安徽省蚌埠市人民政府办公室


蚌埠市专利权质押贷款管理办法

蚌政办〔2009〕11号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市政府金融办、人行市中心支行《蚌埠市专利权质押贷款管理办法》已经市十四届人民政府第8次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十五日

蚌埠市专利权质押贷款管理办法
市政府金融办 人行市中心支行
（2009年1月）

第一条 为规范专利权质押贷款管理，推进专利技术产业化进程，激励企业技术创新，促进经济发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国专利法》、《中国人民银行贷款通则》、《专利权质押合同登记管理暂行办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专利权质押贷款，是指以被国家知识产权局依法授予专利的发明专利、实用新型专利和外观设计专利的财产权作质押，从银行取得一定金额的人民币贷款，并按期偿还贷款本息的一种贷款业务。
第三条 本办法适用于本市各商业银行、农发行蚌埠分行、农村合作银行及农村信用联社等银行业金融机构（以下统称金融机构）。
第四条 经工商行政管理机关核准登记的具有独立法人资格的企业单位、其他经济组织和个体工商户，持有国家颁发的专利证书，均可向各金融机构申请专利权质押贷款。
第五条 贷款只能用于技术改造和流动资金。
第六条 申请专利权质押贷款，必须符合下列条件：
（一）专利权：
1.为国家知识产权局依法授予的专利权；
2.发明专利剩余有效期不少于十年，实用新型专利和外观设计专利剩余有效期不少于五年；
3.正处于实质性的实施阶段，初步形成产业化经营规模，并具有一定的市场潜力和良好的经济效益；
4.专利项目的价值经有资质的专利评估机构确认；
5.不涉及国家安全和秘密。
（二）借款人：
1.原则上经营两年以上，并在最近两年内连续盈利；
2.无不良信用记录，有还本付息的能力；
3.通过工商部门年检。
第七条 专利权质押贷款的额度最高不超过专利权价值的50%。当事人另有约定的除外。
第八条 专利权质押贷款用于流动资金的，短期贷款期限不超过一年，中长期贷款期限不超过三年，但均不能超过专利权的剩余有效期。
第九条 专利权质押贷款利率按中国人民银行公布的同档次贷款利率执行，可依规定浮动。
第十条 金融机构办理专利权质押贷款业务，需向市科技局（知识产权局）征询借款人相关信息的，市科技局（知识产权局）应当予以协助。
第十一条 借款人与金融机构达成初步贷款意向的，借款人即可持专利价值评估报告和其他相关材料就签订借款合同事宜与金融机构进行磋商。
专利评估机构，经协商可以由借款人委托，也可以由金融机构委托，还可以由借款人和金融机构共同委托。专利评估费用按照“谁委托，谁付款”的原则承担。
第十二条 借款人应当自借款合同签定之日起三十日内在国家知识产权局办理专利质押合同登记手续，并将专利质押登记情况报送市科技局（知识产权局）。金融机构应当同时发放贷款。
第十三条 申请人有下列情形的，不能申请获得专利权质押贷款：
（一）专利权被提出撤销请求或已终止的；
（二）专利权被启动无效宣告程序或被宣告无效的；
（三）专利权有效期已过或贷款期限超过专利权剩余有效期的；
（四）专利权上存在其它纠纷的。
第十四条 金融机构应当切实加强贷款的管理，防范信贷风险，并严格按照规程做好“三查”及贷款收回后的总结工作。
第十五条 贷款发放后，金融机构应当检查借款人是否按借款合同约定的用途使用贷款、借款人的财务状况、经营情况和偿债能力等。
第十六条 金融机构应当经常关注国家知识产权局专利权质押公告。
笫十七条 借款人逾期不归还贷款的，金融机构有权就质押专利权优先受偿。
笫十八条 金融机构可根据借款人还款情况与借款人建立授信关系。对于在合同期内及时还款的企业，以该专利权质押申请二次贷款时，金融机构可根据首次贷款专利评估报告以适当的额度给予二次贷款。
第十九条 专利权质押贷款的登记费用以及有关公证费用由借款人承担。当事人另有约定的除外。
第二十条 各金融机构可根据本办法制定实施细则和操作规程。
第二十一条 本办法由人行市中心支行负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。



