新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办〔2001〕37号

关于印发新疆维吾尔自治区发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　《新疆维吾尔自治区发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导小组办公室审核后，已报自治区人民政府批准，现予印发。

二○○一年三月二十一日

新疆维吾尔自治区发展计划委员会职能配置、
内设机构和人员编制规定

　根据《自治区党委、自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》（新党委字〔2000〕20号），新疆维吾尔自治区计划委员会更名为新疆维吾尔自治区发展计划委员会（以下简称自治区发展计划委员会），为新疆维吾尔自治区人民政府组成部门，挂自治区物价局的牌子。自治区发展计划委员会是负责研究提出自治区国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整的宏观调控部门。
　　一、职能调整
　（一）划出的职能
　1.将国家产业政策在我区的实施方案的职责和工业品的进出口指标及部分配额的职能，交给自治区经济贸易委员会。
2.将制定国土规划和与土地利用总体规划有关的职能，交给自治区国土资源厅。
3.将拟定全区民用科技发展中长期规划、重大科技项目攻关计划和重点实验室项目计划的职能，交给自治区科学技术厅。
4.将建设工程定额和工程造价管理的职能，交给自治区建设厅。
（二）划入的职能
1.负责自治区粮食宏观调控与储备。
2.负责自治区价格管理与监督。
3.负责自治区气候对策协调办公室的工作。
（三）转变的职能
1.将安排商业银行用于固定资产投资的贷款指标，改为总量调控。
2.不再确定具体项目的政策性贷款额度，只对政策性银行推荐项目、确定年度贷款总规模并指导贷款方向。
3.将工农业和运输生产指标改为预测指标。
4.进一步减少由政府直接制定价格的品种和范围，对竞争性的商品和服务价格，改为主要由市场决定。
5.将对自治区出资的建设项目的行政性监管，改为由自治区发展计划委员会组织向自治区出资的建设项目派出稽察特派员，就重大项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制和竣工验收进行监督检查。
　　二、主要职责
　　根据以上职能调整，自治区发展计划委员会的主要职责是：
　（一）研究提出自治区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划，研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策；研究提出和组织实施重点专项规划，衔接、平衡各地区及主要行业的规划。
　（二）做好自治区社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，研究提出自治区国土开发保护、区域经济、资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，引导和促进全区经济结构合理化和区域经济协调发展。组织编制和实施“以工代赈”计划，扶助“少、边、穷”地区经济发展。负责自治区气候对策协调小组办公室的工作。
　（三）负责汇总和分析自治区财政、金融等部门及其国民经济和社会发展各部门的情况，分析研究国际国内及区内经济形势，对全区宏观经济运行进行预测、监测、预警和信息发布，以及对重点问题进行调查研究，提出对策。综合协调财政、信贷、价格等经济手段，对全区国民经济和社会发展进行宏观调控。指导管理关系国计民生的重要产品的自治区储备。负责自治区国民经济动员办公室的工作。
　（四）提出自治区全社会固定资产投资总规模，规划重点项目的布局。安排自治区财政性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，向政策性银行推荐贷款项目并指导监督贷款的使用方向。商有关部门确定直接融资用于固定投资的总量和使用方向。汇总编制自治区固定资产投资计划，建设项目的项目建议书，可行性研究报告，初步设计的审批、报批及开工报告。
　（五）提出自治区基本建设项目的方针、政策及措施，指导协调全区招投标工作；负责全区重大基本建设项目的布局和前期工作的组织协调管理。安排自治区拨款建设项目、自治区重点基本建设项目，研究确定自治区重点建设项目，并负责组织管理和协调；会同有关部门负责工程造价综合管理、审批、发布与投资建设宏观管理有关的定额标准；负责组织管理重大建设项目稽察特派员工作。
　（六）研究提出自治区一、二、三产业发展的产业发展规划和第三产业的政策和产业结构调整的对策、建议以及提高宏观经济效益的政策措施并监督实施，引导和促进产业结构的合理化和重大比例关系的协调。
