成都市公墓管理办法
四川省成都市人民政府
成都市公墓管理办法
(2000年11月9日成都市人民政府以成府发［2000］180号文件发布)
第一条 为加强公墓管理，根据国务院《殡葬管理条例》、《四川省公墓管理条例》的有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的公墓建设、管理适用本办法。
第三条 本办法所称公墓是指依法建设的社会公共墓地和农村公益性墓地。
第四条 社会公共墓地是为社会提供骨灰安葬，实行有偿服务的公共墓地。农村公益性墓地是为本乡（镇）村民提供墓位的公共墓地。
第五条 尊重少数民族的丧葬习俗。少数民族自愿改革丧葬习俗的，任何单位和个人不得干涉。
第六条 市民政部门负责全市公墓管理工作。
区（市）县民政部门负责本行政区域内的公墓管理工作。
土地、建设、规划、环境保护、卫生、价格等行政管理部门应按各自的职责协同做好公墓管理工作。
第七条 公墓应建设在荒山瘠地。
禁止在耕地、林地、革命烈士陵园、文物保护区、城市公园、风景名胜区、水源保护区内和水库周围、河流两岸200米内以及铁路、公路隔离带内建设公墓。
第八条 公墓的建设应坚持统一规划、严格控制、合理布局、保护环境、节约用地、移风易俗的原则。
公墓的选址定点，应符合公墓建设总体规划。
第九条 公墓建设应逐步实现园林化，绿化面积应达可绿化面积的90%以上。
公墓应保持整洁、肃穆，禁止封建迷信活动。
第十条 任何单位和个人不得擅自建立公墓。
禁止社会公共墓地另设分墓区。禁止设立家族、宗族墓地。
第十一条 社会公共墓地的建立、扩大、迁移或撤销，由墓地所在地的县级民政部门进行初审，经同级人民政府同意，报市民政部门审核同意后，按程序上报批准机关。
社会公共墓地的更名以及联办公墓的联办单位的变更，按程序报民政部门同意。
建立农村公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报区（市）县民政部门审批，并报市民政部门备案。
第十二条 申请建立社会公共墓地，应向民政部门提出申请，并提交下列书面材料：
（一）申请报告和建墓的可靠性报告；
（二）建墓单位的资格证明；
（三）公墓建设规划图；
（四）土地管理部门的审查意见；
（五）负责城乡规划的部门的选址审查意见；
（六）其他有关材料。
申请建立农村公益性墓地所应提交的材料，参照前款规定执行。
第十三条 在本市实行公墓服务须取得市民政部门统一印制的《成都市公墓服务许可证》，并实行年度检验。
社会公共墓地的服务许可证由市民政部门核发检验，农村公益性墓地服务许可证由墓地所在地民政部门核发检验。
市民政部门应将社会公共墓地的年度检验结果予以公告。
第十四条 社会公共墓地需跨区（市）县设立服务机构，须经服务机构入驻地民政部门批准。
第十五条 社会公共墓地的土地所有权，依法为国家所有。土地使用权实行出让。
第十六条 社会公共墓地应设立管理机构。
第十七条 社会公共墓地管理机构应与丧家就骨灰安葬事宜签订书面协议，协议的内容应包括：
（一）双方当事人的姓名和住址；
（二）墓穴的位置、占地面积和规格；
（三）墓穴的使用期限；
（四）墓穴的费用及付款方式；
（五）变更、解除和终止协议的条件；
（六）违约责任；
（七）有关损害赔偿的俱体事项；
（八）争议的处理方式；
（九）当事人协商约定的其他内容。
骨灰安葬后，社会公共墓地管理机构应向丧家发放规范统一的安葬证。
第十八条 社会公共墓地实行有偿服务，具体收费项目和标准应按照财政、价格行政管理部门的规定执行。
第十九条 丧家应依法按期交纳公墓护墓管理费。
公墓护墓管理费专款专用，禁止挪作他用。
第二十条 骨灰墓穴占地面积不得超过1平方米。
每个骨灰墓位占地（含墓穴、墓碑、墓地、绿化、过道）不得超过2.5平方米；墓碑不得高于地面100厘米。
第二十一条 墓位使用年限以20年为一个周期，到期需继续保留的，丧家应按规定重新办理使用手续。
第二十二条 社会公共墓地对外提供墓位、塔位服务，要依据当事人提供的死者火化证明办理使用手续。
第二十三条 任何单位和个人不得炒买炒卖墓位、塔位。除一方已入墓的夫妻合葬墓外，不得预售墓位、塔位。
第二十四条 追记死者生平、事迹、荣誉称号、身份等的碑文，应凭有关单位的证明材料及死者本人的有关证明，经公墓管理机构审核后方能制作。
第二十五条 农村公益性墓地只能为本乡（镇）村民提供墓位用地，不得对外从事营销活动。
第二十六条 在本市行政区域内利用广播、电视、报刊等媒介发布社会公共墓地信息，应持有主管民政部门颁发的公墓服务证书。
第二十七条 社会公共墓地管理机构应当使用财政部门统一印制或监制的行政事业收费专用收据。
第二十八条 社会公共墓地工作人员，应当遵守职业道德，做到文明规范服务。因公墓管理机构管理不善造成丧家损失的，按下列规定处理：
