从倪王之争谈律师职业
王卫洲
撰文之前先自述一下，鄙人王卫洲，北京市一律师，为避免误会先声明三件事，1、我不认识王才亮，当然不认识不等于不知道，王才亮律师在律师界颇有名望，鄙人在北京做律师自然耳闻。对于王才亮我素怀敬佩，从其笔耕园地发表的文章及其学术著作，文中窥人，自认为此人还算不错。2、我从不知道倪文华，只是近日寻找王才亮的相关报道，无意间看到其在拆迁专栏中写的“王才亮何许人也？”等文，才知倪文华先生60高龄参加司考、帮助农民打拆迁官司“45次告赢省政府”等等“草根律师”之事迹。3、本文绝非为王才亮律师正名，也非与倪文华作对。王才亮律师执业十几年所作所为历史自然评判，我不必多言。倪文华先生与我素不相识我没有缘由笔伐之，此文只是针对一种社会现象阐述一己之见，对事不对人，还望当事者海涵。
一、我国律师职业道德太低，欲会做律师须先学会做人。
倪文华先生称其告赢省政府44次，之后又在博文中发表“又见省政府败诉，再驳王才亮律师谬论”，按倪先生所称，则其已告赢省政府45次，当然还有“首次告赢省政府不在浙江、而在山东”之说，这样的说法断然是在说谎，需知“省政府败诉”应当有法院的判决书，实际上在我国的行政诉讼中状告省政府这样的“权高位重”的机关在法院连案都很难立上（这当然也是我国律师的悲哀），更何况在判决其败诉，至今浙江省农民首次告赢浙江省政府已被媒体报道的沸沸扬扬，若有人告赢山东省政府45次，竟然还用自己写博客来声明吗?虽然倪先生没有律师资格，不属于律师，但在律师界此类的吹嘘却比比皆是，这些人企图这样提高自己的声势以为营销策略，此类做法实为我国律师不思进取，贪图眼前益所致。岂不知做律师应当“以诚为本”“以质量求生存”之真理，如此妄言之辈，不但毁掉自己的形象，而且大大损害了我国律师职业的形象。
除此之外撰文攻击他人、妄评时弊的也是大有人在，倪文华先生笔伐王才亮，批判政府和社会，属于其中的一个典型。虽然倪先生不是律师，但专门从事法律职业的倪先生之习惯，我国律师相似者甚多。小到接待当事人时故意诽谤他人，大到通过网络媒体撰文攻击侮辱，千奇百态应有尽有。
上述两陋习已令人汗颜，然这仅仅是九牛一毛，像在法院拉案子，包打官司、贿赂法官等不当行为还大大的存在，总而言之，我国律师的陋习实在是罄竹难书。律师形象的败坏，不怪别人全是我们的这些律师咎由自取。
二、我国法律市场混乱，滥竽充数者太多。
正如倪文华在其“王才亮确认倪文华被某种势力收买”（未在王才亮的笔耕园地见过此文）及“又见省政府败诉，再驳王才亮律师谬论”“45次告赢省政府，业余律师为百姓撑腰”等文章看出，我国司法实践中存在着大量非律师而以律师自居的人，当然倪先生也许并没有自称律师，但既然不是律师又在文章中称为“业余律师”实在不应该，难免会让人误会，再者既不是律师以公民的身份代理案件为职业还要收取“经济利益”这确实违反法律规定的。像倪先生这样的“准律师”还算不错的，至少自考了法律本科算是懂点法律，而且观其文章文笔、意志皆有我们律师难以达到之处。最为甚者是大家所称的“黑律师”，全国各地法院门口密密麻麻的假律师事务所的办公场所及其招牌随处可见，连首都北京的法院门口也难以幸免，最为甚者是北京市海淀区人民法院，立安庭和法院大门口至少聚集着是十家以上的假律师事务所和五十个以上的律师拉案子人员。让当事人见到他们都感到害怕和生气。这类人将自己的执业操守全然不顾，而且玷污了我们北京律师的形象，更为严重的是他们已经损害了海淀区法院的司法秩序。
如此等等现象，让人闻之可耻，思之可恨，整顿我国律师业和法律市场已经到了刻不容缓的地步了。
我在阅读倪先生的文章时就这些文章有所感悟，所以阐述了一下自己的观点，若两位及网友有不同的见解，欢迎交流，但仅为交流，若有互相攻击之，我必不会参与。
鄙人沧海一粟，实不敢对律师职业和法律市场加以妄言，然这些不堪入目、不忍耳听的陋习，让鄙人不得不在繁忙的工作中挤点时间呼喊一声，愿我这真诚的呼喊能够成为呼唤社会良知的声音，而不是招来无端诽谤留言的源头。
