南昌市人民政府关于修改《南昌市养犬管理办法》的决定
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于修改《南昌市养犬管理办法》的决定
（2008年12月17日市人民政府第33次常务会议通过，2008年12月30日市人民政府令第132号发布）
市人民政府决定对《南昌市养犬管理办法》作如下修改：
一、增加一条，作为第三条：“各级人民政府应当加强对养犬管理工作的领导，建立养犬管理工作的协调联动机制，为养犬管理工作提供必要的经费、装备和场所。”
二、第三条改为第四条，第六款修改为：“县（区）、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的养犬管理工作。”
三、第五条改为第六条，第一款修改为：“本市下列区域为限制养犬范围：
（一）高新大道、高新南大道、昌南大道、沿江南大道、沿江中大道、沿江北大道、富大有路围合的区域；
（二）赣江北大道、赣江中大道、赣江南大道、祥云大道、昌樟高速公路、昌九高速公路、双港东大街、双港南路围合的区域。”
四、第六条改为第七条，修改为:“在限制养犬范围内，未经批准，任何单位和个人不得养犬。”
五、第七条改为第八条，修改为：“在限制养犬范围内，有关单位确因警卫、科研、军警工作需要，经过批准可以养犬;符合下列条件的居（村）民，经过批准，每户可以饲养一只宠物犬：
（一）有本市常住户口；
（二）单户居住；
（三）有完全民事行为能力。
“宠物犬的范围在省有关部门公布前，由市公安机关和市畜牧兽医部门联合公布。”
六、第八条改为第九条，第一款修改为：“在限制养犬范围内，有关单位、居（村）民符合第八条规定的条件需要养犬的，应当向县、区公安机关提出申请；其中，居（村）民在提出申请前，应当先征得居（村）民委员会的同意。公安机关应当自收到申请之日起20日内进行审批。对符合条件的，发给犬类准养证、牌，每犬一证一牌；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。”
七、第九条改为第十条，修改为：“养犬人应当每年携犬到畜牧兽医部门进行检疫，注射兽用狂犬病疫苗，领取犬类免疫证、牌。
“畜牧兽医部门收取疫苗注射费应当遵守省价格、财政部门的有关规定，并对已免疫的犬只进行登记。”
八、第十条改为第十一条，删去第一款；第四款改为第三款，修改为：“犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌在省有关部门统一制作前，由市公安机关和市畜牧兽医部门分别制作。”
九、第十六条改为第十七条，第（二）项修改为：“不得携犬进入机关、学校、企业、事业单位、儿童活动场所和公园、广场、商业步行街、商店、医院、饭店、博物馆、图书馆、体育馆、展览馆、歌舞厅、影剧院等公共场所”；第（三）项修改为：“不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具，携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意并坐在后排，为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱”；增加一项，作为第（四）项：“携犬乘坐电梯，应当为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱”，原第（四）项删去。
十、第二十三条改为第二十四条，第（一）项修改为：“在限制养犬范围内，无犬类准养证、牌养犬的，由公安机关对单位处以1000元罚款，对个人处以200元罚款；符合养犬条件的，限期办理审批手续；不符合养犬条件的，限期自行处理，逾期不处理的，由公安机关强制处理”。
十一、第二十五条改为第二十六条，修改为：“在限制养犬范围内，经过批准养犬的，养犬人应当在每年4月底以前向发证机关缴纳管理费。每只犬第一年为500元，以后每年度为300元；盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬，以及有关单位养军警用犬、科研用犬，免收管理费；养绝育犬或者生活困难的鳏寡老人养犬，减半收取管理费。
“收取的养犬管理费应当全部上缴财政专户，纳入财政预算管理，实行专款专用。”
此外，对部分文字作了修改，对条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《南昌市养犬管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：
南昌市养犬管理办法
（2004年11月10日市人民政府第30次常务会议通过，2004年11月22日市人民政府令第101号发布；根据2008年12月30日市人民政府令第132号修正）