　（七）研究提出自治区利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策，负责自治区全口径外资的总量控制、结构优化和监测工作，做好国际收支平衡，负责审批和报批利用外资项目，负责我区境外投资项目的审批、审查、上报和管理工作，负责自治区世界银行贷款项目办公室的工作，会同有关部门协调和审查重大利用外资项目。
　（八）负责全区价格宏观管理和综合平衡，研究提出价格政策，调控全区价格总水平，组织实施国家和自治区的价格调整方案；制定和调整自治区管理的重要商品价格与重要收费，以及政府定价分级管理目录和管理办法。组织实施价格检查监督工作，依法查处价格违法行为。
　（九）研究分析国内国外市场的供求状况，做好重要商品市场供求总量平衡及重要农产品进出口计划，负责全区重要农产品配额的管理和实施，搞好粮食宏观调控，安排自治区粮食及重要商品的储备计划，指导、监督重要商品的自治区订贷，引导和调控市场。
　（十）做好全区科学技术和教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与整个国民经济和社会发展的衔接平衡，会同有关部门汇总自治区重大科技攻关计划和重点实验室项目计划。研究提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。研究提出高技术产业化发展规划、方向、重点及政策、措施，推进重大科技成果的产业化。参与社会保障制度改革和完善工作，促进就业和旅游发展。
　（十一）研究制定自治区投融资、计划、价格等体制改革方案并组织实施，组织、参与、协调有关法规的起草和组织实施。
　（十二）承办自治区人民政府交办的其他事项。
　三、内设机构
　根据上述职责，自治区发展计划委员会设20个职能处（室）。
（一）办公室
组织协调机关日常政务工作，负责会议组织、文电管理、秘书事务、政务信息、日常外事、翻译打印、档案管理、办公自动化、机关财务、资产、房产管理以及提案、督查、信访、接待、保密、保卫等行政事务。
　（二）政策法规处
　负责起草重要文件和信息发布工作；拟定有关立法规划和计划，组织、参与、协调自治区经济和社会发展综合性法规、规章的起草工作，负责有关政策、法规的对外颁布；研究国际国内经济动向及对我区的影响；研究区内有关经济体制改革问题和中长期的重大政策措施，并拟定相应方案；负责自治区人大常委会、自治区人民政府及有关部门送交自治区发展计划委员会征求意见的地方性法规、规章草案的协商、协调工作。负责行政复议工作；负责自治区计划系统普法工作。
　（三）发展规划处
　研究提出自治区国民经济和社会发展战略、生产力布局；汇总编制国民经济和社会发展中长期规划，研究提出国民经济中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策建议；汇总编制第三产业发展的中长期规划；参与制定和组织实施重点专项规划，衔接、平衡各行业、各地区发展规划和政策；会同有关部门制定和实施第三产业政策，参与重要经济技术政策的研究和制定；参与基本建设前期工作项目计划的编制和重大基本建设项目的审查。
　（四）国民经济综合处
　研究提出自治区年度国民经济和社会发展计划，包括年度的总量平衡、发展速度、结构调整、价格调控目标和相应的政策措施；会同有关处监督、检查年度计划执行情况，提出对策建议；研究分析自治区宏观经济形势，负责宏观经济预测、预警和计划信息分析研究工作，提出分析报告和政策建议；做好自治区经济、社会、国防计划的衔接。
　（五）经济政策协调处
分析研究自治区全社会资金状况，编制全社会资金来源指导性计划；从国民经济宏观角度研究财政、税收、金融宏观调控措施，分析财政、金融运行态势，提出政策建议；负责编制自治区企业债券发行计划，对自治区企业债券实行全过程管理，对自治区产业投资基金进行审查推荐，并负责监管，参与自治区上市公司初审工作。负责起草价格工作综合性文件及地方性价格法规、规章。研究提出价格总水平的调控目标和调控政策；监测、预测物价总水平的变动。
　（六）投资处（新疆维吾尔自治区涉外（建设）项目国家安全事项审查办公室）
　汇总编制自治区全社会固定资产投资以及归口行业的发展战略及中长期规划和年度计划；研究提出宏观调控方针、政策、措施；提出固定资产投资总规模、投资结构和资金来源；监测全社会固定资产投资的运行，指导监督政策性金融使用方向，汇总编制自治区基本建设计划和前期工作计划以及自筹基建计划；制定城建、政法、行政事业等归口行业年度基本建设计划；安排归口行业建设项目的财政性资金；会同有关处审批、报批归口行业基本建设项目并负责项目法人责任制的组织实施；负责固定资产投资项目库的管理；对自治区经贸委审批的限额以上技术改造项目进行会签，参与归口行业的项目概算的核定、调整和招投标及竣工验收；参与投资体制改革方案和投资法规的研究、起草。
　（七）国外资金利用处（自治区人民政府外资领导小组办公室）
　研究提出自治区利用外资的发展战略、规模、投向和方针政策；研究提出利用国际金融组织、国外政府贷款和商业贷款的总量控制计划；监测和分析利用国外资金的情况，并提出政策建议；负责审批、报批国外贷款项目和外商直接投资项目；负责审批、报批境外投资项目；会同有关处提出限额以上贷款备选项目；审批办理进口设备免税确认手续；负责建立自治区招商引资项目库并对外发布项目；归口管理利用外资工作，负责自治区人民政府外资领导小组的有关工作。