对于那些“假律师”“准律师”“黑律师”之类，我不屑言之，此等之人纯属以冒充律师办案谋生，若仅为谋生也情有可原，但要是冒充律师拿着当事人的“官司”来赚钱、纯属置他人死活于不顾，实在是让人难以容忍，海淀法院旁边的假律师算是此类人物的典型。但是在律师行业之外，确实有一些人虽然不是律师，但是办案能力却不逊于律师，这些人参与法律服务应当是对社会有益的，正如杨宽兴所说的“草根律师”，若除“让赢省政政府败诉45次”之外的话所言属实，那倪文华先生当属此类人物的典型代表了。（我对倪先生那种刚直和果敢的性格及其为被拆迁人维权不畏强权的精神表示敬佩，但对其攻击王才亮的文章深感不妥）。
对于如何做律师笔者参阅前辈优秀律师及自身的体会提一家之言，但愿对我们律师队伍的自勉自强有所帮助。
一、关于如何开拓案源。
在市场经济中，存在着一个千古不变的真理“以质量求生存，以信誉谋发展”，我认为这个这个真理不但适用于一般的行业，对于律师行业也是适用的，我们要想让自己的案源丰富唯一的出路就是要办好自己承办的每一个案子，维护好当事人的一切可以争取的合法利益，至少要尽自己最大的努力来维护。这一要求看似是一工作态度，实则不然。要做到这一点不但要有认真负责、忠于委托人的人格品质，而且要有强烈的学些精神和进取心，要将我们执业中需要的法律、政策以及各种社会惯例熟练地掌握；此外还要深刻的研究和学习律师办案中的技巧，如何发问、如何取证、如何辩论等很多很多的实践经验在书本上是找不到的。
这样我们做好自己的案件，此案的当事人以及耳闻此案的人自然会慕名来求，我在重庆奉节法院参加听证会之后，参会人员甚至在场维持秩序的法警都向我要名片，之后果然不少当地的当事人来咨询。当然了，很多年轻律师根本没有案子，也谈不上办好案子，这确实是一个棘手的问题，这也是人家常说做律师起步太难的道理，这类人我建议可先跟随老师傅学习或在律师事务所作工薪律师。
二、如何承办案件。
办好案子是律师生存的根本，所以本文关于开拓案源的问题对承办案件实际上已提出一些要求。在本项中结合这些东西做更多的阐述。我认为：
1、律师要有高度的责任心，要把当事人利益看成最重要的事情，要把案子当成自己的官司去打，没有这样的工作态度是不可能发挥出自己最大的能耐的，也不可能把案子办得漂亮。
2、要做好充分的准备。 “知己知彼百战百胜”，在我们承办案件不要怕吃苦受累，要充分的调查案情，寻找一切对当事人有利的线索和证据，并仔细深入研究案情分析案卷，查阅法律法规。将自身利弊对方的情况充分掌握，只有这样你才能分析对手的策略，拟定办案方法，扬长避短，攻敌要害。
3、要开动脑筋，发挥聪明才智。
我们律师办案不仅仅是法律上较量，而且是事实上的较量、甚至存在与权力和金钱的较量。法庭是控辩双方，原告被告一个没有消炎的战场，然而它的难度却难于打仗。带兵打仗仅仅双方都掌握着自己的名运只要方法得当便可将对手歼灭，然而我们律师没有权力来歼灭对手，我们只能让法官、仲裁员等采纳我们观点去歼灭对手。这样就要求我们发挥主观能动性，与对方与法官与权力集团斗智斗勇，没有一定得胆略和智慧是不可能完成这项工作的。
4、要勇于维护当事人的权益、不畏强权。
在我们承办案件中，特别是状告强权集团和办理行政诉讼中，往往会遇到复议机关不受理、法院不立案、或者偏袒对方的现象。面对这些现象很多律师感到无奈，这是大错特错。权利是靠自己主张的，当你的权利受到侵犯你律师都可以忍气吞声，就没有为你的当事人说话。也是正是因为我们一味的忍让，才导致这些陋习愈演愈烈，甚至部分律师也卷入了收买贿赂的圈子。这些律师是不会长久的，因为没有人会委托胆小怕事的律师，没有人会接受不敢说话的律师。相信“不正之风”必然会灭亡，有话大声说，权利勇敢护行得正、走的端、办事刚直如铁、不畏强权必然会被社会、被当事人认可。
关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发规划[2005]92号
关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知
各中央企业：