第一条为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《江西省犬类管理试行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内犬类的饲养、经营、表演、诊疗服务等活动及其管理适用本办法。
第三条各级人民政府应当加强对养犬管理工作的领导，建立养犬管理工作的协调联动机制，为养犬管理工作提供必要的经费、装备和场所。
第四条市公安机关是本市养犬管理工作的行政主管部门，负责养犬的审批与违章养犬的处理。
市畜牧兽医部门负责犬类防疫工作，对犬类进行预防接种、登记和发放犬类免疫证、牌，对狂犬病进行疫情监测。
市城市管理部门负责对因养犬而影响市容环境卫生行为的查处。
市卫生行政部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病人的诊治。
市工商行政管理部门负责犬类经营活动的监督管理。
县（区）、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的养犬管理工作。
第五条机关、团体、企业、事业单位、居（村）民委员会应当经常开展犬类管理宣传教育，配合各级人民政府及其有关部门做好养犬管理工作。
对于违反本办法的行为，任何单位和个人都有权劝阻或者向有关部门举报，并有权了解对举报的查处结果。有关部门应当设立举报监督电话，接受举报和监督。
第六条本市下列区域为限制养犬范围：
（一）高新大道、高新南大道、昌南大道、沿江南大道、沿江中大道、沿江北大道、富大有路围合的区域；
（二）赣江北大道、赣江中大道、赣江南大道、祥云大道、昌樟高速公路、昌九高速公路、双港东大街、双港南路围合的区域。
各县和湾里区人民政府可以在本行政区域内划定并公布限制养犬范围。
第七条在限制养犬范围内，未经批准，任何单位和个人不得养犬。
第八条在限制养犬范围内，有关单位确因警卫、科研、军警工作需要，经过批准可以养犬;符合下列条件的居（村）民，经过批准，每户可以饲养一只宠物犬：
（一）有本市常住户口；
（二）单户居住；
（三）有完全民事行为能力。
宠物犬的范围在省有关部门公布前，由市公安机关和市畜牧兽医部门联合公布。
第九条在限制养犬范围内，有关单位、居（村）民符合第八条规定的条件需要养犬的，应当向县、区公安机关提出申请；其中，居（村）民在提出申请前，应当先征得居（村）民委员会的同意。公安机关应当自收到申请之日起20日内进行审批。对符合条件的，发给犬类准养证、牌，每犬一证一牌；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。
本办法施行前，在限制养犬范围内已经养犬的单位和居（村）民，应当自本办法施行之日起30日内，按照前款规定办理审批手续。
第十条养犬人应当每年携犬到畜牧兽医部门进行检疫，注射兽用狂犬病疫苗，领取犬类免疫证、牌。
畜牧兽医部门收取疫苗注射费应当遵守省价格、财政部门的有关规定，并对已免疫的犬只进行登记。
第十一条犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌毁损或者遗失的，养犬人应当向原发证机关申请补办。
禁止转借、冒用、涂改、伪造和买卖犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌。
犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌在省有关部门统一制作前，由市公安机关和市畜牧兽医部门分别制作。
第十二条养犬人变更住址的，应当向新居住地公安机关办理犬类准养证变更手续。
犬转让给他人的，养犬人应当向原批准机关办理犬类准养证注销手续，受让人应当按照本办法规定申领犬类准养证。
犬死亡、失踪或者被宰杀的，养犬人应当向原批准机关办理犬类准养证注销手续。
第十三条经批准饲养的犬产幼犬的，养犬人应当自幼犬出生之日起60日内除保留一只犬外，对其余犬只进行妥善处理。
第十四条有关单位经批准饲养的大型犬、烈性犬应当圈养或者栓养，并有专人管理。除军犬、警犬执行任务外，严禁携带大型犬、烈性犬进入公共场所。
第十五条外来人员携宠物犬进入本市限制养犬范围，应当持有当地畜牧兽医部门出具的犬类检疫和免疫证明。无犬类检疫和免疫证明的，携犬人应当携犬到当地畜牧兽医部门进行检疫、注射兽用狂犬病疫苗后，领取犬类免疫证、牌。
第十六条马戏团等演出团体携带犬类到本市演出，应当携带当地畜牧兽医部门出具的犬类检疫和免疫证明，并采取安全防护措施。
第十七条养犬人应当遵守以下规定：
