青海省行政事业性收费管理办法
青海省人民政府
青海省行政事业性收费管理办法
（１９９４年５月２１日青海省人民政府审议通过１９９４年５月２１日青海省人民政府令第九号发布施行）
第一条 为加强行政事业性收费管理，规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内实施的行政事业性收费，除国家法律、法规另有规定的外，均适用本办法。
第三条 本办法所称的行政性收费是指国家行政机关和法律、法规授权行使行政职能的单位，在社会、经济、技术和资源管理过程中，按特定需要依据法律、法规以及地方性法规、规章所收取的费用。
事业性收费是事业单位向社会提供特定服务，依据法律、法规、规章或有关规定收取的费用。
第四条 行政事业性收费按照中央和省两级审批的原则，实行统一领导、分级管理。
第五条 省人民政府财政、物价部门主管全省行政事业性收费工作。
收费项目由省财政部门会同省物价部门负责管理，收费标准由省物价部门会同省财政部门负责管理。
省以下各级财政、物价部门负责本地区行政事业性收费的管理、监督、检查工作。
第六条 行政性收费立项应符合下列规定：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；
（二）国务院颁布的行政法规；省人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规；
（三）国务院行政事业性收费主管部门和省人民政府制定的规章。
第七条 国家行政机关在其职责范围内办理公务或者制发证件，除法律、法规和规章另有规定的外，不得收费。
第八条 事业性收费项目的确定应以为社会提供有效服务及发展专项事业所需要，并符合法律、法规、规章和政策规定。
第九条 行政性收费标准按下列原则确定：
（一）管理性收费，根据行政管理行为的实际和社会承受能力确定；
（二）资源性收费，应当符合法律、法规的规定和国家经济、技术政策并与社会承受能力相适应；
（三）证照收费，按印制证照的工本费确定。
第十条 事业性收费标准，根据合理耗费以及服务内容、质量、数量和社会承受能力确定。
第十一条 行政事业性收费项目及标准按下列规定审批：
（一）行政事业性收费项目的设立由省级业务主管部门或州（地、市）人民政府提出申请，报省财政、物价部门批准；
（二）制定行政事业性收费标准，由省级业务主管部门或州（地、市）人民政府提出申请，报省物价、财政部门批准；
（三）重要的行政事业性收费项目及标准，由省财政、物价部门审核后，报省人民政府批准；
（四）经批准设立的行政事业性收费项目，不宜制定全省统一收费标准的，行政性收费可由州（地、市）物价、财政部门拟定当地收费标准，报省物价、财政部门批准；事业性收费可委托州（地、市）物价、财政部门制定收费标准，报省物价、财政部门备案。
（五）设立面向农牧民收费的项目或标准，须经省农牧民负担监督管理部门审核同意后，由省财政、物价部门审批。
第十二条 行政事业性收费标准因情况变化需要调整时，必须按第十一条的规定报原批准机关批准。
第十三条 行政事业性收费项目所依据法律、法规、规章废止或修改后取消收费规定的，自法律、法规、规章废止或修改决定生效之日起，有关收费项目和标准同时废止。
第十四条 收费项目和标准被撤销或变更时，持证单位应自撤销或变更之日起十五日内到原发证机关办理缴销或变更手续。
第十五条 行政事业性收费实行许可证管理和统一票据管理制度。收费单位必须按《青海省行政事业性收费许可证》（以下简称收费许可证）核定的项目和标准收费，并公开收费项目及标准，使用行政事业性收费统一票据。
第十六条 《收费许可证》由省物价部门统一印制，分级核发；行政事业性收费票据除国家另有规定外，由省财政厅统一印制或监制。
《收费许可证》和收费票据不得转让、转借、代开或买卖。
第十七条 行政事业性收费实行年审和票据稽查制度。收费单位应接受财政、物价部门的监督检查，如实提供帐表、单据等有关资料。
第十八条 行政事业性收费按照“收支两条线”的原则及收费资金的性质，分别实行预算管理和预算外资金管理。
第十九条 对违反下列规定之一的，由物价、财政部门按照各自职责，责令其退还非法所得（无法退还的收缴国库），视情节轻重给予通报批评，并处以单位一千元至五千元、直接责任人员二百元至一千元的罚款：
（一）越权批准或者擅自设立收费项目和收费标准的；
（二）擅自提高收费标准或收费项目已撤销、收费标准已调低，继续按原项目、原标准收费的；
（三）未按规定领取《收费许可证》，无证收费的；
（四）违反本办法及国家有关行政事业性收费管理规定的其他行为。
第二十条 对违反下列规定之一的，由财政、物价部门按照各自职责视情节责令限期改正，处以单位五百元至二千元、直接责任人员二百元至一千元的罚款：
（一）未按规定公开收费项目的标准的；
（二）未使用规定的收费票据收费的；
（三）转借、转让、代开、买卖收费凭证的；
（四）不如实填写收费票据的；
（五）隐瞒、虚报或拒报收费收支情况，拒绝接受检查或不如实提供检查所需资料的；
（六）未按规定执行行政事业性收费财务管理制度的。
第二十一条 对有本办法第十九、二十条所列行为之一，情节严重的，由监察部门或其主管部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 各级财政、物价主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 任何单位和个人对违反本办法的行政事业性收费，有权拒缴，并可向当地财政、物价主管部门举报。