为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，更好地履行出资人职责，指导中央企业提高投资决策水平、管理水平和投资效益，规范投资项目后评价工作，推动投资项目后评价制度和责任追究制度的建立，我委组织编制了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（以下简称《工作指南》），现印发给你们，请参照执行，并就有关事项通知如下：
一、《工作指南》是中央企业开展投资项目后评价工作的指导性文件，各中央企业可根据《工作指南》的要求，编制本企业的固定资产投资项目后评价实施细则，对项目后评价工作的内容和范围可有所侧重和取舍。
二、《工作指南》适用范围为固定资产投资类项目后评价，对于股权投资、资产并购、证券、期货等其他类型的投资项目，仅供参考。
三、企业是投资主体，也是后评价工作的主体。各中央企业要制订本企业的投资项目后评价年度工作计划，有目的地选取一定数量的投资项目开展后评价工作。要加强投资项目后评价信息和成果的反馈，及时总结经验教训，以实现后评价工作的目的。
四、中央企业的后评价工作由国资委规划发展局具体负责指导、管理。我委每年将选择少数具有典型意义的项目组织实施后评价，督促检查中央企业后评价制度的建立和后评价工作的开展，及时反馈后评价工作信息和成果，组织开展后评价工作的培训和交流活动。
附件：中央企业固定资产投资项目后评价工作指南
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ五年五月二十五日
中央企业固定资产投资项目后评价工作指南
一、总则
（一）为加强中央企业固定资产投资项目管理，提高企业投资决策水平和投资效益，完善投资决策机制，建立投资项目后评价制度，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）以及《国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2003]28号）赋予国资委的职责，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）编制《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（以下简称《工作指南》）。
（二）《工作指南》所称中央企业是指经国务院授权由国资委履行出资人职责的企业。本指南适用于指导中央企业固定资产投资项目后评价工作（以下简称项目后评价）。
（三）《工作指南》所称固定资产投资项目，是指为特定目的而进行投资建设，并含有一定建筑或建筑安装工程，且形成固定资产的建设项目。
二、项目后评价概念及一般要求
（一）项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容。项目后评价主要服务于投资决策，是出资人对投资活动进行监管的重要手段。项目后评价也可以为改善企业经营管理提供帮助。
（二）项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。
（三）按时点划分，项目后评价又可分为项目事后评价和项目中间评价。项目事后评价是指对已完工项目进行全面系统的评价；项目中间评价是指从项目开工到竣工验收前的阶段性评价。
（四）项目后评价应坚持独立、科学、公正的原则。
（五）项目后评价要有畅通、快捷的信息流系统和反馈机制。项目后评价的结果和信息应用于指导规划编制和拟建项目策划，调整投资计划和在建项目，完善已建成项目。项目后评价还可用于对工程咨询、施工建设、项目管理等工作的质量与绩效进行检验、监督和评价。
（六）中央企业的项目后评价应注重分析、评价项目投资对行业布局、产业结构调整、企业发展、技术进步、投资效益和国有资产保值增值的作用和影响。
三、项目后评价内容
（一）项目全过程的回顾。
1.项目立项决策阶段的回顾，主要内容包括：项目可行性研究、项目评估或评审、项目决策审批、核准或批准等。