河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府常务会议工作规则

第2号



《焦作市人民政府常务会议工作规则》已经2007年1月30日市人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市 长

二〇〇七年二月九日



焦作市人民政府常务会议工作规则

第一章 总 则
第一条 为进一步规范市人民政府常务会议运作，推进行政决策科学化、民主化、规范化进程，加快建设法治政府、责任政府、服务政府、效能政府步伐，根据国家有关法律、法规规定，结合市人民政府工作实际，制定本规则。
第二条 市人民政府常务会议（以下简称常务会议）是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 市政府常务会议成员由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集并主持。必要时，市长可委托常务副市长召集并主持。
第四条 市政府办公室负责常务会议的会务组织，市政府督查室负责会议确定事项的督查落实工作。

第二章 会议议题
第五条 下列事项由常务会议审议：
（一）需报请省政府和中共焦作市委审定的重要事项；
（二）需提请市人大及其常委会审议的议案、工作报告和规范性文件草案；
（三）全市国民经济和社会发展规划、年度计划，财政预决算、重大财政资金安排、政府投资的重大建设项目；
（四）重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项；
（五）城市总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划；
（六）市政府拟出台的规范性文件；
（七）市政府各部门、直属单位和县（市）区政府的重要请示事项；
（八）市长认为应由常务会议研究的其他重要事项。
第六条 以下事项不提交常务会议研究：
（一）依照分工属于分管副市长、秘书长职权范围内能够处理的事项，副市长之间能够协调解决的事项，或常务副市长、市长能够解决的事项。
（二）依法应由市政府工作部门、县（市）区政府决定的事项。
（三）议题未按本规则要求完成会前协调、征求意见、调查论证、公示等工作的事项。
第七条 提请常务会议研究的事项，必须事先进行调查研究和充分准备，提出可行性意见、措施和方法。涉及市政府其他部门和县（市）区的，会前应协商一致。协商不一致时，应由分管副市长或委托副秘书长召开办公会议进行协调，必要时由常务副市长进行协调。经过协调仍不一致的，有关部门应将分歧意见如实汇报，并提出倾向性意见。
（一）涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应征求市财政部门的意见；涉及机构编制事项的，应征求市机构编制部门的意见。必要时征求人大代表、政协委员的意见。
（二）涉及城市规划、交通、环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系市民切身利益的议题，应通过新闻媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和市民的意见。
（三）涉及国民经济社会发展规划、城市总体规划、重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节、政府投资的重大建设项目等重大事项，应进行调查研究、社会公示或专家论证，提出2—3种方案，供市政府领导选择。
（四）涉及法律问题的议题，应由市政府法制办公室进行法律审查，并出具书面意见。市政府法制办公室主要审查议题有关内容是否与法律、法规、规章相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否符合国际惯例要求等。常务会议审议规范性文件时，起草部门和市政府法制办公室应分别作起草、审查说明。
第八条 提请常务会议讨论的议题，须由提请单位报分管副市长提出，经市长或常务副市长批准同意。
市属国有企业需提出常务会议议题的，应通过市国有资产监督管理机构向市政府提出。市直机关所属的事业单位或者下设机构，需提出常务会议议题的，应通过其行政主管部门向市政府提出。