　（八）地区经济发展处（自治区气候对策协调小组办公室）
　组织编制自治区区域经济发展规划；研究提出协调区域经济发展的战略和方针政策；制定和协调国土整治、开发、利用和保护的政策，协调自然资源开发利用与环境保护之间的关系，推动实施可持续发展战略；组织编制土地利用、地质矿产勘察、基础测绘、水资源平衡和环境整治计划；审批、下达自治区地质勘察专项资金项目计划、矿产资源补偿费地质勘察项目计划，参与矿产资源补偿费和保护专项项目计划的审查和下达。会同有关处审批、报批归口行业基本建设项目；组织、协调地区之间的横向经济协作；协同自治区有关部门办理各类开发区的有关事宜；参与地区对外开放政策的研究与协调；协调和推动自治区空间信息基础设施建设；承办自治区气候对策协调小组的日常工作。
　（九）农村经济发展处
　研究提出自治区农村经济发展的战略、方针政策和措施；汇总提出全区农业、林业、牧业、水利、水产、气象、农机、农科院、畜科院、乡镇企业等的中长期发展规划和年度生产、基本建设计划，编制和组织实施自治区生态环境建设规划；监测和分析农业和农村经济的发展；汇总编制归口行业基本建设前期工作计划，负责安排归口行业的重点项目，会同有关处审批、报批归口行业基本建设项目，并负责项目法人责任制的组织实施；参与研究制定主要农副产品批发市场、期货市场、贸易市场的规划；参与归口行业的基本建设项目概算的核定、调整和竣工验收；负责生态建设领导小组办公室和棉花基地建设领导小组办公室的日常工作。
　（十）基础产业发展处
　研究提出自治区能源、交通的发展战略、政策和措施，汇总提出能源、交通行业的中长期发展规划和年度生产、建设计划以及前期项目计划；组织制定能源资源合理利用、新能源开发利用和能源新技术推广应用计划及有关专项发展规划；监测分析基础产业发展运行和建设状况；规划重点项目的布局，会同有关处审批、报批交通、能源基本建设项目，并负责项目法人责任制的组织实施；参与归口行业的基本建设项目概算的核定、调整和竣工验收。
　（十一）工业发展处（自治区稀土办公室）
　研究提出自治区化工（含石油天然气化工）、冶金、建筑材料、机电、医药、有色、轻工、纺织等行业的发展战略、方针政策和措施；汇总提出工业行业中长期发展规划和年度生产、建设计划；研究提出开发稀土的发展规划；负责提出归口行业基本建设前期工作项目计划；规划归口行业重点项目的布局，会同有关处审批、报批归口行业基本建设项目，并负责项目法人责任制的组织实施；参与研究制定主要工业消费品、重要生产资料的市场规划。
　（十二）高技术产业发展处
　研究提出自治区高技术产业发展战略、中长期发展规划和年度计划，提出相关政策；会同有关部门研究提出自治区国民经济和社会发展信息化中长期发展规划；归口管理邮电、通讯行业的计划、规划工作；汇总自治区重大科技攻关计划和重点实验室项目计划；组织实施带动国民经济素质提高的重大产业化前期关键技术、成套设备的研制开发和示范工程；优化配置科技成果产业化资金，安排和协调高技术产业的重大项目；汇总提出自治区科技研究发展战略、中长期发展规划和年度计划；会同有关处审批、报批和管理高技术产业化项目。
（十三）经贸流通处（自治区粮食调控办公室）
研究提出自治区内外贸发展战略、政策和措施；提出开拓国际市场中长期发展战略，跟踪监测和分析国内外市场的发展状况；研究自治区重要商品的市场平衡和进出口的总量平衡，组织实施重要农副产品的进出口计划以及农产品进口关税配额的分配实施和调整。负责粮、棉等重要商品的宏观调控，编制重要商品内外贸中长期发展规划和年度计划及流转计划；负责编制粮食、棉花、畜产品、农业生产资料、植物油等重要商品储备、轮换和投放计划；提出并组织实施重要商品储备建设规划和计划；研究提出“菜篮子”及其他重要商品的市场流通设施规划和总体布局，指导、监督重要商品的国家订货，引导和调控市场；负责成品油的计划管理及自治区订货工作；会同有关处审批、报批归口行业基本建设项目，负责项目法人责任制的组织实施；参与归口行业基本建设项目概算的核定调整和竣工验收。负责自治区粮、棉库建设领导小组办公室的具体工作。负责自治区金属回收办公室的工作。
　（十四）社会发展处
　提出自治区社会发展的战略和方针政策，衔接平衡社会发展规划，协调社会发展同经济发展的关系，协调人口、就业、劳动、文化、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、旅游、民政和社会保障等发展政策；会同有关部门安排社会事业专项资金，汇总提出归口行业基本建设计划，会同有关处审批、报批归口行业基本建设项目，并负责项目法人责任制的组织实施；参与社会保障制度的改革完善和管理；会同有关部门负责编制和下达自治区人口、“农转非”人口、普通高等教育的招生、分配和复员退伍军人安置计划。
（十五）重点项目管理处
研究提出自治区基本建设项目的政策和措施；研究确定重点建设项目计划并进行管理、组织和协调；会同有关部门负责全区工程造价综合管理，审批、发布与投资建设宏观管理有关的标准定额；指导和协调全区招标投标工作（确定强制招标范围、规模标准、审批招标方案、发布招标信息等）；负责自治区重大项目招标投标的管理；按照国家规定的基本建设程序和管理权限，负责权限内基本建设项目的初步设计、概算（含调概）、开工报告的审批或报批。组织管理重点建设项目的竣工验收和评估工作。参与投资建设领域的体制改革及重要法规的起草工作和基本建设前期工作。