（一）墓位损坏的，由公墓管理机构负责修复；
（二）骨灰盒损坏、遗失的由公墓管理机构负责等值赔偿；
（三）发生其他差错事故的，可作一次性适当补偿。具体办法由市民政部门制定。
因不可抗拒力的原因，造成丧家损失的，公墓管理机构不作赔偿。
第二十九条 墓穴内不得放置随葬品。丧家放入墓穴的随葬品遗失或被盗，公墓管理机构不负赔偿责任。
第三十条 因国家建设需要征用公墓用地，给公墓管理机构和丧家造成损失的，征地单位应按有关规定给予补偿。
因国家建设用地需要占用墓地的，建设单位应在开工30日前通知丧家在规定的期限内迁墓，迁墓补偿按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁墓的或无主墓地由建设单位处理。
第三十一条 违反本办法第七条、第十条、第十一条规定的由市或区（市）县民政部门会同建设、规划、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状。
第三十二条 违反本办法第十四条规定的，由墓地所在地的区（市）县民政部门处以500元以上5000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十八条规定的，由有关部门依法处理。
第三十四条 违反本办法第十九条第一款、第二十一条规定的，到期一年后仍不缴纳护墓管理费或不重新办理使用手续，经公墓管理机构发涵通知，仍未缴纳或办理的，由公墓管理机构在本市主要报纸上公告，自公告之日起3个月内仍未缴纳或办理的，对该墓位作无主墓处理。
第三十五条 违反本办法第十九条第二款规定的，由市或区（市）县民政部门责令限期改正。
第三十六条 违反本办法第二十条规定的，由市或区（市）县民政部门责令限期改正，可处以违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十三条规定的，由市或区（市）县民政部门会同价格等有关行政管理部门责令限期改正，可处以违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十四条规定，公墓管理机构未按规定审核碑文及有关证明材料，造成不良社会影响的，由区（市）县民政部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十六条规定的，由市或区（市）县民政部门责令公墓管理机构限期改正，可处以500元以上2000元以下的罚款。
第四十条 逾期不参加《成都市公墓服务许可证》年度检验或年检不合格的，不得继续从事服务活动。
第四十一条 违反本办法应给予没收违法所得、责令停业的，按《四川省公墓管理条例》的规定执行。
第四十二条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十三条 民政部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 对树葬、骨灰堂（墙、塔、亭）的管理，参加本办法执行。
第四十五条 革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓及外国人在本市墓地的管理，按国家有关规定执行。
第四十六条 本办法由成都市人民政府法制局负责解释，成都市民政局负责组织实施。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。
长沙市人民政府关于印发《长沙市农民工工伤保险暂行办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市农民工工伤保险暂行办法》的通知
长政发〔2007〕22号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市农民工工伤保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二〇〇七年五月三十一日
长沙市农民工工伤保险暂行办法
第一条 为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）精神，维护农民工的合法权益，根据《工伤保险条例》（国务院第375号令）及《长沙市人民政府关于印发〈长沙市工伤保险办法〉的通知》（长政发〔2004〕34号）的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内用人单位招用农民工应当按照本办法的规定参加工伤保险，缴纳工伤保险费。
本办法所称农民工是指具有农业户口，在国家规定的劳动年龄内并与用人单位建立劳动合同关系或者形成事实劳动关系的人员。
