辽宁省基本农田保护办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第188号
《辽宁省基本农田保护办法》业经2005年12月6日辽宁省第十届人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○五年十二月十二日
辽宁省基本农田保护办法
第一条 为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内基本农田保护工作。
第三条 基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。
第四条 政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，定期向上一级政府报告本行政区域内基本农田保护工作情况，上一级政府应当加强对下一级政府基本农田保护工作的监督检查。
第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）土地行政主管部门和农业行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内基本农田保护的管理工作。
发展改革、建设、水利、林业、环境保护、动物卫生监管等行政管理部门按照各自的职责，做好基本农田保护工作。
乡（镇）政府负责本行政区域内基本农田保护管理工作。
第六条 政府应当采取措施，加强基本农田保护区的水利、供电、道路等基础设施建设，鼓励、引导农业生产经营单位和个人逐年增加对基本农田的投入，改良土壤，合理保养土地，提高地力，防止基本农田的污染、沙化、盐渍化。
第七条 政府在编制和依法修订土地利用总体规划时，应当明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
县和乡（镇）政府编制土地利用总体规划，应当按照国家技术规程，确定基本农田保护区，并在规划文本和规划图件中载明基本农田的数量和位置。
第八条 全省划定的基本农田所占本行政区域内耕地总面积的比例，应当符合法律、法规的规定。
市、县、乡（镇）基本农田的具体数量指标，由上一级政府根据土地利用总体规划逐级分解下达。
第九条 符合《基本农田保护条例》第十条规定的耕地，应当划入基本农田保护区。
土地开发、整理后建成的标准农田和新增加的连片耕地、良种繁育基地以及其他按照规定需要实行特殊保护的耕地，可以划入基本农田保护区。
第十条 基本农田保护区按照下列程序划定：
（一）县以上土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门，根据土地利用总体规划和上一级政府下达的基本农田保护数量指标，编制本行政区域内基本农田保护区划定方案，经本级政府审定，报上一级政府批准后实施；
（二）乡（镇）政府根据县政府编制的基本农田保护区划定方案和下达的基本农田保护数量指标，按村（组）具体落实基本农田保护地块，核定保护面积，绘制乡（镇）基本农田保护区图；
（三）乡（镇）基本农田保护区划定后，由县土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门审核、汇总，绘制本行政区域的基本农田保护区图，填报基本农田保护区情况汇总表；
（四）基本农田划区定界后，由省政府组织省土地行政主管部门和省农业行政主管部门验收确认，或者由省政府授权市政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。
第十一条 划定的基本农田保护区，经验收确认后，由县政府设置保护标志，并在基本农田所在地的乡（镇）、村予以公告。
基本农田保护区公告应当载明下列内容：
（一）保护区地块名称、编号、面积和四至范围；
（二）基本农田保护区图；
（三）保护区责任人；
（四）其他应当载明的内容。
第十二条 县土地行政主管部门应当建立基本农田保护区档案和基本农田保护区变更台账，对基本农田保护区的变化情况进行动态监测。
基本农田保护区档案，应当自基本农田保护区验收确认后60日内抄送同级农业行政主管部门。
第十三条 基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。符合法定条件，确需改变或者占用的，必须依法履行审批手续。
第十四条 国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，建设单位应当向项目所在地县或者市土地行政主管部门提出申请，经同级政府提出意见后，逐级上报国务院批准。
土地行政主管部门上报申请时，应当提交下列资料：
（一）使用基本农田申请；
（二）土地行政主管部门和农业行政主管部门的实地踏勘意见；
（三）基本农田补充划入方案；
（四）法律、法规、规章规定的其他资料。
第十五条 经国务院批准占用基本农田的单位，应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省政府规定的标准缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费纳入财政管理，专项用于开垦新的耕地，不得减免、侵占或者挪用。
第十六条 经国务院批准占用基本农田的，当地政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并依照基本农田补充划入方案，补充划入数量和质量相当的基本农田。
第十七条 经依法批准的建设项目临时占用基本农田的，占用单位应当按照临时使用土地合同的约定向被占用单位支付临时使用土地补偿费，并在临时使用土地期限届满前恢复所占用基本农田的耕作条件。
经依法批准临时占用基本农田的单位，必须按照批准的用途使用并按期归还。
第十八条 基本农田使用权以承包、联营合作以及转包、转让等方式依法流转的，不得改变基本农田的性质和用途，不得破坏地力。
第十九条 在基本农田保护区内不得实施下列行为：
（一）建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物；
（二）侵占或者损坏基本农田保护区的设施；
（三）损坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志；
（四）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。
第二十条 因挖损、塌陷、压占等造成基本农田破坏的，用地单位或者个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦达不到基本农田要求的，当地县政府应当修改土地利用总体规划，报原批准机关批准，补充划入数量和质量相当的基本农田，用地单位或者个人应当按照省政府规定的标准缴纳土地复垦费，由县土地行政主管部门组织复垦。
复垦的基本农田由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门验收确认，或者由省政府授权市政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。
第二十一条 省农业行政主管部门应当根据本省实际情况，适时向社会公布在一定区域内推广、轮换、限制或者禁止使用的化学、生物肥料。
利用基本农田从事农业生产经营的单位和个人，应当承担基本农田建设和保养义务，保持和培肥地力。
第二十二条 经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响评价报告书中，应当有基本农田环境保护方案。
基本农田环境保护设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。基本农田环境保护设施建成后，由环境保护行政主管部门会同土地、农业行政主管部门依法验收。已建成的项目对基本农田有污染的，必须限期治理；造成损失的，应当依法给予相应的赔偿。