对检举揭发违反本办法行为突出的单位和个人，由物价、财政主管部门给予表彰或奖励。
第二十四条 被处罚单位对财政、物价主管部门作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十五条 《收费许可证》、收费年度审验及行政事业性收费票据和收费财务预算管理规定分别由省物价、财政部门另行规定。
第二十六条 本办法由省物价、财政部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。１９９０年４月８日省人民政府颁布的《青海省行政事业性收费管理暂行办法》同时废止。
广东省安全生产监督管理局安全评价机构管理办法
广东省安全生产监督管理局
广东省安全生产监督管理局安全评价机构管理办法
粤安监〔2007〕570号
（广东省安全生产监督管理局2007年12月3日以粤安监〔2007〕570号发布自2007年12月3日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公平、公开、公正和竞争有序的安全评价中介服务体系，提高安全评价水平和服务质量，根据《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于广东省行政区域内从事安全评价业务的机构、安全评价人员从事法定安全评价活动和安全生产监督管理部门实施安全评价资质监督管理。外资机构申请安全评价资质证书，按照国家有关规定办理。法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 安全评价机构实行资质管理制度。从事安全评价的机构应取得相应资质证书，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。未取得资质证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。
第四条 安全评价资质分为甲、乙两级。
甲级资质证书由国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）（以下统称国家总局）审批、颁发，具体申报程序按照国家总局有关规定实施。
乙级资质证书由省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）审批、颁发。
取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在广东省从事安全评价活动。
第五条 乙级安全评价业务范围分类按照国家安全生产监督管理总局发布的《安全评价通则》（AQ8001－2007）执行。国家安全生产监督管理总局对安全评价业务范围分类有新规定的，从其新规定。
第六条 取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在省内从事投资规模2亿元人民币以下建设项目的安全预评价、验收评价和安全现状评价。
其他有关安全评价项目或者企业规模如国家另有规定的，按照国家规定执行。
第二章 申报条件和核准程序
第七条 安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施。办公场地实用面积不少于150平方米，必须是自有财产或通过签订合同租用。应保持办公场址2年以上不变，有特殊需搬迁的，应说明理由并及时告知发证单位；
（三）注册资金或者开办费100万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和过程控制体系，具备必要的技术支撑条件；
（五）有8名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有2名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作2年以上。专职安全评价人员全职为本公司工作，资格证书登记的从业机构为本公司，并且资格证书保持有效；
（六）依法与申报业务范围相适应的安全评价人员签订劳动合同或聘用合同；
（七）法定代表人有安全评价人员资格，应当通过国家总局认定的二级以上培训机构组织的生产经营单位主要负责人培训、考核，取得相应的资格证书，并且从事安全工作2年以上；
（八）专职技术负责人有安全评价人员资格，具有与资质范围内主营业务相关的专业类别高级专业技术职称，具有安全评价工作经历，并且从事安全工作3年以上；
（九）有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的安全评价人员。安全评价人员的基础专业要求和人数符合《广东省乙级资质安全评价人员相关基础专业对照表》；
（十）经省安全监管局审查合格；
（十一）法律、法规规定的其他条件。
第八条 申请乙级资质证书，按下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人，应将安全评价资质申请表和本办法第七条规定条件的证明材料，送到省安全监管局办证大厅并办理申请受理。