第三条 用人单位应在与农民工建立劳动关系后，及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。同时，将参保情况及时在本单位内公示，对所有参加工伤保险的从业人员实行实名登记造册。当有农民工增减变动时，应及时到工伤保险经办机构办理异动手续。
农民工个人不缴纳工伤保险费。
第四条 农民工参加工伤保险的缴费基数，按照用人单位支付农民工本人工资确定，其中本人工资低于统筹地区上年度职工月平均工资60%的，按60%为基数；超过统筹地区上年度职工月平均工资300%的，按300%为基数；对无法确定工资总额的用人单位，以统筹地区上年度职工月平均工资确定缴费基数。
农民工参加工伤保险费率按照统筹地区确定的行业基准费率的具体标准执行。
第五条 用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，用人单位应当按照规定及时到生产经营地的工伤保险经办机构为聘用的农民工办理工伤保险参保手续。
外地注册的在本市进行生产经营的用人单位已在注册地参加工伤保险，为农民工缴纳工伤保险费的，在本市从事生产经营期间不再重复缴纳工伤保险费。但要向本市生产经营地劳动保障行政部门提交参保地社会保险经办机构参加工伤保险的证明。
第六条 用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，其招用的农民工受到事故伤害或者患职业病的，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。
用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险，其招用的农民工受到事故伤害或者患职业病的，应在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定。工伤保险待遇和相关费用按生产经营地的规定，由用人单位支付。
用人单位在注册地已参加工伤保险，其未参加工伤保险的农民工在本市进行生产经营活动中受到事故伤害的，用人单位应在参保地为农民工申请工伤认定和劳动能力鉴定；用人单位未按规定为农民工申请工伤认定和劳动能力鉴定的，农民工及其亲属可以按就近就便的原则选择在单位参保地或事故发生地劳动保障行政部门申请工伤认定和劳动能力鉴定。工伤保险待遇和相关费用按工伤认定地的规定，由用人单位支付。
第七条 经本统筹地区劳动保障行政部门认定为工伤的农民工，按长政发〔2004〕34号文件的规定，享受以下工伤保险待遇：
（一）工伤医疗待遇。包括治疗工伤的医疗费、康复性治疗费、辅助器具配置费、住院伙食补助费、外地就医所需道路交通费、食宿费。
（二）工资福利待遇。工伤停工留薪期内，原工资福利待遇不变。
（三）伤残待遇。包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
（四）工亡待遇。包括丧葬补助金、一次性工亡补助金和供养亲属抚恤金。
第八条 劳动保障行政部门依法认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到一级至四级的农民工，按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月本人工资，二级伤残为22个月本人工资，三级伤残为20个月本人工资，四级伤残为18个月本人工资。
农民工享受的伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额不能低于当地最低工资标准。需要生活护理的应按月发放生活护理费，直至丧失领取条件为止。
第九条 农民工因工致残被鉴定为一级至四级伤残，本人提出一次性领取工伤保险长期待遇的，应与用人单位解除或终止劳动关系，同时与工伤保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系。
一次性领取工伤保险长期待遇的标准按照工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄、伤残等级及本人工资核定，具体标准为：
（一）35周岁（含35周岁）以下伤残等级一级的为192个月；二级的为168个月；三级的为144个月；四级的为120个月。
（二）35周岁至50周岁（含50周岁）伤残等级一级的为180个月；二级的为156个月；三级的为132个月；四级的为108个月。
（三）50周岁以上伤残等级一级的为168个月，二级的为144个月，三级的为120个月，四级的为96个月。
第十条 农民工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
