绚、濒管中心常务副主任苏春雨同志负责。
　　特此通知。

二〇〇九年七月十三日