第二十三条 县以上政府应当在土地出让金中按照国家和省的规定确定一定比例用于基本农田建设。
第二十四条 县以上政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，并将检查情况书面报告上一级政府。
乡（镇）政府应当建立基本农田保护定期巡查制度，发现违法行为及时报告县土地行政主管部门依法处理。
第二十五条 乡（镇）以上政府应当建立基本农田保护责任考核制度。
上级政府每年应当向下一级政府下达基本农田保护责任考核目标，下级政府每年应当向上一级政府报告基本农田保护责任考核目标的履行情况。出现基本农田减少或者破坏的，年度考核不合格。上级政府应当责令考核不合格的政府补划基本农田，并暂缓下达其年度用地计划指标。
第二十六条 违反本办法规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县以上土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，临时占用基本农田未按期归还或者不按照批准的用途使用的，由县以上土地行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第二十八条 土地、农业等行政主管部门工作人员在基本农田保护管理工作中有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定办理占用基本农田审批事项的；
（二）应当组织复垦而未依法组织实施的；
（三）对侵占、破坏基本农田的行为不依法查处、纠正的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十九条 违反本办法的其他行为，按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第三十条 本办法自2006年2月1日起施行。1996年5月24日辽宁省人民政府发布的《辽宁省基本农田保护实施细则》同时废止。
哈尔滨市城市建设档案管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市建设档案管理办法
哈尔滨市人民政府令
第90号
《哈尔滨市城市建设档案管理办法》已经２００２年１１月２７日市人民政府第１１２次常务会议通过，现予发布，自２００３年１月１日起施行。
市 长 石忠信
二○○二年十二月六日
第一条 为了加强城市建设档案管理，发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市建设档案的管理。
第三条 本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存和利用价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件和资料。
第四条 城建档案工作实行统一标准、统一管理，维护城建档案的完整、准确和安全，便于社会各方面有效利用。
第五条 市建设行政主管部门负责全市城建档案的管理工作。
县（市）建设行政主管部门负责本辖区内城建档案的管理工作。
市、县(市)城建档案管理机构，负责本辖区内城建档案日常工作。
城建档案管理，业务上接受档案行政管理部门的监督和指导。
第六条 城建档案管理机构管理下列建设工程档案资料：
（一）生产、商服、办公、住宅等工业、民用建筑工程档案资料；
（二）道路、桥梁、供水、排水、供气、供热等市政公用设施工程档案资料；
（三）城市交通、电力、邮政、通信、港口、机场、铁路等与城市建设有关的档案资料；
（四）环境保护、环境卫生、防洪和防灾工程档案资料；
（五）园林绿化、纪念性建筑（包括名胜古迹、古建筑）、城市雕塑等工程档案资料；
（六）军事工程中除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区地下管线走向和有关隐蔽工程位置图。
人民防空工程档案管理按照国家有关规定执行。
第七条 新建的建设工程项目，建设单位应当在建设工程竣工验收后三个月内向工程所在地市、县（市）城建档案管理机构报送一套符合规定的建设项目档案（含勘察设计档案资料）。
第八条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案管理机构报送。
第九条 城市地下管线普查、竣工测量和补测补绘，由普查或者测量单位编制地下管线档案，并在普查或者测量结束后三个月内报送同级城建档案管理机构。
第十条 建设单位应当在申请《建设工程规划许可证》或者《建设工程施工许可证》前，与城建档案管理机构签订由省建设行政主管部门统一制订的《报送建设工程竣工档案责任书》；未签订《报送建设工程竣工档案责任书》的，城市规划、建设行政主管部门不予发放《建设工程规划许可证》或者《建设工程施工许可证》。
第十一条 列入城建档案管理机构接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件，建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。
第十二条 报送的城建档案应当符合国家和省城建档案业务技术标准。对不符合归档要求的，由城建档案管理机构责令报送单位限期修改完善。
第十三条 城建档案管理机构对接收或者收集的档案和资料应当及时登记、整理，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作。对破损或者变质的档案，应当及时采取补救措施。
第十四条 城建档案管理机构以及形成城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，防止档案散失和泄密。
第十五条 保管城建档案应当有专用库房。城建档案专用库房建设和保管档案的设施，应当符合国家标准和有关城建档案业务规范和要求。
第十六条 城建档案管理机构应当配备保障档案安全和质量的先进设施和设备，实现管理规范化、标准化。
第十七条 城建档案管理机构的馆房建设、设备购置等所需资金应当列入市、县（市）固定资产投资计划；档案管理所需经费由财政部门纳入同级预算管理。
第十八条 城建档案管理人员应当按照有关规定经培训合格，取得岗位资格证书后方可上岗。
第十九条 城建档案管理机构应当按照国家和省有关规定，定期分批向社会开放城建档案目录。
第二十条 城建档案可以实行有偿利用，具体收费办法按照国家和省有关规定执行。
城建档案的报送人和捐赠人，有无偿优先利用城建档案的权利；社会福利机构和学校可以无偿利用城建档案。
第二十一条 任何单位和个人不得涂改、伪造城建档案；不得将城建档案据为已有。
第二十二条 建设单位未按照规定签订《报送建设工程竣工档案责任书》或者未取得工程档案认可文件即组织工程竣工验收的，由市、县（市）建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上50000元以下的罚款。
第二十三条 建设单位在工程竣工验收后，未按照规定向工程所在地市或者县（市）城建档案管理机构移交建设项目档案的，由市、县（市）建设行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上10万元以下罚款。
第二十四条 涂改、伪造城建档案的，由档案行政管理部门依据档案管理方面的法律、法规处罚。
第二十五条 档案管理人员玩忽职守、造成损失的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十八条 本办法自2003年1月1日起施行。市人民政府1986年5月1日发布的《哈尔滨市城市建设档案管理办法》同时废止。