　（十六）农牧、轻工产品价格管理处（药品价格管理办公室）
　负责制定国家下达的农牧副产品、轻工产品和药品价格调整的贯彻意见，制定自治区管理的农牧副产品、轻工产品和药品价格以及作价原则、办法，制定农牧副产品等级差价、差率与利润率控制办法和资源费征收标准；指导协调行业价格管理工作，仲裁农牧副产品、轻工产品和药品价格争议，衔接区外和自治区授权地、州、市管理的农牧副产品、轻工产品和药品价格；对实行市场调节的重要农副产品价格进行监审，制定最低保护价或最高限价，办理提价申报和备案工作；制定重要农产品储备的收入库和出库价格及费用，参与粮食风险基金的监督和管理；负责对我区销售的列入基本医疗保险药品目录的药品及其他生产经营具有垄断性的特殊药品、民族药和重要的医院制剂实行政府定价管理；负责对药品集中招标采购的价格行为的规范管理和实际价格的备案管理工作；参与职工基本医疗保险药品目录的遴选、调整及定点药房、药店药价管理的资格审查工作；负责药品市场价格监测工作，规范药品价格行为。
　（十七）能源、交通运输价格管理处
　负责管理能源、交通运输、重工业产品等政府管理的价格及其收费；制定自治区管理的能源、交通运输及重工业产品价格调定计划和改革方案；管理部分进出口物资价格；协调行业价格管理工作，仲裁价格争议；衔接区外和自治区授权地、州、市管理的能源、交通运输及重工业产品价格；对实行市场调节的重要工业产品价格进行监审、监管、差率控制，办理提价申报和备案工作；参与管理能源、交通运输及重工业产品价格调节基金、价格风险基金、价格补贴工作。
　（十八）收费管理处（收费许可证管理办公室）
　负责管理行政事业性收费。研究提出地方性收费管理法规和制度，并组织实施；负责制定和调整自治区管理的行政事业性收费标准，组织实施收费许可证制度，开展许可证年度审验工作；协同有关部门制定和调整自治区管理的行政事业收费项目，管理交通规费及医疗、教育收费标准；指导地、州、市行政事业性收费管理工作，协调处理部门和地区间收费争议，开展清费治乱减负工作。
　（十九）房地产及服务价格管理处
　负责管理全区土地、建设系统（含中介服务）收费、标定地价、土地基准价、土地出让价、公房租金、廉租住房租金、经济适用住房价格、物业管理服务收费标准；负责管理全区邮电资费、旅游、中小学课本及自来水、污水处理、公交、出租车等政府管理的公用事业服务价格和经营性服务价格；会同有关部门制定自治区公用事业收费、房地产价格及重要经营性收费的法规、制度及作价原则和办法，并组织实施；协调处理有关房地产价格的争议；指导、协调、监督各地物价部门的房地产价格管理工作。
　（二十）人事教育处
　负责机关及直属单位的机构编制、人事、劳动工资、职称、档案等工作；按照干部管理权限，负责工作人员的调配、考（察）核、任免、奖惩、政审以及干部和后备干部队伍建设；负责委机关的教育培训工作，指导委计划干部培训中心的工作。
　　机关党委：负责机关和直属单位党的思想、组织、作风建设和制度建设，以及机关工、青、妇工作和精神文明建设工作。
　　纪检组、监察室：是自治区纪委、监察厅的派驻机构，负责机关和直属单位、指导本系统的纪律检查和行政监察工作。纪检组与监察室合署办公，一个机构两块牌子，履行党的纪律检查和政府行政监察职能。行政编制4名（不含纪检组长），处级领导职数2名。
　　四、人员编制
　　自治区发展计划委员会机关行政编制131名（含物价局27名）。其中：厅级领导职数9名，处级领导职数52名。
　　老干部工作处，单列编制15名，领导职数3名。
　　五、事业单位和编制
　（一）自治区世界银行贷款项目执行办公室，县级，列事业编制10名，领导职数3名，全额预算管理。
　（二）修志人员单列事业编制3名，全额预算，由办公室管理。
　（三）机关服务中心，县级，核定事业编制55名，领导职数3名。其中：全额预算管理37名，自收自支18名。
　（四）自治区以工代赈领导小组办公室，县级，列事业编制5名，领导职数2名，全额预算管理。
　（五）自治区物价检查所（自治区价格监督举报中心），县级，列事业编制60名，领导职数5名，全额预算管理。
　（六）自治区工农业产品成本调查队，县级，列事业编制10名，领导职数3名，全额预算管理。
　六、其他事项
（一）设立自治区建设项目稽察特派员办公室，县级，单列行政编制25名，领导职数3名。首批设重点建设项目稽察特派员（正处级）5名，重点建设项目稽察特派员助理（副处级）4名，（科级）13名，主要任务是：负责与自治区建设项目稽察有关的政策法规的制定、执行和监督，具体组织和管理稽察特派员；负责对自治区出资的建设项目的资金筹措与使用，建设程序、建设内容、工程招投标、开工条件、建设进度、工程质量、投资概算控制，以及竣工验收和项目后评价等全过程进行监督稽察，配合国家计委做好国家在我区投资的重大建设项目的稽察工作。
