国家药监局


关于改革和加强执业药师继续教育管理工作的意见

国药监人[2003]97号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

我国自1994年实施执业药师资格制度以来，执业药师继续教育不断发展完善，执业药师队伍整体素质不断提高，在保障公众用药安全有效、经济合理方面发挥着越来越重要的作用。

2002年11月1日，国务院印发了《关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发［2002］24号），取消了对执业药师培训中心、执业药师继续教育指定项目和指导项目的行政审批。为建立新的执业药师继续教育管理机制，加强执业药师继续教育管理工作，经研究，提出改革和加强执业药师继续教育管理工作意见如下：

一、充分认识改革执业药师继续教育管理机制的重要性
行政审批制度改革后，尽快建立新的执业药师继续教育管理机制是适应我国入世和与国际惯例逐步接轨的客观需要，是进一步转变政府职能和适应市场经济体制的必然选择，是加强执业药师继续教育管理和确保质量的重要举措。取消行政审批不等于放弃监督管理，执业药师继续教育管理机制亟待进行相应的改革。

执业药师继续教育是不断提高执业药师药学专业素质、法律和道德素质、执业能力和药学服务质量的必要手段。为使执业药师逐步适应以消费者和病患者为中心，开展药学服务的需要，须进一步加强执业药师继续教育，不断提高执业药师队伍的整体素质。

随着执业药师数量的逐年增多，执业药师对继续教育的内容和形式提出了新的更高要求，而执业药师继续教育的内容和形式缺乏选择性，工学矛盾和经济负担重的问题也日益突出。因此，执业药师继续教育的内容和形式需要进一步改进。

二、行政审批制度改革后的执业药师继续教育管理机制
（一）国家药品监督管理局履行全国执业药师继续教育管理职责，制定执业药师继续教育政策及管理办法，监督检查指导各省、自治区、直辖市药品监督管理局的执业药师继续教育管理工作。
（二）各省、自治区、直辖市药品监督管理局履行本辖区执业药师继续教育管理职责，加强对本辖区执业药师继续教育的监督检查和指导。
（三）国家药品监督管理局委托中国执业药师协会拟定全国执业药师继续教育指导大纲（以下简称大纲），并组织专家按大纲要求评估高等医药院校及专业学术团体编写的有关培训教材和根据需要编写有关培训教材，上报国家药品监督管理局批准、公布，供继续教育实施机构及广大执业药师使用；确认、公布执业药师继续教育年度必修内容和面向全国的选修内容；利用有效、经济、方便的远程教育手段组织实施部分必修、选修内容；接受国家药品监督管理局的监督检查和指导，报送年度执业药师继续教育工作执行情况。

三、科学确定执业药师继续教育内容，充分满足执业药师的需要
执业药师继续教育内容主要包括与执业药师执业活动直接相关的需要更新、补充的药事管理政策法规、药学职业道德、药学专业知识与技能等内容，并分为必修、选修、自修三类。

必修内容属于执业药师必须进行更新、补充的继续教育内容。确定这类内容时应遵循少而精的原则。每年执业药师继续教育必修内容为5学分。

选修内容属于执业药师可以根据需要有选择地进行更新、补充的继续教育内容。确定这类内容时应遵循多而广的原则。每年执业药师继续教育选修内容为5学分。

自修内容属于执业药师根据需要在必修、选修内容之外自我选定的与执业活动相关的继续教育内容。自修的形式可以灵活多样，如参加研讨会、学术会，阅读专业期刊，培训，自学，研究性工作计划、报告或总结，调研或考察报告等。执业药师再注册时，须提交自修内容的有关材料（自修内容的确认将在《执业药师继续教育管理办法》中作出明确规定）。

四、遵循有效、方便、经济的原则，科学选择和使用执业药师继续教育形式和手段
（一）针对执业药师工作繁忙、居住分散和在职、成人的特点，科学合理地选择、使用继续教育形式和考核方式，降低成本，最大限度地减轻执业药师在继续教育方面的经济负担。
（二）在规定的范围内，执业药师可以自行选择接受继续教育的形式，自行选择选修内容，自行决定自修内容和自修方式。各级药品监督管理部门、执业药师继续教育实施机构不应以各种形式和名义限制执业药师的上述选择权。
（三）针对远程教育的特点，进一步完善执业药师继续教育考核、学分授予及证明形式。

五、几点要求
（一）各省、自治区、直辖市药品监督管理局要不断提高对执业药师继续教育重要性和必要性的认识，进一步转变观念，加强监督、检查、指导。
（二）要认真做好行政审批制度改革后执业药师继续教育管理工作，坚决制止乱办班、乱收费的现象，保质保量地完成2003年度的执业药师继续教育工作。
（三）抓紧筹备省级执业药师协会，尽快完成本地区协会的成立工作，积极探索建立新的执业药师继续教育管理机制，促进政府职能的转变，以适应市场经济体制的需要。

按照《关于改革和加强执业药师继续教育管理工作的意见》的要求，我局将尽快修订、印发《执业药师继续教育管理暂行办法》，对执业药师继续教育工作作出明确规定。


国家药品监督管理局
二○○三年三月十七日




最高人民法院华东分院


最高人民法院华东分院关于审判程序等几个问题的批复

1950年10月24日，最高人民法院华东分院

南京市人民法院：
一、我们的审判制度，基本上是三级二审制，即区人民法院管辖受理的一般刑事、民事案件，以市院为终审，但这之中如有重大疑难案件（事实复杂、适用政策法令可能有疑问等），当事人有不服者，得准许其上诉本院。此种准许上诉第三审之案件时，应在判决书末尾记明：“不服本判决可于收受判决送达之次日起，10日内向本院提出上诉书状，上诉到最高人民法院华东分院。”总之，准许上诉第三审与否，应由你院按照上述原则掌握决定，而不能事先作机械划分。
二、关于审级问题，已如前项所说，如此处理，即不致发生三级三审问题。至于郊区案件的处理，本院建议按照地域与便利诉讼人的原则，将郊区诉讼划分给就近的区人民法院管辖受理，诉讼管辖范围，不必与行政区划定要一致。
三、为节省时间，显无理由的上诉案件如：不得上诉第三审的，逾越上诉期限的，当事人不合格的等案件，可由你院裁定驳回。但此项裁定，得准抗告，应与裁定书末尾记明：“不服本裁定，可于收受裁定之次日起，5日内向本院提出书状抗告于最高人民法院华东分院。
四、凡有先付执行必要的案件，可在判决主文内同时宣告；如原告要求先付执行，亦得依具体情况，酌令提供担保，先付执行。如判决前或判决后有保全债权之必要，亦可斟酌具体情况，以裁定准许先行扣押，但均应在裁定书末尾记明：“本件准许抗告。”先付执行或先行扣押后，如经判决确定系受虚诉者，得命原告赔偿损失。
五、处短期徒刑人犯，在上诉期间的处理原则应是：（一）凡判决未确定前的被告不能假释。（二）上诉期间原判刑期已满者，可由原审机关斟酌情形妥慎先行保释。但如系国家机关对被告为不利益上诉的案件，则不得保释。
六、分院未成立前，经市人民政府复核确定之案件，即为判决确定，不应再行上诉。但如发现判决时认定事实错误，影响判决，与违反政策，或发现新的事实证据，无论当事人主张或原审发现，应移送检察署审查。合于再审条件者，可再交由你院依再审程序办理之，或由检察署上诉分院处理之。
七、正在受审或市府复核中的案件，除判决死刑的反革命罪犯外，应一律由你院依法判决送达，如当事人不服原判，可到本院上诉。