国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于对未经登记注册擅自从事经营活动的外国企业进行处罚问题的答复


工商外企字[2002]第29号

北京市工商行政管理局：
你局《关于对喜来登海外管理公司未经登记注册擅自经营管理北京市长城饭店公司违法行为进行处罚的请示》（京工商文[2001]240号）收悉。现答复如下：
一、外国企业在中国境内受托从事经营管理，对其登记管理适用《国家工商行政管理局、外经贸部关于受托经营管理合营企业的外国（地区）企业审批登记问题的通知》（工商企字[1988]第98号）以及《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》（国家工商行政管理局令第10号）。
二、鉴于《公司法》第九章所涉及的外国公司分支机构的审批办法尚未颁布，除《对外合作开采海洋石油资源条例》、《外资金融机构管理条例》等行政法规规定的外国企业分支机构外，目前在我国境内开展经营活动的外国企业所应履行的登记应视为外国企业的营业登记，不应适用《公司法》第226条关于外国公司擅自在中国境内设立分支机构的规定。
三、外国企业未经登记主管机关核准登记注册，擅自在中国境内从事经营活动的，依据《企业法人登记管理条例》第三十条第一项处罚。

二00二年二月一日

中国 俄罗斯


中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明


　　中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称?双方?），基于发展相互平等信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系，基于作为联合国安理会常任理事国对国际社会所负的责任以及对重大国际问题所持的一致态度，特声明如下：

　　1、双方将本着伙伴关系的精神努力推动世界多极化的发展和国际新秩序的建立。双方认为，２０世纪末的国际关系发生了冷战结束、两极体制消逝的深刻变化。世界多极化的积极趋势加快发展，大国之间包括冷战时期敌对国之间的相互关系发生变化，区域经济合作组织显示出强劲的生命力，各国政治、经济、文化的发展呈现多样化，主张和平与广泛国际合作的力量进一步增强。要相互尊重与平等互利，不要霸权主义和强权政治；要对话与合作，不要对抗与冲突，已成为越来越多国家的共识。建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序成为时代的迫切要求和历史发展的必然。

　　2、双方主张，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处及其他公认的国际法原则应成为处理国与国之间关系的基本准则和建立国际新秩序的基础。各国有权根据本国国情，独立自主地选择其发展道路，别国不应干涉。社会制度、意识形态、价值观念的差异不应成为发展正常国家关系的障碍。各国不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等成员，任何国家都不应谋求霸权，推行强权政治，垄断国际事务。要排除经济关系中的歧视性政策和做法，在平等互利基础上加强和扩大经贸、科技、人文的交流与合作，促进共同发展和繁荣。

　　3、双方主张确立新的具有普遍意义的安全观，认为必须摈弃?冷战思维?，反对集团政治，必须以和平方式解决国家之间的分歧或争端，不诉诸武力或以武力相威胁，以对话协商促进建立相互了解和信任，通过双边、多边协调合作寻求和平与安全。双方认为独立国家联合体是欧亚地区稳定和发展的重要因素，指出中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签署的关于在边境地区加强军事领域信任和相互裁减军事力量的两个协定意义重大，可以成为冷战后谋求地区和平、安全与稳定的一种模式。双方愿意促进裁军进程，强调签署全面禁止核试验条约和执行不扩散核武器条约的重要性。双方对扩大和加强军事集团的企图表示关切，因为这种趋势有可能对某些国家的安全构成威胁，加剧地区和全球紧张局势。

　　4、双方一致认为，应加强联合国及其安理会的作用，积极评价联合国在维护世界和平与安全方面所作的努力。认为联合国作为由主权国家组成的最具普遍性和权威性的组织，在世界上的地位和作用是任何其他国际组织无法替代的，确信它应为建立和维护国际新秩序发挥重要作用。联合国维和努力的重点应放在防止冲突的发生和蔓延上。维和行动只能根据联合国安理会的决定并必须征得当事国的同意，严格按照安理会授权并在其监督下实施。联合国安理会根据宪章规定决定采取制裁时，应使制裁造成的损失以及给第三国和邻近地区带来的损失减少到最低程度，并根据联合国安理会决议执行的情况适时地减轻和取消制裁。双方愿意与联合国及其专门机构密切合作，为提高联合国的工作效率而努力。双方愿就联合国工作的有关问题保持经常磋商，并视情况协调在此方面的各自行动。

　　5、双方强调，广大发展中国家和不结盟运动是促进世界多极化、建立国际新秩序的重要力量。发展中国家联合自强意识增强，在国际政治中的作用增大，在世界经济中的比重增加，其崛起将有力地推动建立国际新秩序的历史进程。它们理应在未来的国际新秩序中占有自己应有的位置，平等地、不受任何歧视地参与国际事务。

　　6、双方满意地指出，中俄建立和发展平等信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系，顺应冷战后世界形势和国际关系发展的潮流，完全符合两国人民的根本利益，有助于亚太地区及整个世界的和平与安全。中俄作为联合国安理会常任理事国，结成伙伴、睦邻友好、平等信任、互利合作、共同发展，恪守国际法原则，确立不针对第三国的新型长期国家关系，是对建立国际新秩序的重大实践。双方愿积极利用和加强业已形成的最高级和高层接触制度，两国国家元首、政府首脑和外长定期就双边关系和重大国际问题交换意见。双方本着对世界和平与发展和对人类未来的历史责任感，在国际事务中加强协调与合作。两国致力于同其他所有国家友好相处、平等合作，为巩固世界的持久和平和人类的共同进步作出自己应有的贡献。

　　7、人类即将步入新的纪元，下个世纪人们将生活在什么样的国际秩序之中，这一课题已日益尖锐地摆在各国人民的面前。双方呼吁世界各国就建立和平稳定、公正合理的国际新秩序问题开展积极对话，并愿共同讨论就此提出的所有建设性建议。


　　　　中华人民共和国代表　　　　　　　　　　俄罗斯联邦代表
　　　　
　　　　　　江　泽　民　　　　　　　　　　　　　鲍·尼·叶利钦
　　　　　　
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　（签　字）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九七年四月二十三日于莫斯科