　（二）保留自治区国民经济动员办公室，县级，单列行政编制3名，领导职数1名。主要任务是：研究国民经济发展与国家安全的关系，提高国民经济应付突发事件的能力，分析国防经济宏观运行情况，对国防经济的重大问题提出建议；依据国民经济、社会发展战略和中长期规划，协调有关国防经济问题，会同有关部门研究和提出国民经济动员预案总体规划和年度计划，监督、检查预案、规划、计划的执行情况；组织以军事需求为目的的国民经济实力调查，提出战时动员措施；组织军民两用技术的研究、推广和应用；组织提出经济建设项目平战结合的建议，配合有关部门做好项目建设与国民经济动员的结合与衔接。
　（三）新疆西部开发办公室，县级，单列行政编制10名，领导职数4名。主要任务是：根据国家关于西部地区的开发战略、发展规划和政策措施，研究提出新疆地区的开发战略、发展规划和政策措施；研究提出新疆农村经济发展、重点基础设施建设、生态环境保护和建设、结构调整、资源开发以及重点项目布局的建议；研究提出新疆地区深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议；协调经济开发和科教文化事业的全面发展，推进新疆国民经济和社会事业持续快速健康发展；承办国务院西部地区开发办公室交办的工作；承办自治区党委和政府交办的其他事项。

四川省凉山彝族自治州人民政府办公室


凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州人民政府办公室工作规则》的通知

凉府办发〔2003〕51 号



州政府办公室各科室及机关服务中心，州政府法制办公室，州政府政务服务中心，州政府救灾办公室，州无线电管理处，州二幼：
　　《凉山州人民政府办公室工作规则》已经州政府秘书长办公室主任会通过，现印发给你们。请组织干部职工认真学习，切实贯彻执行。


　　　　　　　　　　　二00三年十月十七日



凉山州人民政府办公室工作规则

　　总则
　　一、为了推进办公室工作科学化、规范化、制度化，提高服务水平，实现廉洁高效服务，特制定本规则。
　　二、 办公室是州政府的综合办事机构，具体职能是：
　　（一）负责州政府日常文书的处理；中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府重要工作部署贯彻落实的督促检查；省委、省政府，州委、州政府指示，省委、省政府和州委、州政府领导同志批示的转达和督办落实。
　　（二）围绕中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府的工作部署，收集信息，反映情况，综合调研；承担州政府文件、文稿的起草、修改和校核工作；负责州政府文件的印制、分发、管理等工作。
　　（三）负责州政府各种会议事务工作和州政府领导同志参加重大活动的组织安排；负责州政府有关接待工作。
　　（四）协助州政府领导开展全州政府系统政务公开，负责州政府办公室系统政务公开。
　　（五）负责州政府领导办公和住地的安全保卫，州政府机关大院、生活区社会治安综合治理、内部管理和安全防范工作。
　　（六）管理州政府机关房产、绿化、水电和其他固定资产以及经费预算、财务管理、财务审计、基建计划及实施等工作。
　　（七）管理州政府机关计划生育、户口，牵头负责州政府机关精神文明建设和州政府办公室系统党的建设工作。
　　（八）负责供给关系在州政府办公室的州老领导和州政府办公室离退休人员的管理、服务工作，做好机关行政管理工作。
　　（九）管理州政府督办室、州政府研究室、州政府救灾办公室、州政府法制办公室、州政府政务服务中心、州无线电管理处，归口管理州级机关第二幼儿园。
　　（十）完成州政府交办的其他任务。
　　三、办公室全体工作人员要坚持讲政治、讲团结、讲大局，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的路线、方针、政策，坚决贯彻执行省委、省政府和州委、州政府的决策和政策措施、工作部署、指示，确保政令畅通；以服务为宗旨，增强服务意识，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，充分发挥参谋助手作用，搞好审核把关、跟踪调研、督办落实和协调服务工作，不断提高“三个服务”水平；坚持解放思想、实事求是，开拓创新，与时俱进，创造性地开展工作；坚持理论学习，提高思想政治素质和职业素质，不断增强解决实际问题的能力，不断提高办事效率；坚持依法行政，行政为民，爱岗敬业，勤奋工作，忠于职守，无私奉献；坚持深入实际、联系群众，调查研究，关心群众意愿；力戒形式主义、官僚主义，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，廉洁行政。
　　办公室领导、内设机构及科室领导工作职责
　　一、办公室在州政府领导下，实行秘书长、办公室主任负责制。秘书长负责州政府具体工作的组织协调和领导办公室工作；办公室主任主持办公室全面工作；秘书长或秘书长委托办公室主任召集秘书长办公室主任会及有关专题会议，完成州政府领导交办的其他任务。
　　二、副秘书长协助秘书长，办公室副主任协助办公室主任工作，并按分工协助州政府领导组织协调某一方面的工作，负责处理办公室分管工作，完成州政府领导、秘书长和办公室主任交办的其他工作。