2.项目准备阶段的回顾，主要内容包括：工程勘察设计、资金来源和融资方案、采购招投标（含工程设计、咨询服务、工程建设、设备采购）、合同条款和协议签订、开工准备等。
3.项目实施阶段的回顾，主要内容包括：项目合同执行、重大设计变更、工程“三大控制”（进度、投资、质量）、资金支付和管理、项目管理等。
4.项目竣工和运营阶段的回顾，主要内容包括：工程竣工和验收、技术水平和设计能力达标、试生产运行、经营和财务状况、运营管理等。
（二）项目绩效和影响评价。
1.项目技术评价，主要内容包括：工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、安全性，建筑工程质量及安全，特别要关注资源、能源合理利用。
2.项目财务和经济评价，主要内容包括：项目总投资和负债状况；重新测算项目的财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等。财务和经济评价应通过投资增量效益的分析，突出项目对企业效益的作用和影响。
3.项目环境和社会影响评价，主要内容包括：项目污染控制、地区环境生态影响、环境治理与保护；增加就业机会、征地拆迁补偿和移民安置、带动区域经济社会发展、推动产业技术进步等。必要时，应进行项目的利益群体分析。
4.项目管理评价，主要内容包括：项目实施相关者管理、项目管理体制与机制、项目管理者水平；企业项目管理、投资监管状况、体制机制创新等。
（三）项目目标实现程度和持续能力评价。
1.项目目标实现程度从以下四个方面进行判断：
项目工程（实物）建成，项目的建筑工程完工、设备安装调试完成、装置和设施经过试运行，具备竣工验收条件。
项目技术和能力，装置、设施和设备的运行达到设计能力和技术指标，产品质量达到国家或企业标准。
项目经济效益产生，项目财务和经济的预期目标，包括运营（销售）收入、成本、利税、收益率、利息备付率、偿债备付率等基本实现。
项目影响产生，项目的经济、环境、社会效益目标基本实现，项目对产业布局、技术进步、国民经济、环境生态、社会发展的影响已经产生。
2.项目持续能力的评价，主要分析以下因素及条件：
持续能力的内部因素，包括财务状况、技术水平、污染控制、企业管理体制与激励机制等，核心是产品竞争能力。
持续能力的外部条件，包括资源、环境、生态、物流条件、政策环境、市场变化及其趋势等。
（四）经验教训和对策建议。
项目后评价应根据调查的真实情况认真总结经验教训，并在此基础上进行分析，得出启示和对策建议，对策建议应具有借鉴和指导意义，并具有可操作性。项目后评价的经验教训和对策建议应从项目、企业、行业、宏观4个层面分别说明。
上述内容是项目后评价的总体框架。大型和复杂项目的后评价应该包括以上主要内容，进行完整、系统的评价。一般项目应根据后评价委托的要求和评价时点，突出项目特点等，选做一部分内容。项目中间评价应根据需要有所区别、侧重和简化。
四、项目后评价方法
（一）项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。项目后评价亦应遵循工程咨询的方法与原则。
（二）项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。《项目后评价逻辑框架表》见附件1。
（三）项目后评价的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比。
1.前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的相对成效。
2.有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。
3.横向对比是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价企业（项目）的绩效或竞争力。
（四）项目后评价调查是采集对比信息资料的主要方法，包括现场调查和问卷调查。后评价调查重在事前策划。
