海南省人民政府


海南省加强城市规划管理的若干规定 <海南省人民政府令第134号>
海南省人民政府
海南省加强城市规划管理的若干规定
海南省人民政府令第134号

《海南省加强城市规划管理的若干规定》已经1999年11月22日海南省人民政府第50次常务会议通过，现予发布施行。
省长汪啸风
二○○○年一月二十日


第一条为加强城市规划管理，高起点、高标准、高要求地做好城市规划工作，根据《中华人民共和国城市规划法》、《海南经济特区城市规划条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条各级人民政府应当高度重视城市规划工作，严格执行国家和本省有关城市规划必须集中统一管理的规定，加强城市规划管理，不得随意下放和肢解规划审批权，确保城市规划的顺利实施。
第三条城市规划应当明确规划管理责任人，并逐步实行城市规划重大失误的行政责任追究制。
市、县、自治县人民政府的市长、县长为城市规划管理工作的第一责任人，分管规划的副市长、副县长和市、县、自治县规划行政主管部门的主要负责人为城市规划管理工作的直接责任人。
第四条编制城市总体规划，应当根据国土综合利用规划科学合理地确定城市人口规模和城市用地规模，并与区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划相协调。
第五条城市总体规划应当确定近期建设规划和中远期发展规划。任何单位和个人不得违反规定提前占用中远期发展规划用地，确因经济发展需要占用时，应当报省人民政府审核批准。
第六条城市总体规划报省人民政府审核批准后，市、县、自治县人民政府应当及时组织编制近期建设所需的控制性详细规划和修建性详细规划。
第七条控制性详细规划的编制应当符合城市总体规划的要求，由市、县、自治县规划行政主管部门组织听证征求社会各界的意见，报省规划行政主管部门组织专家评审，根据评审意见修改后报市、县、自治县人民政府审核批准，并报省规划行政主管部门备案。
第八条修建性详细规划的编制应当符合控制性详细规划的要求。
设市的城市和县级人民政府所在地的镇、省级开发区、省级以上风景名胜区、省级以上旅游度假区中的重要规划控制区域由省人民政府确定并定期予以公布。省人民政府确定的重要规划控制区域内的修建性详细规划和重要的建筑设计方案应当报市、县、自治县人民政府审查，并由省规
划行政主管部门审核后报省人民政府审定。
其他修建性详细规划由市、县、自治县规划行政主管部门组织听证征求社会各界意见并由专家进行评审，根据评审意见修改后报市、县、自治县人民政府审核批准。
第九条近期建设所需的控制性详细规划和修建性详细规划未经审核批准的，不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十条承接城市规划编制任务的规划设计单位应当符合国家和本省有关城市规划设计资质管理的规定。禁止规划设计单位无证或超越资质等级承接城市规划编制任务。
在本省承接城市规划编制任务的外省规划设计单位，必须到省规划行政主管部门办理资质审查手续。在市、县、自治县承接城市规划编制任务的规划设计单位必须到当地规划行政主管部门办理城市规划编制任务登记，并接受当地规划行政主管部门的规划设计管理。尚未建立规划设计管
理制度的市、县、自治县规划行政主管部门，应当尽快制定规划设计管理制度报市、县、自治县人民政府批准后实施。
第十一条建设项目的选址应当严格按照国家和本省的有关规定，符合经批准的城市总体规划和近期建设规划的要求。
计划行政主管部门在审批项目建议书时，应当征求规划行政主管部门的意见。项目可行性研究报告在申请批准时，应当附有城市规划行政主管部门核发的选址意见书，否则有关部门不予受理。
第十二条市、县、自治县计划行政主管部门审批的建设项目，由市、县、自治县规划行政主管部门核发选址意见书。
省计划行政主管部门审批的建设项目，由市、县、自治县规划行政主管部门提出初审意见，报省规划行政主管部门核发选址意见书。
国家计划行政主管部门审批的建设项目，由市、县、自治县规划行政主管部门提出初审意见，报省规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院规划行政主管部门备案。
第十三条建设项目在办理土地出让、转让申请时，必须经规划行政主管部门审核批准并核发建设用地规划许可证后，方可办理有关手续。
用地规划许可证应当符合经批准的控制性详细规划要求。用地规划许可证必须附有市、县、自治县规划行政主管部门提供的标明用地界限（每个转角都应当有控制坐标）的红线图。红线图所用的地形图比例为1／500、1／1000或1／2000。
第十四条省人民政府确定的重要规划控制区域内的建设项目、省重点工程以及在非城市建设用地上安排的建设项目，经市、县、自治县规划行政主管部门初审并报省规划行政主管部门审核后，由市、县、自治县规划行政主管部门颁发建设用地规划许可证。
其他建制镇（乡）、农场场部在总体规划所确定的规划范围内进行建设，由村、镇规划建设管理所初审后报市、县、自治县规划行政主管部门审批，并颁发建设用地规划许可证。
第十五条市、县、自治县人民政府应当做好城市设计和城市主要街道的街景规划，道路两侧应当规定足够的距离作为街景绿化用地。市、县、自治县规划行政主管部门应当根据城市规划所确定的主次干道红线宽度规定道路两侧建筑物后退红线的法定距离，经市、县、自治县人民政府批
准后报省规划行政主管部门备案，作为发放建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的规划标准。
第十六条在城市规划区内进行新建、扩建、改建、外装修建筑物、构筑物及道路、桥梁、管线和其他工程设施建设的，必须向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，方可进行建设。
第十七条建设项目在办理工程施工报建手续时，必须附有市、县、自治县规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证。
建设工程规划许可证必须符合经批准的修建性详细规划和建设用地规划许可证的要求。
第十八条建设项目竣工后，建设单位和个人应当认真填写建设工程验收表，由市、县、自治县规划行政主管部门根据建设工程规划许可证的要求进行验收并签署意见后，方可办理领取产权证书的有关手续。
第十九条临时建筑使用到期的，应当依法办理延期使用手续。逾期既未拆除又不办理延期使用手续或在临时使用的土地上兴建永久性建筑物和其他设施的，责令限期拆除；逾期拒不拆除的，由县级以上规划行政主管部门代为拆除，费用由责任者承担。
第二十条国家工作人员违反城市规划管理法律、法规的规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级人民政府及其主管部门责令改正，并可由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条违反本规定第五条的规定，提前占用中远期发展规划用地的，由县级以上规划行政主管部门责令恢复原状，并处以10000元以上30000元以下罚款；拒不恢复的，由县级以上规划行政主管部门代为恢复，费用由责任者承担。
第二十二条违反本规定有下列行为之一的，由县级以上规划行政主管部门责令改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款：
（一）规划设计单位无证或超越资质等级承接城市规划编制任务的；
（二）未按规定办理资质审查手续和办理城市规划编制任务登记的；
（三）建设项目未按本规定第十八条的规定进行竣工验收而擅自交付使用的。
第二十三条本规定的具体应用问题由省人民政府规划行政主管部门负责解释。
第二十四条本规定自发布之日起施行。