　　三、办公室机关党委在办公室党组及州委直属工委领导下开展工作，负责机关党的建设工作和思想政治工作，组织安排办公室中心组学习。
　　四、办公室纪检组长在州纪委和办公室党组领导下开展工作，负责办公室机关及管理单位、归口管理单位的党风、党纪、廉政建设教育、违纪案件的查处及有关人事、财务、事务监督等工作，完成办公室领导交办的其他任务。
　　五、办公室调研员协助秘书长或办公室主任负责某些单项工作；助理调研员协助副秘书长或办公室副主任负责某些单项工作。调研员及助理调研员兼任办公室其他职务的，主要负责其兼任职务范围内的工作。调研员、助理调研员要积极开展调查研究，并办理办公室领导交办的其他工作。
　　六、各内设机构、各科室和机关服务中心在办公室领导下开展工作，实行主任、科长负责制，负责本单位行政管理、业务工作和思想政治工作，完成办公室领导交办的其他任务。州级机关第二幼儿园在办公室领导下实行法人代表负责制，全面负责本单位的管理工作。
考核、值班和请销假制度
　　一、实行分级管理和目标考核制度。各科室都要实行分级管理，凡属自己责权范围内的工作，自己负责处理，矛盾不能上交。科室出现违纪和渎职行为，追究分管领导责任。每年的目标管理岗位责任奖必须奖勤罚懒，年终科长主持分等评定到人，平时工作情况由科长考核、记载。副县级以上干部由秘书长考核；科长、副科长由办公室主任和分管领导共同考核，其余人员由分管领导和科长共同考核。
　　二、实行节假日办公室领导值班制度。双休日外的法定节假日和发生重大情况期间，副秘书长、办公室主任、副主任应轮流值班，负责处理有关事项。为了不影响日常工作，除特殊情况外，副秘书长、办公室主任、副主任一般不要与对口服务的州长、副州长同时分头外出；办公室必须保证每天都有一位副秘书长或办公室主任、副主任值班。各位副秘书长、办公室副主任对于非自己对口服务的州长、副州长或其他领导同志交办的工作任务，也应主动积极地办理。
　　三、请销假制度。例行休假、请假或出差，副秘书长、办公室主任须经秘书长同意并报分管州长备案；办公室副主任须经办公室主任同意并报秘书长备案，调研员、助理调研员须经所协助的办公室领导同意，兼任办公室其他职务的，须经分管其兼任职务的办公室领导同意，科长须经办公室分管领导同意，报办公室主任备案，其余人员须经科长同意。办公室所有人员，被批准休假、请假的，在执行前及结束后当日，应告知人事保卫科。被批准出差的，在执行前和结束后的当日应向批准领导销假，同时告知综合秘书科。
行政工作会议制度
　　一、秘书长主任会议
　　由秘书长和办公室主任决定，秘书长或秘书长委托办公室主任主持召开，秘书长和办公室主任外出期间，委托在家主持工作的副秘书长主持召开，原则上每两月一次，特殊情况可临时召开。会议由秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任、纪检组长参加，督办室主任、研究室主任列席。根据会议内容需要，可确定其他副县级以上干部和有关科长（主任）列席。议题由秘书长和办公室主任确定。议题范围：传达州委、州政府的重要决定和重要会议精神，研究贯彻落实措施；讨论向州委、州政府的重要请示、报告事项；讨论决定州政府办公室的年度工作计划、重要工作部署和工作制度；通报交流近期工作情况；讨论办公室年度经费预、决算、重大经费支出等；讨论审定其他需提交本会议审定的事项。会议由综合秘书科负责会务和会议记录工作，并按会议要求形成会议纪要。
　　二、科长会议。由办公室主任主持或主任委托其他领导主持。原则上每季度召开一次。会议出席人员：各科室正副科长。会议内容：传达、贯彻州委、州政府的重要决定和重要会议精神；组织理论、政治、业务学习，学习重要文件、文章、讲话等；各科室通报交流近期工作；研究布置近期工作任务。会议由综合秘书科负责会务和记录工作。
　　三、干部职工大会。主要内容：传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府重要决定、决议和重要会议精神；组织理论、政治、业务学习，学习重要文件、文章和讲话等；通报国内外重大事件和全州重要政治经济情况；总结州政府办公室全年工作或近期工作情况；宣布工作制度，通报人事任免、奖惩、调动等事项；听取干部职工对办公室工作的意见和建议；安排布置办公室下一步的工作。会议由秘书长或办公室主任主持，人事保卫科负责会务工作。
　　公文审批制度
　　一、省委、省政府，省委和省政府各部门，州级各部门和各县市发给州政府的电报，由综合秘书科送秘书长或办公室主任、副主任审批后办理。省委、省政府及省委办公厅、省政府办公厅来电要求直送州长的，按机要规定办理。
　　二、中央、国务院、中央办公厅、国务院办公厅文件及刊物，凡规定发至地师级、县团级的，由综合秘书科按规定范围分发。内容涉及重大、紧急问题的文件，请示秘书长或办公室主任后分发。凡需部门办理的文件，由综合秘书科送经秘书长或办公室主任签批，送州政府有关领导批示后办理。
　　三、省委、省政府有关部门及市州来文，由综合秘书科送经办公室主任签批，送州政府有关领导批示后办理。