（一）携犬出户时，应当携带犬类准养证和犬类免疫证，或者给犬挂犬类准养牌和犬类免疫牌，束犬链，由具有完全民事行为能力的人牵领，避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（二）不得携犬进入机关、学校、企业、事业单位、儿童活动场所和公园、广场、商业步行街、商店、医院、饭店、博物馆、图书馆、体育馆、展览馆、歌舞厅、影剧院等公共场所；
（三）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具，携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意并坐在后排，为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；
（四）携犬乘坐电梯，应当为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；
（五）大型犬、烈性犬因免疫、诊疗等需要出户的，应当将犬装入犬袋、犬笼或者为犬戴嘴套、束犬链；
（六）犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（七）养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当立即采取有效措施予以制止。
第十八条犬伤害他人的，养犬人应当立即将受伤者送至医疗机构诊治；对伤人犬应当及时送交畜牧兽医部门检查，系狂犬的，应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
第十九条经营宠物犬应当遵守以下规定：
（一）有固定的经营场所，不得流动销售；
（二）经营场所不得设置在交通主干道的沿街店面以及闹市区；
（三）经营的犬只应当笼养；
（四）经营的犬只应当持有合法有效的检疫、免疫证明；
（五）经营场所应当符合动物防疫消毒等卫生要求。
第二十条限制养犬范围内禁止从事犬类养殖业。
第二十一条从事犬类诊疗活动，应当具有相应的专业技术人员，并取得畜牧兽医部门发放的动物诊疗许可证。
第二十二条为犬类服务的商店不得同时销售人用食品，并用醒目清晰的文字和图形标志明示兽用。
销售人用食品的商店不得同时销售非罐装兽用食品。销售罐装兽用食品的，应当分设专柜。
第二十三条市公安机关设立犬类留检所，负责收容、处理弃养、走失、流浪和违章犬，任何单位和个人不得私自留养。
犬类留检所收容的犬，可以按规定被认领、领养；对无人认领、领养的，由公安机关负责处理；对病死犬，应当进行无害化处理。
第二十四条违反本办法有下列行为之一的，按照下列规定处罚：
（一）在限制养犬范围内，无犬类准养证、牌养犬的，由公安机关对单位处以1000元罚款，对个人处以200元罚款；符合养犬条件的，限期办理审批手续；不符合养犬条件的，限期自行处理，逾期不处理的，由公安机关强制处理；
（二）不按规定携犬注射兽用狂犬病疫苗的，由畜牧兽医部门责令限期办理；在规定期限内未办理的，对单位处以每犬100元罚款，对个人处以每犬50元罚款；
（三）转借、冒用、涂改、伪造和买卖犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌的，证件无效，由公安、畜牧兽医部门处以每证或者每牌100元罚款；
（四）违反规定携带大型犬、烈性犬进入公共场所的，由公安机关对单位处以每犬1000元，对个人处以每犬200元的罚款；
（五）违反规定携犬出户、或者饲养的犬干扰他人正常生活的，由公安机关责令改正，并可以处以50元以上200元以下罚款；
（六）携犬人对犬在户外排泄的粪便不及时清除，污染公共环境卫生的，由城市管理部门处以每处50元罚款；
（七）违反规定经营宠物犬的，由工商行政管理部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；
（八）在限制养犬范围内从事犬类养殖业的，由公安机关责令改正，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十五条公安机关或者其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条在限制养犬范围内，经过批准养犬的，养犬人应当在每年4月底以前向发证机关缴纳管理费。每只犬第一年为500元，以后每年度为300元；盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬，以及有关单位养军警用犬、科研用犬，免收管理费；养绝育犬或者生活困难的鳏寡老人养犬，减半收取管理费。
收取的养犬管理费应当全部上缴财政专户，纳入财政预算管理，实行专款专用。
第二十七条本办法自2005年2月1日起施行。
扬州市农村集体经济组织审计暂行办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令第62号