2000年1月2日
吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于促进科技成果转化的暂行规定
长春市人民政府



第一条 为了促进科技与经济的结合，加快科学技术成果的商品化、产业化，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内的企事业单位均适用本规定。
第三条 建立我市科技成果转化基金，用于企业吸收科研单位、高等院校科技成果；企业、科研单位、高等院校自行开发转化科技成果；工业科学技术中间试验和中试基地建设；奖励对科技成果转化有突出贡献的有关单位及人员。
基金主要种类来源及管理：
（一）新产品开发和消化吸收专项基金：在国家每年拨款200万元的基础上，市财政每年匹配400万元资金，纳入财政预算，并逐年有所增加。由市经委会同有关部门管理。
（二）科技成果推广和中试风险基金：从1992年起，市财政每年划拨200万元资金，并逐年有所增加，有偿、滚动使用。由市科委会同有关部门管理。
（三）奖励基金：从1992年起，市财政每年拿出一定额度资金，对在科技成果转化推广中做出突出贡献的单位和个人给予重奖。由市科委会同有关部门组成评审委员会制定评奖办法并组织评奖工作。
（四）科技专项贷款：市工商行在现有科技贷款的基础上，逐年有所增加，其它各专业银行也要建立科技专项贷款，并逐年增加。
第四条 加快中试基地建设，促进科技成果迅速转入工业化生产。中试基地由市科委会同有关部门负责认定。中试基地享受如下优惠政策：
（一）经市科委批准认定的中试产品免征所得税3年。
（二）市科委下达的中试项目及市火炬计划项目经市税务局批准，减免产品税或产品增值税1－2年。
（三）项目所需资金银行在科技贷款中予以优先安排。
（四）市科委下达的科技项目贷款实行税前还贷。
（五）中试基地可以按销售额（含技贸收入）提取不超过5％的风险基金，用于中试基地的发展。
（六）中试基地的用工和分配制度，按长春市高新技术企业有关规定执行。
（七）中试基地经市科委和财政、税务部门批准，可实行快速折旧。
第五条 鼓励科研单位、高等院校积极创办科技型企业。科技型企业可从销售总收入中提取1－5％的新产品开发费。其固定资产中的机器设备折旧率，报经同级财税部门批准，可实行快速折旧。
第六条 鼓励科研单位、高等院校向我市企业转让科技成果。科技成果的转让费由供需双方自行商定。科技成果转让投产后，取得经济效益的，由生产企业对开发者或开发单位给予利润分成或产品销售额分成，作为科技人员奖励经费，分成比例和年限双方商定。有关行政管理部门要严

格执行本规定，切实保障科技成果转让的顺利进行。
第七条 鼓励科技人员和科技管理人员为我市企业开发新产品、推广新技术。新产品、新技术被企业移植采用的，产品销售后，可从取得的效益中或从销售收入中按一定比例提取报酬，作为科技人员和科技管理人员的奖金，此项费用企业可在销售费用中列支，免交奖金税。对科技人员
、科技管理人员的合法收入，除按规定交纳个人收入调节税外，任何单位和个人不得干予。
第八条 鼓励引进外资和国外新产品、新技术。对引进的外资和国外的新产品、新技术，接收单位接收并产生经济效益的，由接收单位对中介人或中介单位给予一定数额的咨询费，此项费用企业可在产品成本中列支。
第九条 科研单位、高等院校要把科技人员从事科技开发和科技成果转化取得的经济效益作为评聘专业技术职务的重要内容，也可以以转化取得的经济效益为依据评聘教授、工程师等。
第十条 科技人员取得的技术转让收入，按国家《个人收入调节税暂行条例》规定，缴纳个人收入调节税：科技人员技术咨询、技术服务的收入，按平均月收入600元为基数，超过部分征收个人收入调节税。
第十一条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十二条 本规定由市科委会同有关部门负责组织实施。
第十三条 本规定自公布之日起施行。



1992年6月6日