第三章 会议组织召开
第九条 常务会议原则上每两周召开一次，如有需要由市长决定临时召开。
第十条 常务会议应有半数以上组成人员参加方能召开。常务会议组成人员因故不能参加的，可委托市政府副秘书长发表意见，也可提出书面意见。
市长助理、市政府副秘书长和市政府法制办公室主任固定列席常务会议。
第十一条 常务会议讨论有关重大议题时，分管副市长应当到会。如果议题有时限要求须在规定时间作出决定的，而分管副市长因出差等原因无法参加会议的，可书面提出意见。
第十二条 常务会议由市政府秘书长负责组织，市政府办公室有关科室具体承办。
第十三条 市政府办公室根据议题轻重缓急，在每次常务会议召开3个工作日之前，提出常务会议议题安排方案，明确会议议题、汇报单位、列席单位，经市政府秘书长审核后，报市长或其委托召集会议的常务副市长审定。
第十四条 常务会议时间、议题确定后，由市政府办公室于会议召开前一天通知参加或列席会议的单位，通知应说明会议的时间、地点、列席议题的内容以及其他特殊要求等，并认真做好会议通知记录。
第十五条 会议议题在提交常务会议审议前，提请单位应按市政府办公室的要求报送会议审议的文本等相关材料。相关材料主要包括：
（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府文件草案等。
（二）议题有关情况的说明。说明包括议题的必要性和制定的经过，议题主要内容，主要法律政策依据，合理性和可行性，拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析，征求单位意见情况，社会公示、听证和调查论证情况等。
（三）议题有关附件，如法律审查意见、社会公示和听证报告、调查论证报告、征求意见的说明、其他对决策有重要参考价值的资料等。
第十六条 提请常务会议审议的文本材料经分管副秘书长、副市长审核同意后，按要求报送市政府办公室，列为会议审议材料。市政府办公室认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位补正。
第十七条 出席常务会议的组成人员应当充分发表意见，列席人员经会议主持人同意后，可结合本部门工作职责就有关问题发表意见或进行说明，原则上不得发表与本单位此前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应当于会前说明理由。会议发言和讨论时，应紧扣议题，简明扼要，不得随意增加与议题无关的内容。

第四章 会议决定
第十八条 根据行政首长负责制的原则，市长或其委托召集会议的常务副市长在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
第十九条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由市长决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第二十条 市政府办公室按照规范格式作好会议记录，详细完整地记录议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明。市政府办公室在此基础上起草会议纪要，经分管副秘书长、秘书长审核后，报请市长或者其委托召集会议的常务副市长签发。
市政府办公室应按文档管理规定将常务会议记录归档管理，以备查询。
第二十一条 常务会议纪要是市政府各部门、各县（市）区政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。涉及法律的内容，市政府法制办公室应予以把关。
第二十二条 常务会议纪要印制完成后，应按照规定范围发送，未经市政府领导批准，不得翻印或者公开刊用、引用。常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时通过新闻媒体进行报道，新闻稿须经秘书长或分管公文副秘书长审定，如有需要须报市长或副市长审定。经按程序批准的规范性文件由市政府法制办公室负责提供文本，通知焦作日报社向社会公布。
第二十三条 常务会议决定的事项，有关部门和县（市）区政府必须坚决执行，抓紧落实办理，及时反馈情况，确保政令畅通。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向市政府督查室反馈办理情况。特殊情况需延时办理的，应提前向市政府督查室报告。
第二十四条 市政府督查室负责对会议决定的事项进行催办查办，并将有关落实情况及时报告市长、副市长、秘书长。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。

第五章 会议纪律
第二十五条 会议组成人员和会议固定列席人员因故不能参加会议的，必须向市长请假。
第二十六条 各部门参加或列席常务会议的人员，必须为本部门主要负责人。主要负责人因特殊情况不能参加或列席会议的，应向市政府秘书长请假，经批准后安排本部门分管副职参加或列席会议。未经市政府秘书长批准，不得擅自更换与会人员。
列席会议人员不得自带助手；议题汇报人如需带助手参加会议，仅限带1人。
第二十七条 参加或列席常务会议的人员必须按时到会，履行签到手续，不得迟到、早退。未按要求签到的，视为缺会。
第二十八条 各部门提交常务会议研究的议题，必须由部门主要负责人汇报。部门主要负责人不能参加会议的，议题原则上不得提交常务会议研究。
第二十九条 会议期间，与会人员一律关闭通讯工具，不得交头接耳，不得随意出入会场或在会场走动。与会人员发表意见须经会议主持人同意。
第三十条 参加或列席常务会议的人员，未经批准不得擅自录音、录像、照像和编印会议记录。对于领导的讲话、插话，特别是涉及人事、机密问题以及分歧意见的，不得随意传达散布。会议未定事宜不得扩散。已经决定尚需保密的，不得对外泄露。

第六章 附 则
第三十一条 本规则由市政府办公室负责解释。
第三十二条 本规则自公布之日起施行。