　　四、各县市政府和州级各部门的请示，由综合秘书科送经办公室主任签批后，属具体业务问题的，转有关承办部门答复，需州政府审批的，报分管此项工作的副秘书长、副州长审批；重大问题，经分管副州长审批后，报请州长审定或提请州长办公会议审定。
　　五、各县市政府、州级各部门报送州政府的工作报告、贯彻上级领导部门重大决策、重要会议、重要工作部署的情况报告，由综合秘书科根据州政府领导分工分发并经办公室分管领导同意后报州政府领导阅示。各县市、州级各部门报送的其他文件、简报、材料，由综合秘书科按州政府领导分工分发。
　　六、重要信息的处理。重大社会动态及突发事件等重要信息，上班时间由信息技术科按《信息专报》登记并报告分管副秘书长或办公室主任、秘书长，下班时间及节假日由值班室报告值班领导和分管副秘书长、办公室主任、秘书长。同时，信息技术科应按规定经分管副秘书长或办公室主任、秘书长同意后报州长或分管副州长审签后向省人民政府报告。
　　七、政府文件（包括函）。重大事项、综合性、全局性问题的，由州长或常务副州长审批或签发；关于某一方面工作的，由分管副州长审批，签发；涉及两位或两位以上副州长分管的工作的文件，经有关副州长审查后由主管副州长或常务副州长审批、签发。属于州政府授权以办公室名义对县市政府、州政府各部门安排布置工作，转发本级政府各部门公文的文件，由分管副州长或秘书长、办公室主任签发；属于办公室职权范围内的文件，由分管副秘书长或办公室副主任签发。州政府各部门以州政府名义召开的各类专业会议的纪要、州政府领导的讲话，凡会上已印发的，不再另行印发。领导同志的重要讲话，确需印发文件的，在《凉山政务》刊发。凡口头或电话答复等方式可以处理的问题，一律不发文件。已在报刊全文发表的文件，不另行文。州政府、州政府办公室文件，除《凉山政务》、《情况通报》、《议事纪要》外，一般不报道州长、副州长的日常政务活动。
　　干部人事管理制度
　　一、办公室机构设置、人员编制，严格按照机改后州政府有关规定执行。办公室行政编制、事业编制，由人事保卫科具体负责管理。管理和归口管理的机构、单位的编制，按州编办的核定数自行管理，接受人事保卫科的指导和监督。办公室负责机关干部及管理单位和归口管理单位副科级以上干部的考察、任免、培养、调配等工作。管理单位和归口单位负责本单位其他干部的管理工作。
　　二、选拔任用干部，必须严格执行“四化”方针，坚持德才兼备、任人唯贤的原则。办公室科级及其以下领导职务和非领导职务干部的配备，按规定的职数执行。干部任免，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员职务任免暂行规定》及办公室干部管理权限执行。选拔任用干部的程序是：1．民主推荐或民主测评；2．组织考察并征求纪检组长意见；3．办公室党组（三分之二以上成员参加）研究决定；4．按规定进行任前公示；5．拟任副县级以上职务及人事保卫科科长职务的按规定报州委组织部审批；6．领导审签；7．组织谈话。
　　三、为适应近期和长远工作的需要，办公室领导班子及科长都要按照省、州委有关要求，建立健全后备干部队伍，并认真进行教育培养。后备干部的选拔必须经过民主推荐或民主测评、组织考察、办公室党组研究决定等程序。后备干部实行动态管理，按规定进行调整和补充。
　　四、选调干部，根据本单位编制空缺和工作需要，由用人科室向人事保卫科提出，人事保卫科提交办公室党组研究确定。选调干部方式：1．从企事业单位或高等院校毕业生中录用科级以下干部，须经州组织、人事部门统一组织考试择优录取，人事保卫科进行考察并形成考察报告，经办公室党组会研究决定后由州人事局审批同意，试用1年合格后，由人事保卫科办理录用手续；2．从党政机关选调干部，由人事保卫科进行考察并形成考察报告，经办公室党组会研究决定后由州人事局审批同意，借调半年，试用合格，由人事保卫科办理调动手续。干部调离，有关办公室、科室（中心）应向人事保卫科说明人员调出的理由和去向，并由人事保卫科按规定程序报批。
　　五、办公室每年对机关工作人员进行年度工作考核。干部考核按照个人述职述廉、民主测评、秘书长办公室主任办公会研究决定、反馈考核意见等程序进行。办公室领导班子成员、正科长在办公室副科级以上干部会上述职述廉，接受民主测评；管理单位和归口管理单位自行组织考核。干部考核的书面材料存入本人档案。考核结果作为对干部选拔任用和职务升降、奖惩、工资晋升的依据。
　　六、加强干部培训，提高干部素质。按规定组织办公室干部参加岗位培训、党校学习及有关业务培训，鼓励机关干部职工参加在职学历教育和自学。干部培训要坚持理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。培训计划由人事保卫科、办公室机关党委制定并组织实施。
　　七、机关干部实行交流制度。干部因工作需要，任同一职务时间较长、需要回避等原因，按规定可定期或不定期在机关内部或其他机关及企事业单位进行交流。在同一职务任职满5年应进行交流、任同一职务满10年必须交流。交流包括调任、转任、转换等。
　　八、办公室工作人员达到规定的退休年龄时，应及时办理退休手续。机关工作人员由人事保卫科在其到龄前一个月通知本人，并于到龄当月按规定办完有关手续，有关领导与本人谈话，按程序报批免去其所任职务。