（二）省局对受理的申请进行承办、审查，并在20日内决定审批结果。对审批通过的，颁发资质证书，并报国家安全生产监督管理总局备案；对审批不通过的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第九条 广东省以外的甲级安全评价机构，在广东省行政区域内开展安全评价活动的，应当告知省安全监管局和承接项目所在地地级以上市安全监管部门，并提交以下资料：
（一）甲级资质证书（复印件）（加盖单位公章）；
（二）工商营业执照原件的复印件（加盖单位公章）。
第十条 乙级资质证书的有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向省安全监管局申请办理延期手续。办理资质延期手续按本办法第八条的程序办理。
第十一条 持有乙级资质证书的安全评价机构有下列情形之一的，应当向省安全监管局申请办理变更手续：
（一）机构分立或者合并的；
（二）停业、破产或有其他原因终止业务的；
（三）法定代表人变更的。
第三章 安全评价机构和评价人员
第十二条 安全评价机构应当依照法律、法规、标准的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的安全事项，并对其安全评价结果承担法律责任。
第十三条 安全评价机构必须在核准的资质范围内开展评价业务，并向委托方提交有效的机构资质证明。承担安全评价项目时，应当依法与委托方签订安全评价合同，明确双方的权利、义务。
第十四条 安全评价机构从事安全评价工作的收费，应当符合法律法规规定。法律法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。不得恶意抬高或降低评价收费。
第十五条 安全评价机构及其安全评价人员在从事安全评价活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。安全评价人员应当按照国家规定办理注册手续，具有安全评价资格的人员只能在一个评价机构执业。
第十六条 安全评价机构及其安全评价人员应当接受省安全监管局组织的考核，并接受各级安全生产监督管理部门的监督、检查和指导，不得拒绝各级安全生产监督管理部门及其工作人员依法进行的监督、检查。
第十七条 乙级安全评价机构及其安全评价人员应当每年填写安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表，总结当年开展安全评价业务工作情况，并于每年12月31日前一并报送省和所在地地级市安全监管局备案。
第十八条 安全评价机构应积极提高技术力量和装备水平，制订有利于公司规范管理的各项制度，加强对安全评价人员工作责任管理和思想教育，保证安全评价质量。
第四章 监督管理
第十九条 安全生产监督管理部门及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律法规和本办法规定，审查、颁发资质证书。
省安全监管局定期向社会公布取得资质证书的安全评价机构名单，接受社会监督。
第二十条 安全生产监督管理部门及其工作人员不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展安全评价工作；不得以任何形式实行地区保护；不得干预安全评价机构的正常活动；不得以任何理由或者方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全评价机构摊派，不得在安全评价机构报销任何费用。
第二十一条 各级安全生产监督管理部门要对在辖区内开展安全评价活动的安全评价机构及其安全评价人员进行监督、检查和指导，可以采取组织同行评议、向被评价企业征求意见、对评价报告进行抽查等方式，加强对安全评价机构的监督管理，但不得参与安全评价机构的经营活动。
第二十二条 省安全监管局负责全省乙级安全评价机构考核工作，并实行统一管理。
省安全监管局按照《广东省乙级安全评价机构考核标准》对全省乙级安全评价机构进行定期或不定期考核，对考核结果进行通报，并依据国家安全生产监督管理总局有关规定，对存在问题的安全评价机构进行处理。
第二十三条 省安全监管局和各级安全监管部门要推进安全评价行业自律建设和诚信建设，建立和完善资质动态管理、优胜劣汰的管理机制。对条件劣势的安全评价机构进行重点监管，对发生以下行为的安全评价机构将依据国家总局有关规定进行查处：出具虚假安全评价报告；转让或出借资质证书；冒用资质、资格或签名；超出资质范围开展安全评价活动；弄虚作假骗取资质证书，伪造涂改资质证书。
第二十四条 任何单位和个人对安全评价机构的违法行为，有权向各级安全监管部门举报，各级安全监管部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十五条 对安全评价机构违反本《办法》的行为，将按《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《安全评价机构管理规定》等法律、法规、规章进行处罚。
第五章 附则
第二十六条 本办法由广东省安全生产监督管理局负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行，原《广东省安全评价机构管理办法》同时废止。