《扬州市农村集体经济组织审计暂行办法》已于2009年10月29日经市政府第23次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。
代市长：谢正义
二OO九年十二月八日
扬州市农村集体经济组织审计暂行办法
第一条 为了加强农村集体经济组织的审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，提高其财务规范化管理水平，推进农村党风廉政建设，根据《农村集体经济组织审计规定》、《江苏省内部审计规定》和有关法规、政策，结合本市具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内村组集体经济组织及其所属企业和农村各类合作经济组织财务状况及其经济活动的审计监督以及农村集体经济组织审计（以下简称农村审计）机构、从业人员及其从事的审计活动。
第三条 市、县（市、区）农村经营管理部门（以下简称农经部门）负责指导、管理、监督本辖区内农村审计工作并依法进行审计评价。乡镇农村经营管理部门具体负责本行政区域内的农村审计工作。
审计业务接受上级主管部门和同级审计部门的指导监督。
农村集体经济组织审计工作应当增强计划性，避免重复审计。
第四条 农村审计人员应具备必要的专业知识和较强的工作能力，并经市级以上主管部门培训考核，发给审计证，凭证开展审计工作。
第五条 农村审计人员应当依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。任何单位和个人不得阻碍和打击报复。
第六条 农村审计人员与被审计单位或者审计事项有下列情况之一的，应当回避：
（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有直系血亲关系以及姻亲关系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
（三）曾在被审计单位担任领导职务，脱离被审计单位不满两年的；
（四）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响审计公正的。
第七条 农村审计内容主要包括：
（一）村组财务收支预算执行情况；
（二）村组资金、资产的管理使用情况，财政转移支付到位及使用情况；
（三）村组资源发包及承包合同的签订、变更和履行情况；征用土地补偿费的管理和使用情况；
（四）村组财务管理制度的制定和执行情况；
（五）村组债权债务管理和收益及收益分配情况；
（六）村级“一事一议”资金筹集和使用情况；
（七）村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任；
（八）侵占村组集体财产等损害农村集体经济组织利益的行为；
（九）乡镇农村经营管理部门以及其他部门代管的村组集体资金管理情况；
（十）上级部门扶持农村合作经济组织项目资金到位及使用情况；
（十一）其他需要审计的事项。
第八条 农村审计机构在审计过程中有下列职权：
（一）要求被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及有关资料；
（二）检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料，参加被审计单位的有关会议；
（三）向有关单位和人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料；
（四）对正在进行的损害农村经济组织利益、违反财经法纪的行为，有权制止；
（五）对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。
第九条 农村审计机构应当建立健全审计制度。
第十条 农村审计机构应当结合实际情况，确定审计工作重点，编制审计项目计划和工作方案，定期开展审计工作，原则上要每两年轮审一次。
第十一条 农村审计机构确定审计事项后，应书面通知被审计单位，并组成不少于二人的审计小组，审计通知书由审计小组委派单位发出，并于实施审计十日前送达被审计单位。
审计通知书应明确审计依据、审计内容、实施审计时间、审计人员组成及对被审计单位的要求等有关事项。
被审计单位收到审计通知书后，应做好接受审计的准备，并提供必要的工作条件。
第十二条 审计小组接受审计任务后，审计组长要召开成员会议，分析情况、研究对策，并依据被审单位难易、复杂程度，制定审计方案。审计方案的内容主要有：
（一）编制依据；
（二）被审计单位名称及基本情况；
（三）审计项目的范围、内容、目的、重点及审计种类、审计方式。
（四）审计小组成员名单及其分工；
（五）审计起止时间，包括审计准备、审计实施、审计终结等阶段的时间。