　　九、办公室机关工人调入，由用人科室根据编制空缺和工作需要，提出借调报告，人事保卫科和有关科室对借调人员进行考察，考察合格的报秘书长、办公室主任审定。工人调出，由所在科室提出报告，经人事保卫科审核后，报请秘书长、办公室主任审定。
　　学习制度
　　一、全体干部职工都要认真学习马克思主义理论、党的方针政策、法律法规知识、科技知识和岗位必备业务知识。领导干部要提高政治理论素质和决策水平，其他干部职工要提高政治素质、理论水平和业务能力。
　　二、中心组学习。由秘书长任组长，办公室主任任副组长，参加人员：科长（含主持工作副科长）以上干部参加。实行集中学习研讨与自学相结合，集中学习研讨原则上每月1次，每年不少于12次。中心组成员要积极开展读书自学活动，作好学习笔记，撰写研讨文章。中心组学习由机关党委和人事保卫科负责。
　　三、各科室要定期开展政治理论和业务学习。原则上每周星期五下午为学习时间，以科室或党支部、党小组为单位组织学习。机关党委每年以上党课的形式组织一至二次理论研讨会、形势报告会或科技讲座。
调查研究制度
　　办公室要针对党的方针、政策和州委、州政府中心工作和重要决策在贯彻执行中亟待解决的问题，针对涉及全州改革发展稳定大局的重点、难点问题和人民群众关心的热点问题，经常深入基层、深入群众，调查研究，了解情况，总结经验，向州政府提出建议。秘书长、副秘书长、办公室副主任每年下基层调查研究和检查工作的时间不少于2个月。各科室也要根据工作需要开展调研活动。
　　财务管理与监督制度
　　一、基本原则：贯彻国家有关法律、法规和财务规章制度，保障工作需要，量入为出，增收节支。实行“统一领导、分级审核、集中管理、加强监督”的财务管理与监督体制。财务科在办公室领导下统一管理财务工作，纪检组长对有关财务和基建项目实施监督，对违反国家财经法规的行为提出处理意见，向办公室报告。办公室物资采购与管理分开，由不同人员执行。
　　二、办公室财务支出预算，由财务科根据州财政局下达的年度预算，提出年度预算建议方案，报办公室分管财务的领导审核，经秘书长、办公室主任同意后，由财务科执行。如支出预算在执行过程中确需调整的，由办公室分管财务的领导或财务科与州财政局协调。
　　财务科要加强对支出的管理，各项支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及标准，每季度向秘书长、办公室主任、纪检组长报送财务收支情况和财务分析报告，每半年公开1次。
　　三、严格执行财务支出审批制度。
　　1．行政经费支出。列入预算内的支出，5000元以下由办公室分管财务的领导审批；5000元－10000元经分管财务的领导审核后报办公室主任审批，10000元－15000元经分管财务的领导和办公室主任审核后报秘书长审批，15000元以上经分管财务的领导审核后由秘书长办公室主任会审定。未列入预算的支出须经办公室分管领导、办公室主任、秘书长审批。
　　2．基本建设支出。基建资金纳入基建财务管理。重大基建项目经费预算由秘书长办公室主任会审定。支出由基建项目负责人签字，办公室分管领导审批。基建项目竣工，与施工单位的财务决算由项目组审核，经办公室分管领导、主任审签后，实施项目决算审计。
　　3．专项经费支出。专项经费必须专款专用，严格执行预算。支出由科室提出申请，经办公室分管领导审核，分管财务的领导审批后，财务科审核报销。
　　4．专项接待经费支出。接待科要严格按照规定的开支范围、标准和审批程序管理、使用专项接待经费。实行专款专用，坚持定点接待原则。专项接待经费开支结算，由接待科和财务科共同执行，经办公室分管领导审核后，报办公室主任、秘书长审批，由财务科审核划拨。
　　接待制度
　　一、政务接待要严格执行有关规定，按照分级对口、分工负责、统筹安排的原则，切实做好来州的中央、国家机关部门和省政府领导干部以及各省、市、州政府领导的接待服务工作，做到热情礼貌、周到得体，确保安全。凡属归口州政府的重要接待任务，由秘书长负责统筹协调，办公室负责组织实施，接待科具体编制和执行接待方案，各相关科室按分工承担有关工作。正常接待由秘书长或办公室主任或办公室分管领导安排接待科执行。
　　二、办公室内部接待范围：省政府办公厅县处级干部及以下人员，各省、市、州办公厅（室）的同志，各县市政府及办公室领导，经办公室领导同意后，由对口分管领导、对口科室和接待科负责安排接待。
　　督促检查制度
　　办公室领导要亲自抓督查督办工作，切实加强对该项工作的领导。
　　一、对全州政府系统督查督办的主要任务是：负责政务督办和州政府目标管理工作；认真负责地办好人民代表建议、政协委员提案，积极抓好办复质量和落实工作。
　　二、对办公室内督办督查的主要任务是：督促和推动省委、省政府，州委、州政府重大决策及州委、州政府领导重要指示的贯彻落实，督促和推动秘书长、主任会议决策、重要工作部署和有关规章制度的贯彻落实、对办公室内各有关具体工作部署和有关规章制度的贯彻落实，对办公室内有关具体工作进行督查督办。办公室内部督查督办工作的主体是各位副秘书长、副主任、纪检组长、科长，由人事保卫科、综合秘书科具体负责实施。