（五）项目后评价指标框架。
1.构建项目后评价的指标体系，应按照项目逻辑框架构架，从项目的投入、产出、直接目的3个层面出发，将各层次的目标进行分解，落实到各项具体指标中。
2.评价指标包括工程咨询评价常用的各类指标，主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环境和社会影响指标、管理效能指标等。不同类型项目后评价应选用不同的重点评价指标。项目后评价通用的参考指标可参阅附件2。
3.项目后评价应根据不同情况，对项目立项、项目评估、初步设计、合同签订、开工报告、概算调整、完工投产、竣工验收等项目周期中几个时点的指标值进行比较，特别应分析比较项目立项与完工投产（或竣工验收）两个时点指标值的变化，并分析变化原因。
五、项目后评价的实施
（一）项目后评价实行分级管理。中央企业作为投资主体，负责本企业项目后评价的组织和管理；项目业主作为项目法人，负责项目竣工验收后进行项目自我总结评价并配合企业具体实施项目后评价。
1.项目业主后评价的主要工作有：完成项目自我总结评价报告；在项目内及时反馈评价信息；向后评价承担机构提供必要的信息资料；配合后评价现场调查以及其他相关事宜。
2.中央企业后评价的主要工作有：制订本企业项目后评价实施细则；对企业投资的重要项目的自我总结评价报告进行分析评价；筛选后评价项目；制订后评价计划；安排相对独立的项目后评价；总结投资效果和经验教训，配合完成国资委安排的项目后评价工作等。
（二）中央企业投资项目后评价的实施程序。
1.企业重要项目的业主在项目完工投产后6－18个月内必须向主管中央企业上报《项目自我总结评价报告》（简称自评报告）。
2.中央企业对项目的自评报告进行评价，得出评价结论。在此基础上，选择典型项目，组织开展企业内项目后评价。
（三）中央企业选择后评价项目应考虑以下条件：
1.项目投资额巨大，建设工期长、建设条件较复杂，或跨地区、跨行业；
2.项目采用新技术、新工艺、新设备，对提升企业核心竞争力有较大影响；
3.项目在建设实施中，产品市场、原料供应及融资条件发生重大变化；
4.项目组织管理体系复杂（包括境外投资项目）；
5.项目对行业或企业发展有重大影响；
6.项目引发的环境、社会影响较大。
（四）中央企业内部的项目后评价应避免出现“自己评价自己”，凡是承担项目可行性研究报告编制、评估、设计、监理、项目管理、工程建设等业务的机构不宜从事该项目的后评价工作。
（五）项目后评价承担机构要按照工程咨询行业协会的规定，遵循项目后评价的基本原则，按照后评价委托合同要求，独立自主认真负责地开展后评价工作，并承担国家机密、商业机密相应的保密责任。受评项目业主应如实提供后评价所需要的数据和资料（详见附件3），并配合组织现场调查。
（六）《项目自我总结评价报告》和《项目后评价报告》要根据规定的内容和格式编写（详见附件3和附件5），报告应观点明确、层次清楚、文字简练，文本规范。与项目后评价相关的重要专题研究报告和资料可以附在报告之后。
（七）项目后评价所需经费原则上由委托单位支付。
六、项目后评价成果应用
（一）中央企业投资项目后评价成果（经验、教训和政策建议）应成为编制规划和投资决策的参考和依据。《项目后评价报告》应作为企业重大决策失误责任追究的重要依据。
（二）中央企业在新投资项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要经验教训（相关文字材料应附在立项报告之后，一并报送决策部门）。在新项目立项后，应尽可能参考项目后评价指标体系，建立项目管理信息系统，随项目进程开展监测分析，改善项目日常管理，并为项目后评价积累资料。
七、附则
各中央企业可参照本《工作指南》，制订本企业的项目后评价实施细则。《工作指南》也可供其他不同类型、不同形式的投资项目后评价参考。
附件： （下载）
1．项目后评价逻辑框架表
2．项目后评价参考指标集
3．项目后评价需要提供的资料目录
4．《项目自我总结评价报告》编写提纲
5．《投资项目后评价报告》标准格式