（一）按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月本人工资，六级伤残为14个月本人工资。
（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。
（三）经工伤农民工本人提出，该农民工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金标准为：五级伤残为24个月本人工资，六级伤残为18个月本人工资；一次性伤残就业补助金标准为：五级伤残为36个月本人工资，六级伤残为30个月本人工资。
第十一条 农民工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月本人工资，八级伤残为10个月本人工资，九级伤残为8个月本人工资，十级伤残为6个月本人工资。
（二）劳动合同期满终止或者农民工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金标准为：七级伤残为15个月本人工资，八级伤残为10个月本人工资，九级伤残为8个月本人工资，十级伤残为6个月本人工资；一次性伤残就业补助金标准为：七级伤残为15个月本人工资，八级伤残为10个月本人工资，九级伤残为8个月本人工资，十级伤残为6个月本人工资。
第十二条 农民工因工死亡，其供养亲属符合享受供养亲属抚恤金条件的，供养亲属抚恤金参照《长沙市工伤保险办法》的规定按月支付，直至丧失领取条件为止；经工亡农民工的供养亲属本人或法定监护人提出一次性领取供养亲属抚恤金的，应与所在统筹地区工伤保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系。
第十三条 一次性领取供养亲属抚恤金的标准以工亡农民工本人工资为基数，按规定比例计算，具体标准为：
（一）供养亲属年龄在60周岁（含60周岁）以下的，领取年限为15年。
（二）供养亲属年龄在60周岁至70周岁（含70周岁）之间的，领取年限为10年。
（三）供养亲属年龄在70周岁以上的领取年限为5年。
（四）供养亲属未满18周岁的，领取年限按实际年龄到年满18周岁终止领取的供养余年计算。
第十四条 用人单位未按规定时间申报和提出工伤认定申请的，工会组织、农民工或者其直系亲属可以在受到事故伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
第十五条 用人单位未按规定为农民工缴纳工伤保险费的，其聘用的农民工受到事故伤害或者患职业病，经劳动保障行政部门进行工伤认定后，由用人单位按本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。农民工本人或者其供养亲属提出一次性领取工伤保险长期待遇或者供养亲属抚恤金的，用人单位应予同意，但双方应就支付或领取等相关事项签订协议。
第十六条 用人单位未按规定为农民工办理工伤保险登记、缴纳工伤保险费或者未按规定支付工伤保险待遇的，农民工可以按规定向劳动保障监察机构投诉或举报。
第十七条 经劳动保障行政部门认定为工伤，用人单位未按照国家和本市规定支付其应当支付的工伤保险待遇而发生争议的，农民工可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第十八条 安全生产监督、建设等行政主管部门在安全生产许可证的发放和管理中，必须审查用人单位参加工伤保险情况，对不能提供由工伤保险经办机构出具的《参加工伤保险证明》的，不得颁发安全生产许可证。
第十九条 劳动保障部门应加强对取得安全生产许可证的用人单位参加工伤保险情况的监督检查。发现用人单位未按规定为农民工办理工伤保险，或者用人单位中断缴费、瞒报工资总额或职工人数，造成农民工工伤保险待遇得不到落实的，责令其限期改正，并按规定进行相应处罚。不能在规定期限内改正的，劳动保障行政部门应通知安全生产监督或建设等安全生产许可证颁发管理部门，由以上部门依法暂扣或者吊销安全生产许可证。
第二十条 本办法中本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。在用人单位工作不满1年的，按照实际工作月份的平均工资为本人工资。
双方没有签订劳动合同或者劳动合同中没有约定工资标准或者工作不满1月的，月工资标准参照适用统筹地区上年度职工平均工资。
本办法中一次性领取的工伤保险长期待遇包括劳动能力鉴定后的后续工伤医疗待遇、伤残津贴、生活护理费、辅助器具费等。
第二十一条 本办法自2007年6月1日起施行。本办法施行前已受到事故伤害或者患职业病的农民工，未超过《工伤保险条例》所规定的工伤认定申请时限，且用人单位仍在本市生产经营的，可以按照本办法执行。
第二十二条 本办法与国家今后颁布的相关规定不一致的，按国家有关规定执行。