（六）编制审计方案的日期。
审计方案须经审计机构负责人审核批准后，方可实施。
第十三条 审计小组根据审计方案要求，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料。证明材料应由提供者签名或盖章。不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应当注明原因。
第十四条 审计小组在审计过程中，应当主动听取农村经济组织成员和民主理财组织的意见。
第十五条 审计小组应当编制审计工作底稿。审计工作底稿的主要内容有：
（一）审计中所发现问题或疑点的出处，核实或查证的材料；
（二）违法违纪问题的定性意见及其定性依据；
（三）对违法违纪问题的处理意见；
（四）对改善经营管理的建议；
（五）对成绩与经验、问题与教训作出客观评价。
审计工作底稿的内容，未经许可，不得向任何单位和个人泄漏。
第十六条 审计终结后，审计小组应当及时完成审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位对审计报告有异议的，应在收到审计报告之日起十日内，将书面意见送交审计小组。对被审计单位提出的意见，审计小组应当作出说明或者复查。逾期未提出书面意见的，视同无异议。审计小组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村审计机构。
审计报告的主要内容有：
（一）审计任务的出处，审计的事项、范围、方式、时间、审计人员组成及被审单位概况；
（二）审计实施中发现的主要问题、原因、时间、手段、性质、金额、数量等；
（三）对违法违纪问题提出有依据的定性和处理意见；
（四）作出初步评价，提出改进意见。
第十七条 农村审计机构审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行，并向农村经济组织成员公布。重大审计事项的审计报告，应当分别报送同级人民政府和上级主管部门。审计中发现违法、违纪行为的，还应及时移送纪检部门和司法机关。
第十八条 被审计单位对农村审计机构作出的审计结论和决定如有异议，可在收到审计结论和决定之日起十五日内，向上一级农村审计机构主管部门申请复审。上一级农村审计机构主管部门应当在收到复审申请之日起三十日内，作出复审结论和决定。特殊情况下，作出复审结论和决定的期限，可适当延长。
复审期间，不停止原审计结论和决定的执行。
第十九条 农村审计机构应当检查审计结论和决定的执行情况。
第二十条 农村审计机构对被审计单位违反规定的收支、用工和非法所得的收入，应当依据有关规定在审计结论和决定中明确处理意见。
第二十一条 农村集体经济组织审计工作经费应纳入财政预算，不得向农村集体经济组织收取费用。
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的单位负责人、直接责任人员及其他有关人员，应当给予行政处分的，由农村审计机构建议当地人民政府或有关主管部门处理。
（一）拒绝提供帐簿、凭证、会计报表、资料和证明材料的；
（二）阻挠审计工作人员依法行使审计职权，抗拒、破坏监督检查的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计结论和决定的；
（五）打击报复审计工作人员和举报人的。
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的农村审计人员，可由农村审计机构给予处分，或向同级人民政府和有关部门提出给予行政处分的建议。
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成损失的；
（四）泄露秘密的；
（五）隐瞒违法、违纪线索的。
第二十四条 对经济处理决定不服的单位和个人，可向作出处理决定机构的上一级主管部门提出申诉。
第二十五条 审计小组应当按照审计档案管理要求收集与审计项目有关的材料，建立审计档案，并妥善保管。
第二十六条 立卷责任人应当将与审计项目有关的下列材料归入审计项目案卷：
（一）结论类文件材料，包括审计报告及审计业务会议记录、复核意见书、审计小组的书面说明、被审计单位对审计报告的书面意见等审计报告形成过程中形成的文件材料、审计决定书及相关文件材料、审计移交处理书及相关文件材料等；
（二）证明类文件材料，包括被审计单位承诺书、审计工作底稿、审计证据等；
（三）立项类文件材料，包括上级主管部门或者本级政府的指令性文件、与审计事项有关的举报材料及领导批示、审计实施方案及审前调查记录等相关材料、审计通知书和授权审计通知书等；
（四）备查类文件材料，包括不能归入前三项的其他文件材料。
第二十七条 本办法自2010年1月1日起施行。